Das "urbane Gebiet" zwischen Bauplanungsrecht und Immissionsschutzrecht

Name: Das "urbane Gebiet" zwischen Bauplanungsrecht und Immissionsschutzrecht
Brand: Tectum Wissenschaftsverlag
Price: 58.0 EUR
Availability: OnlineOnly

Mathias Susnik(Autor*in)

Tectum Wissenschaftsverlag

1. Auflage

Erschienen am 19. Mai 2021

266 Seiten

E-Book

PDF mit Adobe-DRM

Systemvoraussetzungen

978-3-8288-7704-7 (ISBN)

58,00 €inkl. 7% MwSt.

Systemvoraussetzungen

für PDF mit Adobe-DRM

E-Book Einzellizenz

Als Download verfügbar

Beschreibung

Weitere Details

Weitere Ausgaben

Inhalt

Intro
Vorwort
Abkürzungsverzeichnis
A. Einführung: Das urbane Gebiet - ein Weg aus der Wohnraumnot und hin zur nutzungsgemischten Stadt?
I. Problemaufriss
II. Gegenstand der Untersuchung
III. Gang der Untersuchung
B. Die B?a?u?N?V?O bis zu ihrer Novellierung durch das Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 2014/52/EU
I. Vorbemerkungen zur B?a?u?N?V?O
1. Einführung
2. Systematik der B?a?u?N?V?O
a) Ermächtigungsgrundlagen
b) Baugebietsvorschriften
3. Anwendungsbereich der B?a?u?N?V?O
a) Sachlicher Anwendungsbereich
b) Zeitlicher Anwendungsbereich
c) Räumlicher Anwendungsbereich
II. Historische Entwicklung der B?a?u?N?V?O
1. B?a?u?N?V?O 1962
a) Vom Entwurf bis zum Inkrafttreten
b) Inhalt und Kritik
2. B?a?u?N?V?O aufgrund der Änderungsverordnung 1968
3. B?a?u?N?V?O aufgrund der Änderungsverordnung 1977
4. B?a?u?N?V?O aufgrund der Änderungsverordnung 1987
5. B?a?u?N?V?O aufgrund der Änderungsverordnung 1990
a) Art der baulichen Nutzung
b) Maß der baulichen Nutzung
c) Vorschriften über die Bauweise und die überbaubaren Grundstücksflächen
6. Weitere Änderungen der B?a?u?N?V?O in den Jahren 1990 und 1993
7. Änderung der B?a?u?N?V?O durch das BauGB-Änderungsgesetz 2013
III. "Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 2014/52/EU im Städtebaurecht und zur Stärkung des neuen Zusammenlebens in der Stadt" vom 4. Mai 2017
1. Richtlinie 2014/52/EU und Richtlinie 2011/92/EU
a) Inhalt und Ziel der Richtlinie 2011/92/EU
b) Inhalt und Ziel der Richtlinie 2014/52/EU
aa) Mitteilung "Fahrplan für ein ressourcenschonendes Europa"
bb) Mittelung "Thematische Strategie für den Bodenschutz"
cc) Abschlusserklärung der UN-Konferenz über nachhaltige Entwicklung
dd) Mitteilung "Europa 2020 - Eine Strategie für intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum"
2. Das Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 2014/52/EU
a) Referentenentwurf vom 16. Juni 2016
b) Entwurfsbegründung der Bundesregierung und Zielsetzung der Novellierung
c) Änderungen der B?a?u?N?V?O, des BauGB und anderer Regelungswerke
aa) Einführung des urbanen Gebietes in die B?a?u?N?V?O
bb) Änderung der Technischen Anleitung zum Schutz gegen Lärm (TA Lärm)
cc) Weitere Änderungen
C. Bauplanungsrechtliche Notwendigkeit des urbanen Gebiets im Lichte der Regelungen anderer Baugebiete der B?a?u?N?V?O
I. Ziele des Gesetzes zur Umsetzung der Richtlinie 2014/52/EU
II. Baugebiete der B?a?u?N?V?O und das Urbane Gebiet
1. Einseitig strukturierte Baugebiete
2. Vielseitig strukturierte Baugebiete
