Korruptionsprävention in der öffentlichen Verwaltung

Name: Korruptionsprävention in der öffentlichen Verwaltung | - Handbuch für die kommunale Praxis -
Brand: Boorberg
Price: 77.99 EUR
Availability: OnlineOnly

- Handbuch für die kommunale Praxis -

Peter Glinder Martin Paul Waßmer(Autor*in)

Jürgen Louis(Herausgeber*in)

Boorberg (Verlag)

1. Auflage

Erschienen am 4. März 2020

606 Seiten

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978-3-415-06677-9 (ISBN)

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Inhalt

Cover
Schmutztitel
Haupttitel
Impressum
Vorwort
Geleitwort des Rektors der Hochschule Kehl
Geleitwort von Transparency, Regionalgruppe Baden-Württemberg
Inhaltsübersicht
Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Mustertexte
Abkürzungsverzeichnis
A. Einführung
Zur Bedeutung von Antikorruptionsmaßnahmen für die kommunale Verwaltungspraxis
1. Was ist Korruption?
2. Wie erfasst man Korruption?
2.1 Die Polizeiliche Kriminalstatistik
2.2 Zufriedenheitsbefragung von Bürgern und Unternehmen
2.3 Der Korruptionswahrnehmungsindex CPI
2.4 Zwischenergebnis
3. Stellenwert der Korruptionsprävention
3.1 Das UN-Übereinkommen gegen Korruption
3.2 Die Agenda 2030
4. Korruptionsformen
4.1 Situative - Strukturelle - Systemische Korruption
4.2 Korruption durch Unwissenheit
4.2.1 Fotoaktionen in Kindergärten und Schulen
4.2.2 Koppelangebote mit privaten Vorteilen
4.2.3 Spendenannahmen im vermeintlich öffentlichen Interesse
4.2.4 Unerlaubte Interessendurchsetzung
5. Vielen Dank für die Angestellten - oder: Alles eine Frageder Sozialadäquanz?
6. Instrumente der Korruptionsprävention
7. Die Standards von morgen
7.1 Bundeswettbewerbsregister
7.2 Digitalisierung der Verwaltungsverfahren
7.3 Transparenzgesetze
7.4 Alimentationsprinzip
8. Fazit
B. Die Praxis der Korruptionsprävention und -bekämpfung
Zum Stand der Korruptionsbekämpfung in derVerwaltung
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Eckpunkte der Landesregierung Baden-Württemberg zur Korruptionsprävention in der öffentlichenVerwaltung
I. Einleitung
II. Übersicht der Instrumente des Landes Baden-Württemberg im Bereich der Korruptionsprävention
1. Geltungsbereich der VwV Korruptionsverhütung und -bekämpfung
2. Instrumente zur Korruptionsprävention nach der VwV Korruptionsverhütung und -bekämpfung
a) Allgemeine Maßnahmen (Ziffer 3.1 der Verwaltungsvorschrift)
b) Maßnahmen bei Großprojekten (Ziffer 3.2 der Verwaltungsvorschrift)
c) Anderweitige Regelungen (Ziffer 3.3 der Verwaltungsvorschrift)
d) Melde- und Informationsstelle für Vergabesperren (Ziffer 3.4 der Verwaltungsvorschrift), Bundeswettbewerbsregister
e) Förmliche Verpflichtung externer Personen (Ziffer 3.5 der Verwaltungsvorschrift)
3. Instrumente zur Korruptionsbekämpfung nach der VwVKorruptionsverhütung und -bekämpfung
a) Informationsgewinnung (Ziffer 4.1 der Verwaltungsvorschrift)
aa) Institut des Vertrauensanwalts (Ziffer 4.1.4 der Verwaltungsvorschrift)
