Koordinierende Kinderschutzstelle (KoKi) und erfolgreiche Netzwerkarbeit: Entwicklung von Qualitätsstandards

Textprobe:
Kapitel 4.2, Standards der Frühen Hilfen:
Unter Standards versteht man allgemein eine Regel oder Norm. Dies soll eine Vereinheitlichung z. B. bei der Produktion von Gütern oder von Vorgehensweisen ermöglichen. Hansen (2010: 34) definiert: 'Standards sind regelhafte oder durchschnittliche Eigenschaften von Gegenständen, Personen oder Verfahren. Sie können ein anerkanntes Qualitäts- und Leistungsniveau beschreiben und als richtungsweisende Indikatoren für die Güte eines Produktes oder einer Dienstleistung festgelegt werden. Sie bieten einen Maßstab für erwartbares Handeln und somit Handlungsorientierung. Standards sind möglichst empirisch abgesichert sowie operational und konkret formuliert.' Des Weiteren beschreibt Hansen (ebd.) Standards als kollektiv, gemeinschaftlich und kommunikativ ausgehandelt, welche über einen prozessorientierten und dynamischen Charakter verfügen. Standards werden als Steuerungsinstrumente klassifiziert, die strukturierte Vergleiche ermöglichen und grundlegend für Evaluation und Qualitätsbeurteilung sind. Insgesamt dienen sie der Verbesserung der Praxis, sollen die Professionalisierung vorantreiben und einen Effektivitätsgewinn darstellen.
In dieser Arbeit werden Qualitätsstandards erarbeitet, die ein einheitliches Vorgehen ermöglichen, Qualitätskriterien entsprechen, Handlungsorientierung geben und konkret formuliert sind. Allgemein soll die Qualität der Vernetzung durch die Formulierung und Anwendung der Standards gesteigert werden.
Der Bremer Qualitätsstandard 'Zusammenarbeit im Kinderschutz' von 2009 erarbeitet anhand der Dimensionen Zusammenarbeit mit Familien, Zusammenarbeit in der Kinderschutzorganisation und im Team und Zusammenarbeit im Hilfesystem Eckpfeiler und Indikatoren guter Fachpraxis. Betont wird auch die Bedeutung von Dokumentation, Evaluation und Weiterentwicklung der Zusammenarbeit im Kinderschutz.
Im Rahmen des Modellprojektes 'Guter Start ins Kinderleben' wurden verschiedene Instrumente und Standards entwickelt, um ein gemeinsames Vorgehen zu ermöglichen. Die Klinik für Kinder- und Jugendpsychiatrie/Psychotherapie des Universitätsklinikums Ulm und das Deutsche Institut für Jugendhilfe und Familienrecht sowie Heinz Kindler vom Deutschen Jugendinstitut entwickelten im Rahmen des Modellprojektes mehrere Standards:
- einen Anhaltsbogen für ein vertiefendes Gespräch (zur Erkennung von Risikoindikatoren für frühe Vernachlässigung und Misshandlung).
- den Workshop Kinderschutz.
- einen Entscheidungsbaum bei drohender Kindeswohlgefährdung, - Handreichungen für den Umgang mit mäßig kritischen Fällen und Fällen mit Kindeswohlgefährdung.
- einen Unterstützungsbogen für die Jugendhilfe zur Hilfeplanung.
- sowie anonymisierte interdisziplinäre Fallbesprechung und anonyme Fallberatung.
So wurde ein Risikoinventar (Anhaltsbogen für ein vertiefendes Gespräch) speziell für den Einsatz bei Frühen Hilfen entwickelt, das in kurzer und knapper Form fünf Risikofaktoren aufzählt, die darauf schließen lassen, dass die Familie weiterer Unterstützung bedarf. Zu diesen Risiken zählen:
- Mindestens eine besondere soziale Belastung.
- Mehrere fehlende Schwangerschaftsuntersuchungen.
- Kind stellt deutlich erhöhte Fürsorgeanforderungen, die die Möglichkeiten der Familie zu übersteigen drohen.
- Beobachtbare deutliche Schwierigkeiten der Hauptbezugsperson bei der Annahme und Versorgung des Kindes.
- Hauptbezugsperson beschreibt starke Zukunftsangst, Überforderung oder das Gefühl, vom Kind abgelehnt zu werden.
Dieses Instrument ist zum Einsatz von Hebammen und in Geburtskliniken gedacht. Zur Schulung der beteiligten Fachkräfte im Umgang mit diesem 'Anhaltsbogen für ein vertiefendes Gespräch' und weiteren Inhalten wie Sensibilisierung für Anzeichen von Kindeswohlgefährdung oder datenschutzrechtliche Aspekte wurde ein 'Workshop Kinderschutz' angeboten. Mit dem 'Entscheidungsbaum' soll eine Orientierungshilfe geboten werden, wie mit Fällen von (drohender) Kindeswohlgefährdung umgegangen werden kann, welche Punkte beachtet und welche Schritte eingeleitet werden müssen (Ziegenhain et. al. 131ff.).
Weiterhin wurden 'Handreichungen' entwickelt, die mit dem Hintergrund der Vereinheitlichung und Qualitätssicherung das Vorgehen bei mäßig kritischen Fällen (gelb gekennzeichnet) und bei potenzieller Kindeswohlgefährdung (rote Fälle) strukturieren und konkrete Handlungsschritte anbieten. Der 'Unterstützungsbogen für die Jugendhilfe' wurde als Ergänzung zu bereits bestehenden Instrumenten und Methoden der Hilfeplanung erarbeitet und soll die fallführende Fachkraft unterstützen, in dem neueste Kenntnisse über frühe Vernachlässigung und Misshandlung ausgewertet und in drei Themenblöcke zusammengefasst sind. Diese sind Probleme der Bezugspersonen, aktuelle Belastungen und Stärken der Bezugspersonen, auf denen aufgebaut werden kann. Bewährt haben sich auch anonymisierte interdisziplinäre Fallbesprechungen, bei denen sowohl konkrete Fälle besprochen als auch grundsätzlich Verfahrenswege festgelegt werden können (Ziegenhain et. al. 2010:138f.)
Bezüglich der Initiierung der Vernetzung haben sich eine Auftaktveranstaltung und Runde Tische bewährt. Mittels der Auftaktveranstaltung sollen insbesondere die Leitungsebenen zur Unterstützung gewonnen werden, indem ihnen die Notwendigkeit, der Nutzen und die Vorteile von Frühen Hilfen verdeutlicht werden. Bei den Runden Tischen werden fachliche und inhaltliche Informationen weitergegeben, die Beteiligten lernen sich kennen und die Zusammenarbeit wird geklärt. Kontinuierliche Abstimmungs- und Aushandlungsprozesse sind erforderlich z. B. über den Einsatz von Screeninginstrumenten, Fallübergabe oder die Angebotsstruktur. Zusätzlich können Arbeitsgruppen zur Vertiefung der einzelnen Themen gebildet werden (Ziegenhain et. al. 2010: 109ff.)
Weitergehende Instrumente sind bislang noch nicht entwickelt worden. Insbesondere wie die Netzwerkarbeit nach der Initiierung weitergeführt werden soll, welche Impulse gegeben werden sollen, führt zur Verunsicherung der KoKi-Mitarbeiterinnen. Dies ergaben die Interviews ganz deutlich, dass weitergehende Unterstützung gewünscht wird und auch erforderlich ist. Im Rahmen dieser Studie sollen Vorschläge unterbreitet werden, wie die weitere Netzwerkarbeit gestaltet werden kann.