a) Allgemeines Wohngebiet, § 4 B?a?u?N?V?O
b) Besonderes Wohngebiet, § 4a B?a?u?N?V?O
c) Dorfgebiet, § 5 B?a?u?N?V?O
d) Mischgebiet, § 6 B?a?u?N?V?O
e) Kerngebiet, § 7 B?a?u?N?V?O
f) Exkurs: Vorhabenbezogener Bebauungsplan, § 12 BauGB
3. Urbanes Gebiet, § 6a B?a?u?N?V?O
a) § 6a I 1 B?a?u?N?V?O: Zweckbestimmung des urbanen Gebiets
aa) Zulässiger Störgrad
bb) Duldungspflicht und immissionsschutzrechtliche Grenz- und Richtwerte
b) § 6a I 2 B?a?u?N?V?O: Kein Erfordernis gleichwertiger Nutzungsmischung
aa) Verhältnis der Nutzungsmischung
bb) Das Gebot der Rücksichtnahme im urbanen Gebiet
c) § 6a II B?a?u?N?V?O: Allgemein zulässige Nutzungen
aa) Wohngebäude, § 6a II Nr. 1 B?a?u?N?V?O
(1) Dauerhaftigkeit
(2) Führung des häuslichen Lebens, Eigengestaltung der Haushaltsführung
bb) Geschäfts- und Bürogebäude, § 6a II Nr. 2 B?a?u?N?V?O
cc) Einzelhandelsbetriebe, Schank- und Speisewirtschaften, Beherbergungsgewerbe, § 6a II Nr. 3 B?a?u?N?V?O
dd) Sonstige Gewerbebetriebe, § 6a II Nr. 4 B?a?u?N?V?O
ee) Anlagen der Verwaltung sowie für kirchliche, kulturelle, soziale, gesundheitliche und sportliche Zwecke, § 6a II Nr. 5 B?a?u?N?V?O
d) § 6a III B?a?u?N?V?O: Ausnahmsweise zulässige Nutzungen
e) Nutzungen nach den §§ 12 bis 14 B?a?u?N?V?O
f) Entwicklungssteuerung im urbanen Gebiet, § 15 I 1 i.V.m. § 6a I B?a?u?N?V?O
g) Zwischenfazit zu den allgemein und ausnahmsweise zulässigen Nutzungen des § 6a B?a?u?N?V?O
h) § 6a IV B?a?u?N?V?O: Besondere Gliederungsmöglichkeiten im urbanen Gebiet
aa) Allgemeine Feinsteuerungsmöglichkeiten
bb) § 6a IV Nr. 1 und 2 B?a?u?N?V?O
(1) Kein Klammerhinweis auf § 9 III BauGB
(2) Erfordernis "besonderer städtebaulicher Gründe"
(3) § 6a IV Nr. 1 "oder" Nr. 2 ("oder" Nr. 3 "oder" Nr. 4) B?a?u?N?V?O
cc) § 6a IV Nr. 3 und 4 B?a?u?N?V?O
i) Zulässiges Maß der baulichen Nutzung im urbanen Gebiet, § 17 B?a?u?N?V?O
III. Bewertung der bauplanungsrechtlichen Notwendigkeit des urbanen Gebiets
1. Nutzen des urbanen Gebiets
2. Grenzen des urbanen Gebiets
a) Keine faktischen urbanen Gebiete, kein Etikettenschwindel
b) Teleologische Reduktion des räumlichen Anwendungsbereichs
aa) Sinn und Zweck des urbanen Gebiets
bb) Entwicklungsgebot des § 8 II 1 BauGB
cc) Abgeschwächter Außenbereichsschutz des § 6a B?a?u?N?V?O aufgrund § 13b BauGB
dd) Tatsächliche Umstände
c) Verhältnis von Frei- und Nutzflächen
d) Immissionsschutz im urbanen Gebiet
3. Chancen des urbanen Gebiets
D. Immissionsschutz im urbanen Gebiet
I. Immissionsschutzrecht in der Bauleitplanung
II. Anwendbare Lärmschutzregelungen
1. Bundesimmissionsschutzgesetz
a) Der Zweck des BImSchG
b) Die Schutzgüter gemäß § 1 I BImSchG
aa) Menschen, Tiere, Pflanzen
bb) Kultur und sonstige Sachgüter
cc) Boden
dd) Wasser
ee) Atmosphäre
c) Schutz- und Vorsorgeprogramm gemäß § 1 I 1. und 2. Hs. BImSchG
d) Das BImSchG als Auslegungshilfe
e) Integrierter Umweltschutz bei genehmigungsbedürftigen Anlagen
aa) Anwendungsbereich des integrierten Umweltschutzes
bb) Vermeidung und Verminderung, § 1 II Alt. 1. BImSchG
cc) Schutz und Vorsorge, § 1 II Alt. 2. BImSchG
f) Relevanz des BImSchG für das urbane Gebiet