bb) Business Keeper Monitoring System (BKMS®) (Ziffer 4.1.5 der Verwaltungsvorschrift)
b) Maßnahmen bei Auftreten eines Verdachts (Ziffer 4.2 der Verwaltungsvorschrift)
c) Unterrichtung der Strafverfolgungsbehörden (Ziffer 4.3 der Verwaltungsvorschrift)
III. Verhaltenskodex zur Korruptionsprävention
IV. Die Sponsoring-Anordnung
V. Haushaltsrechtliche Regelungen
VI. Arbeit der Koordinierungsgruppe Korruptionsbekämpfung (KGK)
VII. Zusammenarbeit mit Transparency International
Wirklichkeit und Herausforderungen der Antikorruptionsarbeit in öffentlichen Verwaltungen
1. Einführung
2. Grobskizze eines Anti-Korruptionssystems
3. Integrität - tone at the top
4. Integrität - Einstellung der Mitarbeiter
5. Integrität - Verbot der Vorteilsannahme
6. Gefährdungsbeurteilung als Ausgangspunkt von Präventionsmaßnahmen
7. Internes Kontrollsystem
8. Aufdeckung - Hinweisgebersystem
9. Aufdeckung - Nachgehen von Hinweisen
10. Sanktion - Einleiten von Maßnahmen, Strafverfolgungsbehörden und Justiz
11. Antikorruptionsbeauftragter
12. Fazit
Compliance - ein Praxisbericht aus der Wirtschaft für die Verwaltung
1. Einführung
2. Anlass für das neue Compliance-System von Siemens
3. Verantwortung des Managements und eindeutige Kommunikation
4. Compliance-Organisation
5. Vorbeugen von Compliance-Verstößen ("Prevent")
6. Erkennen von Compliance-Verstößen ("Detect")
7. Reagieren auf Compliance-Verstöße ("Respond")
8. Fortlaufende Verbesserung und Zertifizierung des Compliance-Systems
9. Gemeinschaftlicher Kampf gegen Korruption: Collective Action
10. Compliance und Integrität
11. Fazit
12. Ausblick: Compliance im Privatsektor und in der öffentlichen Verwaltung
C. Kommunale Antikorruptionssysteme
Einführung von Antikorruptionsprozessen in die öffentliche Verwaltung
1. System der Antikorruption - Strategie
1.1 Einführung
1.2 Begriff Korruption - Ziele Antikorruption
1.3 Vier-Säulen-System der Antikorruption
2. Akteure und Organisation der Antikorruption
2.1 Akteure eines Antikorruptions-Systems
2.2 Leitungsverantwortung und Haftungsrisiko
2.3 Kontrollorgane und Haftungsrisiko
2.4 Örtliche Prüfung, Rechtsaufsicht, überörtliche Prüfung, Wirtschaftsprüfung
2.5 Zentraler Antikorruptionsbeauftragter (AKB)
2.6 Dezentrale Ansprechpersonen
2.7 Dienstanweisung Antikorruption
3. Korruptionsprävention
3.1 Betrugsdreieck
3.2 Gefährdungs-, Risiko-, Schwachstellenanalysen
3.3 Einzelne Präventionsmaßnahmen
3.3.1 Verhaltenskodex gegen Korruption
3.3.2 Tone at the Top
3.3.3 Sensibilisierung und Beratung der Mitarbeiter
3.3.4 Öffentlichkeitsarbeit
3.3.5 Verbot der Annahme von Vorteilen
3.3.6 Versagung konfliktärer Nebentätigkeiten
3.3.7 Transparenz bei Zuwendungen an die öffentliche Hand (Spenden und Sponsoring)
3.3.8 Befangenheit und gesetzliche Hinderungsgründe
3.3.9 Internes Kontrollsystem, Risikomanagement, Interne Revision
3.3.10 Personalauswahl
3.3.11 Rotation
3.3.12 Beschaffungs- und Vergabewesen