2. Bundesimmissionsschutzverordnungen, bundeseinheitliche Verwaltungsvorschriften und andere Regelungswerke
a) TA Lärm
b) Relevante Bundesimmissionsvorschriften
aa) Inhalt und Zweck der 18. BImSchV
bb) Inhalt und Zweck der 16. BImSchV
c) LAI-Freizeitlärmrichtlinie
d) Din 18005 - Schallschutz im Städtebau
III. Lärmschutz im urbanen Gebiet
1. Grundsätzliche Lärmschutzregelungen im urbanen Gebiet
a) Einleitung
b) "Kompromisslösung" Lärm
c) Mittelwertsbildung in Gemengelagen
2. Verstoß gegen oder Abkehr vom Trennungsgrundsatz des BImSchG
a) Bedeutung des § 50 S. 1 BImSchG als zentrale Planungsnorm städtebaulicher Planung
b) Verhältnis des § 50 BImSchG zum Städtebaurecht
c) Anwendungsbereich des § 50 BImSchG
aa) Adressatenkreis
bb) Raumbedeutsame Planungen und Maßnahmen
cc) Einschränkungen des Anwendungsbereichs
(1) Einschränkung kraft gesetzlicher Sonderregelung
(2) Einschränkung als Folge des Charakters als Abwägungsdirektive
d) Regelungsinhalt des § 50 BImSchG
aa) Schutzbedürftige Gebiete und Anlagen
(1) Ausschließlich oder überwiegend dem Wohnen dienende Gebiete, § 50 S. 1 Alt. 1 BImSchG
(2) Sonstige schutzbedürftige Gebiete, § 50 S. 1 Alt. 2 BImSchG
(a) Öffentlich genutzte Gebiete
(b) Wichtige Verkehrswege
(c) Freizeitgebiete
(d) Naturschutzrelevante Gebiete
(e) Öffentlich genutzte Gebäude
(f) Sonstige Gebiete
bb) Zu vermeidende Wirkungen
(1) Schädliche Umwelteinwirkungen
(2) Auswirkungen schwerer Unfälle in Betriebsbereichen
(3) Ausmaß der Vermeidungspflicht
cc) Mittel zur Vermeidung
e) Der Trennungsgrundsatz im urbanen Gebiet
aa) Normenhierarchie zwischen BImSchG und B?a?u?N?V?O
bb) Anwendbarkeit des § 50 S. 1 Alt. 1 BImSchG auf § 6a B?a?u?N?V?O
(1) Das urbane Gebiet als ein ausschließlich oder überwiegend dem Wohnen dienendes Gebiet, § 50 S. 1 Alt. 1 BImSchG
(2) Das urbane Gebiet als ein sonstiges schutzbedürftiges Gebiet, § 50 S. 1 Alt. 2 BImSchG
(3) Schutzwirkung des § 50 S. 1 Alt. 1 BImSchG im urbanen Gebiet
(a) Abweichungsmöglichkeiten vom Trennungsgrundsatz
(b) Mittel zur Vermeidung von Immissionskonflikten im urbanen Gebiet
(c) Passiver Lärmschutz als besonderes Vermeidungsmittel
f) Fazit zum Verstoß gegen oder der Abkehr vom Trennungsgrundsatz
3. Rücksichtnahmegebot im urbanen Gebiet
a) Rücksichtnahmegebot nach § 15 B?a?u?N?V?O
aa) Einleitung
bb) Bewältigung von Nutzungskonflikten im Planungsstadium oder auf Planvollzugsebene im urbanen Gebiet
cc) Das ungeschriebene Tatbestandsmerkmal der Gebietsverträglichkeit
dd) Rücksichtnahme im urbanen Gebiet - ein Dilemma
b) Rücksichtnahmegebot und passiver Lärmschutz
aa) Einleitung
bb) Urteil des Bundesverwaltungsgerichts zur TA Lärm, dem Rücksichtnahmegebot und passivem Lärmschutz
(1) Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts
(2) Beurteilung des Bundesverwaltungsgerichts
cc) Stellungnahme zum Urteil und Folgen für das urbane Gebiet
c) Fazit zum Rücksichtnahmegebot und zum passiven Lärmschutz
E. Gesamtbetrachtung der bauplanungsrechtlichen Notwendigkeit und der immissionsschutzrechtlichen Dimension des urbanen Gebiets
F. Schlussbemerkung
G. Literaturverzeichnis

Systemvoraussetzungen

Als PDF speichern Als Link merken