3.3.13 Förmliche Verpflichtung nichtbeamteter Personen
3.3.14 Ehrenordnung/Ehrenkodex Gemeinderat
3.3.15 Steuerung der Beteiligungen
3.3.16 Präventive Wirkung von Korruptionsbekämpfung
4. Korruptionsbekämpfung
4.1 Hinweisgebersystem
4.2 Vorgehen bei Verdachtsfällen
4.2.1 Hinweiseingang
4.2.2 Plausibilitätsprüfung
4.2.3 Interne Ermittlungen
4.2.4 Maßnahmen zur Schadensbegrenzung
4.2.5 Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden
4.2.6 Arbeits- und dienstrechtliche Maßnahmen
4.2.7 Evaluation, Ursachenanalyse, Rückkoppelung
5. Checkliste Antikorruption
6. Literaturverzeichnis
D. Korruptionsstrafrecht
Korruptionsstraftaten - Kommentierung
I. Einführung in das Korruptionsstrafrecht
1. Definition
2. Sektoren und Delikte
3. Gesetzgebungsgeschichte
4. Inlands- und Auslandstaten
5. Strafverfolgung
II. Amtsdelikte (§§ 331-337 StGB)
1. Allgemeines
a) Überblick
b) Rechtsgut und Deliktsnatur
c) Zuständigkeit der Wirtschaftsstrafkammer
2. Begriffe: Amtsträger, Europäischer Amtsträger, Richter und für den öffentlichen Dienst besonders Verpflichteter (§ 11 StGB)
a) Überblick
b) Amtsträger (§ 11 Abs. 1 Nr. 2 StGB)
aa) Beamter (lit. a)
bb) Sonstiges öffentlich-rechtliches Amtsverhältnis (lit. b)
cc) Sonstige Wahrnehmung von Aufgaben der öffentlichen Verwaltung (lit. c)
(1) Bei einer Behörde oder sonstigen Stelle (Alt. 1) oder in deren Auftrag(Alt. 2)
(2) Bestellung
(3) Aufgaben der öffentlichen Verwaltung
(4) Wahrnehmung
c) Europäischer Amtsträger (Abs. 1 Nr. 2a)
d) Richter (Abs. 1 Nr. 3)
e) Für den öffentlichen Dienst besonders Verpflichteter (Abs. 1 Nr. 4)
3. Nehmerseite: Vorteilsannahme (§ 331 StGB) und Bestechlichkeit (§ 332 StGB)
a) Vorteilsannahme (§ 331 StGB)
aa) Überblick
bb) Täterkreis
cc) Objektiver Tatbestand
(1) Dienstausübung (Abs. 1)
(2) Richterliche Handlung (Abs. 2)
(3) Vorteil
(a) Grundsätze
(b) Schiedsrichtervergütung
(c) Drittzuwendungen
(4) Tathandlungen
(a) Fordern
(b) Sichversprechenlassen
(c) Annehmen
(5) Unrechtsvereinbarung
(a) Überblick
(b) In Bezug auf die Dienstausübung (Abs. 1)
(c) In Bezug auf eine richterliche Handlung (Abs. 2)
(d) Vornahme von Dienstausübung bzw. richterlicher Handlung
(e) Einschränkung: Sozialadäquanz
(f) Problematische Fallgruppen
(aa) Abschluss von Verträgen und Nebentätigkeiten
(bb) Kooperationen zwischen Staat und Privatwirtschaft
(cc) Sponsoring
(dd) Wahlkampfspenden an (kommunale) Amtsträger
dd) Subjektiver Tatbestand
ee) Genehmigung (§ 331 Abs. 3 StGB)
(1) Allgemeines
(2) Zeitpunkt der Genehmigung
(3) Form der Genehmigung
(4) Im Rahmen der Befugnisse
(5) Zuständige Behörde
ff) Irrtum
gg) Versuch (§ 331 Abs. 2 Satz 2 StGB)
hh) Vollendung und Beendigung
ii) Täterschaft und Teilnahme
jj) Rechtswidrigkeit und Schuld
kk) Konkurrenzen
ll) Rechtsfolgen
(1) Strafen
(2) Einziehung
(3) Verbands- bzw. Unternehmensgeldbuße
(4) Bundeszentralregister und Gewerbezentralregister
(5) Korruptionsregister und Vergaberegister
(6) Gewerbeuntersagung
(7) Disziplinarmaßnahmen
mm) Verjährung
b) Bestechlichkeit (§ 332 StGB)
aa) Überblick
bb) Täterkreis
cc) Objektiver Tatbestand
(1) Pflichtwidrige Handlung
(2) Tathandlungen
(3) Vorteil und qualifizierte Unrechtsvereinbarung
dd) Subjektiver Tatbestand
ee) Rechtswidrigkeit und Schuld
ff) Irrtum
gg) Versuch, Vollendung, Beendigung
hh) Täterschaft und Teilnahme
ii) Konkurrenzen
jj) Rechtsfolgen
(1) Strafen und Nebenfolgen
(2) Weitere Rechtsfolgen
kk) Verjährung
ll) Besondere Ermittlungsmaßnahmen und Geldwäsche
4. Geberseite: Vorteilsgewährung (§ 333 StGB) und Bestechung (§ 334 StGB)
a) Vorteilsgewährung (§ 333 StGB)
aa) Überblick
bb) Täterkreis
cc) Objektiver Tatbestand
(1) Dienstausübung (Abs. 1) und richterliche Handlung (Abs. 2)
(2) Tathandlungen
(3) Vorteil und Unrechtsvereinbarung
dd) Subjektiver Tatbestand
ee) Genehmigung (Abs. 3)
ff) Irrtum
gg) Versuch, Vollendung, Beendigung
hh) Täterschaft und Teilnahme
ii) Rechtswidrigkeit und Schuld
jj) Konkurrenzen
kk) Rechtsfolgen
ll) Verjährung
b) Bestechung (§ 334 StGB)
aa) Überblick
bb) Täterkreis
cc) Objektiver Tatbestand
(1) Pflichtwidrige Diensthandlung (Abs. 1), richterliche Handlung (Abs. 2)
(2) Tathandlungen
(3) Vorteil und qualifizierte Unrechtsvereinbarung
dd) Subjektiver Tatbestand
ee) Rechtswidrigkeit und Schuld
ff) Irrtum
gg) Versuch, Vollendung, Beendigung
hh) Täterschaft und Teilnahme
ii) Konkurrenzen
jj) Rechtsfolgen
kk) Verjährung
ll) Besondere Ermittlungsmaßnahmen und Geldwäsche
5. Besonders schwere Fälle (§ 335 StGB)
a) Überblick
b) Anwendungsbereich und Strafrahmen (Abs. 1)
c) Regelbeispiele (Abs. 2)
aa) Methodik
bb) Vorteil großen Ausmaßes (Nr. 1)
cc) Fortgesetzte Vorteilsannahme (Nr. 2)
dd) Gewerbs- oder bandenmäßige Begehung (Nr. 2)
(1) Gewerbsmäßige Begehung
(2) Bandenmäßige Begehung
6. Ausländische und internationale Bedienstete (§ 335a StGB)
a) Überblick
b) Gleichstellung von Richtern, Bediensteten, Beauftragten undSoldaten (Abs. 1)
c) Gleichstellung von Mitgliedern und Bediensteten des IStGH (Abs. 2)
d) Gleichstellung von Nato-Soldaten nebst Umfeld (Abs. 3)
e) Anwendbarkeit deutschen Strafrechts
7. Unterlassen der Diensthandlung (§ 336 StGB)
8. Verleitung eines Untergebenen zu einer Straftat (§ 357 StGB)
a) Überblick
b) Täterkreis
c) Haupttat
d) Tathandlungen
e) Vorsatz
f) Teilnahme
g) Rechtsfolgen und Verjährung
h) Nebenfolge: Verlust der Amtsfähigkeit (§ 358 StGB)
III. Bestechlichkeit und Bestechung von Mandatsträgern (§ 108e StGB)
1. Überblick
2. Gesetzeshistorie
3. Rechtsgut
4. Täterkreis
5. Wahrnehmung des Mandats
6. Handlungen und Unterlassungen im Auftrag oder aufWeisung
7. Tathandlungen
8. Ungerechtfertigter Vorteil
a) Vorteil
b) Ungerechtfertigt
c) Gesetzgeberische Klarstellungen
9. Qualifizierte Unrechtsvereinbarung
10. Subjektiver Tatbestand
11. Rechtswidrigkeit und Schuld
12. Versuch, Vollendung und Beendigung
13. Täterschaft und Teilnahme
14. Konkurrenzen
15. Rechtsfolgen
16. Verjährung
17. Prozessuales
IV. Straftaten gegen den Wettbewerb
1. Wettbewerbsbeschränkende Absprachen bei Ausschreibungen (§ 298 StGB)
a) Überblick
b) Täterkreis
c) Objektiver Tatbestand
aa) Ausschreibung
bb) Rechtswidrige Absprache
cc) Tathandlung: Abgabe eines Angebots
d) Subjektiver Tatbestand
e) Versuch, Vollendung und Beendigung
f) Täterschaft und Teilnahme
g) Konkurrenzen
h) Tätige Reue
i) Rechtsfolgen
j) Verjährung
k) Besondere Ermittlungsmaßnahmen
2. Korruption im geschäftlichen Verkehr (§§ 299, 300, 301 StGB)
a) Bestechlichkeit und Bestechung im geschäftlichen Verkehr (§ 299 StGB)
aa) Überblick
bb) Täterkreis
cc) Tathandlungen
dd) Handeln im geschäftlichen Verkehr
ee) Vorteil als Gegenleistung (Unrechtsvereinbarung)
ff) Beim Bezug von Waren oder Dienstleistungen
gg) Bevorzugungsalternative (Abs. 1 Nr. 1, Abs. 2 Nr. 1)
hh) Pflichtverletzungsalternative (Abs. 1 Nr. 2, Abs. 2 Nr. 2)
ii) Typische Fälle
jj) Subjektiver Tatbestand
kk) Versuch, Vollendung und Beendigung
ll) Täterschaft und Teilnahme
mm) Konkurrenzen
nn) Rechtsfolgen
oo) Verjährung
pp) Besondere Ermittlungsmaßnahmen
b) Besonders schwere Fälle (§ 300 StGB)
c) Strafantrag (§ 301 StGB)
3. Korruption im Gesundheitswesen (§§ 299a, 299b, 300 StGB)
a) Allgemeines
b) Täterkreis
c) Tathandlungen und qualifizierte Unrechtsvereinbarung
d) Unlautere Bevorzugung im Wettbewerb
e) Versuch, Vollendung, Beendigung
f) Subjektiver Tatbestand
g) Konkurrenzen
h) Rechtsfolgen und Verjährung
i) Strafverfahren
V. Betrug, insbes. Amtsbetrug (§ 263 StGB)
1. Allgemeines
2. Objektiver Tatbestand
a) Täuschung
b) Irrtum
c) Vermögensverfügung
d) Vermögensschaden
3. Subjektiver Tatbestand
4. Besonders schwere Fälle
Privilegierungen und Qualifikation
5. Rechtsfolgen und Verjährung
VI. Untreue, insbes. Haushaltsuntreue (§ 266 StGB)
1. Allgemeines
2. Täterkreis
3. Vermögensbetreuungspflicht
4. Missbrauch bzw. Treubruch
5. Nachteil
a) Grundsätze
b) Haushaltsuntreue
6. Subjektiver Tatbestand
7. Besonders schwere Fälle
Privilegierungen
8. Rechtsfolgen und Verjährung
VII. Unterschlagung, insbes. Amtsunterschlagung (§ 246 StGB)
1. Allgemeines
2. Tatobjekt
3. Tathandlung
4. Subjektiver Tatbestand
5. Qualifikation
6. Rechtsfolgen
VIII. Urkundendelikte
1. Urkundenfälschung (§ 267 StGB)
a) Überblick
b) Urkundsbegriff
c) Tathandlungen und Taterfolg
aa) Herstellen einer unechten Urkunde (Alt. 1)
bb) Verfälschen einer echten Urkunde (Alt. 2)
cc) Gebrauchen (Alt. 3)
d) Subjektiver Tatbestand
e) Rechtsfolgen
f) Besonders schwere Fälle (Abs. 3)
g) Qualifikation (Abs. 4)
h) Konkurrenzen
2. Datenverarbeitung (§ 270 StGB)
3. Mittelbare Falschbeurkundung (§ 271 StGB)
a) Allgemeines
b) Tatobjekte
c) Tathandlungen
d) Subjektiver Tatbestand
e) Rechtsfolgen
f) Qualifikation
g) Konkurrenzen
4. Urkundenunterdrückung (§ 274 StGB)
a) Allgemeines
b) Tatobjekte und Tathandlungen
c) Subjektiver Tatbestand
d) Rechtswidrigkeit
e) Rechtsfolgen
f) Konkurrenzen
5. Falschbeurkundung im Amt (§ 348 StGB)
a) Allgemeines
b) Objektiver Tatbestand
c) Subjektiver Tatbestand
d) Rechtsfolgen
e) Konkurrenzen
E. Beamten- und Arbeitsrecht
Dienstrechtliche Maßnahmen bei Korruptionsverdacht gegen einen Mitarbeiter
A. Das Handlungsregime bei Beamten
I. Erste Maßnahmen bei Korruptionsverdacht
1. Das Verbot der Führung der Dienstgeschäfte
a) Personeller und zeitlicher Anwendungsbereich
b) Tatbestandliche Voraussetzungen
c) Rechtsfolge - Ermessen
d) Zuständigkeit, Verfahren, Form und Rechtsbehelfsbelehrung
e) Rechtswirkungen - Anordnung der sofortigen Vollziehung
2. Vorläufige Maßnahmen nach Landesdisziplinarrecht
a) Ab Einleitung des Disziplinarverfahrens - Personeller Anwendungsbereich
b) Vorläufige Dienstenthebung
aa) Tatbestandliche Voraussetzungen
(1) Entfernungsprognose nach § 22 Abs. 1 Nr. 1 LDG BW
(2) Störungsabwehr nach § 22 Abs. 1 Nr. 2 LDG BW
bb) Rechtsfolge - Ermessen
cc) Rechtswirkungen
dd) Verhältnis zum Verbot der Führung der Dienstgeschäfte
c) Einbehalt der Bezüge
aa) Tatbestandliche Voraussetzung
bb) Rechtsfolge - Ermessen
cc) Rechtswirkungen
d) Vorläufige nicht amtsgemäße Verwendung
aa) Tatbestandliche Voraussetzungen
bb) Rechtsfolge - Ermessen
cc) Rechtswirkungen
e) Zuständigkeit, Verfahren, Form und Rechtsbehelfsbelehrung
3. Flankierende Maßnahmen
II. Aufklärung des Korruptionsverdachts und abschließendeMaßnahmen
1. Das Disziplinarverfahren
a) Einleitung des Disziplinarverfahrens
b) Unterrichtung des Beamten und Erstanhörung
c) Führen oder Aussetzen des Disziplinarverfahrens
d) Bestellung eines Ermittlungsführers
e) Beschleunigung des Disziplinarverfahrens
f) Erweiterungen und Beschränkungen des Disziplinarverfahrens
g) Die Ermittlungstätigkeit
aa) Umfang und Gegenstand der Ermittlungen
bb) Ermittlungsmaßnahmen
cc) Beweisanträge des Beamten
dd) Niederschriften über die Maßnahmen der Beweiserhebung
ee) Beweiserhebungs- und Beweisverwertungsverbote
h) Die Beweiswürdigung
i) Die abschließende Anhörung des Beamten
j) Die Beendigung des Disziplinarverfahrens
aa) Die Beendigungstatbestände
bb) Die Disziplinarmaßnahmen - Maßnahmenbemessung
k) Die Abschlussverfügung
aa) Die Einstellungsverfügung
bb) Die Disziplinarverfügung
cc) Beteiligung des Personalrats, der Schwerbehindertenvertretung
dd) Die Rechtswirkungen der Abschlussverfügung
2. Die Aberkennung des Altersgeldes
3. Das Entlassungsverfahren nach § 13 Abs. 3 LBG BW bei Beamten auf Probe und Beamten auf Widerruf
B. Das Handlungsregime bei Angestellten
I. Freistellung und Zuweisung eines anderen Arbeitsplatzes
1. Freistellung
2. Zuweisung eines anderen Arbeitsplatzes
II. Abmahnung und Kündigung
1. Verhältnis von Abmahnung und Kündigung
2. Abmahnung
3. Kündigung
a) Form und Inhalt
b) Ordentliche Kündigung
c) Außerordentliche Kündigung
aa) Kündigungsgrund
bb) Ausschlussfrist
cc) Beendigungszeitpunkt
d) Verdachtskündigung
e) Aufhebungsvertrag
4. Maßgeblicher Zeitpunkt für das Vorliegen der Kündigungsgründe und Nachschieben von Kündigungsgründen
III. Beteiligung des Personalrats und andere Zustimmungserfordernisse
1. Beteiligung des Personalrats
a) Bei der Freistellung
b) Bei der Zuweisung eines anderen Arbeitsplatzes
c) Bei der Abmahnung
d) Bei der ordentlichen Kündigung
e) Bei der außerordentlichen Kündigung
f) Bei Abschluss eines Aufhebungsvertrages
2. Andere Zustimmungserfordernisse
C. Literaturverzeichnis
D. Musterschreiben und Hinweise
1. Verbot der Führung der Dienstgeschäfte
2. Einleitung eines Disziplinarverfahrens, Aktenvermerk
3. Bestellung eines Ermittlungsführers
4. Eröffnung der Vorwürfe nach § 11 LDG BW
5. Vorläufige Dienstenthebung mit Einbehalt der Bezüge
6. Vorläufige nicht amtsgemäße Verwendung
7. Entscheidung über Beweisanträge des Beamten
8. Ladung eines Zeugen zur Zeugenvernehmung
9. Hinweise zur Protokollierung einer Zeugenvernehmung
10. Protokollierung einer Zeugenvernehmung
11. Schriftliche Zeugenbefragung
12. Ermittlungsbericht
13. Abschließende Anhörung des Beamten
14. Einstellungsverfügung
15. Disziplinarverfügung - Entfernung aus dem Beamtenverhältnis
F. Anhang
I. Gesetze, Verordnungen, Verwaltungsvorschriften, Runderlasse u. a.
1. Richtlinie der Bundesregierung zur Korruptionsprävention in der Bundesverwaltung vom 30. Juli 2004
Anlage 1- Verhaltenskodex gegen Korruption
Anlage 2 - Leitfaden für Vorgesetzte und Behördenleitungen
2. Förmliche Verpflichtung nichtbeamteter Personen
a) Verpflichtungsgesetz vom 2. März 1974 (Auszug)
b) Muster Niederschrift über die förmliche Verpflichtung nichtbeamteterPersonen
3. Baden-Württemberg
a) VwV Korruptionsverhütung und -bekämpfung
b) Verhaltenskodex zur Korruptionsprävention
c) Gemeinsame Anordnung der Ministerien zur Förderung von Tätigkeiten des Landes durch Leistungen Privater (AnO Sponsoring)
d) Muster Ehrenordnung des Gemeinderats
e) Muster Dienstanweisung zum Umgang mit Spenden, Schenkungen und ähnlichen Zuwendungen (§ 78 Abs. 4 GemO BW)
4. Brandenburg
a) Richtlinie der Landesregierung zur Korruptionsprävention in der Landesverwaltung Brandenburg vom 7. Juni 2011
Anlage 1
b) Gemeinsame Verwaltungsvorschrift des Ministerpräsidenten und der Ministerien über das Verbot der Annahme von Belohnungen, Geschenken und sonstigen Vorteilen durch Beschäftigte des Landes Brandenburg (VV VAnBGV)
Musterbrief (zur Ablehnung von Geschenken)
5. Nordrhein-Westfalen
a) Korruptionsbekämpfungsgesetz vom 16. Dezember 2004
b) Runderlass Innenministerium "Verhütung und Bekämpfung von Korruption in der öffentlichen Verwaltung" vom 20.8.2014
6. Rheinland-Pfalz
a) VwV Korruptionsprävention in der öffentlichen Verwaltung
b) Muster Sponsoringvertrag
II. Transparency Deutschland: Checkliste für "Self-Audits" zur Korruptionsprävention in Kommunen
III. Korruptionswahrnehmungsindex (Ranking und Weltkarte)
IV. Autorenverzeichnis
V. Stichwortverzeichnis

Systemvoraussetzungen

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