Supranationale Vertragsgewalt

Name: Supranationale Vertragsgewalt | Die voelkerrechtliche Vertragsschlussfaehigkeit der Europaeischen Union aus kompetenz- und legitimationsbezogener Sicht
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Die voelkerrechtliche Vertragsschlussfaehigkeit der Europaeischen Union aus kompetenz- und legitimationsbezogener Sicht

Michael Zornow(Autor*in)

Mohr Siebeck (Verlag)

1. Auflage

Erschienen am 28. Februar 2022

326 Seiten

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978-3-16-161107-0 (ISBN)

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Inhalt

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Titel
Vorwort
Inhaltsübersicht
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
Einleitung
§ 1 Problemaufriss
§ 2 Gang der Untersuchung
Kapitel 1: Grundzüge supranationaler Vertragsgewalt
§ 3 Internationalisierte Rechtserzeugung und "Europäische Souveränität"
§ 4 Unionsrechtlicher Rahmen nach dem Reformvertrag von Lissabon
I. Begrenzte Völkerrechtssubjektivität
II. Grundsätze und Ziele in der Außenpolitik
III. Intergouvernementalität und Supranationalität
IV. Vertragliche und (vertragsbezogene) autonome Außenpolitik
1. Vertragsschlussverfahren
2. Autonome Rechtserzeugung
V. Rechtswirkungen völkerrechtlicher Verträge im Unionsrecht
1. Völkervertragsrecht als integraler Bestandteil der Unionsrechtsordnung
2. Autonomie des Unionsrechts als Rezeptionsgrenze
a) Normative Gehalte
b) Inkurs: Autonomie des Unionsrechts und völkervertragliche Spruchkörper
aa) Abkommen zwischen der Union und Drittstaaten
(1) Eingriff in die Auslegungshoheit des EuGH
(2) Auswirkungen auf das Funktionieren der Unionsorgane gemäß ihrem verfassungsrechtlichen Rahmen
(3) Beeinträchtigung des Vorabentscheidungsverfahrens
(4) Entscheidung über die unionsinterne Kompetenzverteilung
bb) Abkommen zwischen EU-Mitgliedstaaten
c) Fazit
VI. Kontrolle der Vertragsgewalt
1. Präventive Kontrolle
2. Repressive Kontrolle
3. Sonstige Zuständigkeiten im Kontext völkerrechtlicher Verträge
VII. Umsetzung und Durchführung
Kapitel 2: Vertragsschlusskompetenzen nach Europäischem Unionsrecht
§ 5 Kompetenzbegründung
I. Explizite Vertragsschlusskompetenzen der Europäischen Union (Art. 216 Abs. 1 Var. 1 AEUV)
II. Implizite Vertragsschlusskompetenzen der Europäischen Union (Art. 216 Abs. 1 Var. 2 bis 4 AEUV)
1. Zielvariante (Art. 216 Abs. 1 Var. 2 AEUV)
a) Normgenese
b) Normgehalte
aa) Rs. OTIF-Revisionsausschuss und Singapur-Gutachten 2/15
bb) Im Rahmen der Unionspolitik, Unionsziel
cc) Zum Erfordernis einer Binnenkompetenz
(1) Parallelität von Vertragsschlusskompetenz und Unionsziel?
(2) Begrenzung einer geteilten Vertragsschlusskompetenz auf ausgeübte Binnenkompetenzen?
(a) Begrenzung aus dogmatischen Gründen?
(b) Begrenzung durch den Willen der Vertragsstaaten?
(c) Ergebnis
dd) Erforderlichkeit
(1) Maßstab und Funktion des Kriteriums
(2) Abwägungsprozesse
c) Zusammenfassung
2. Die Rechtsaktvariante (Art. 216 Abs. 1 Var. 3 AEUV)
3. AETR-Variante (Art. 216 Abs. 1 Var. 4 AEUV)
a) Normgenese
b) Normgehalte post-Lissabon
aa) Fortgeltung der AETR-Rechtsprechungslinie
bb) Präzisierungen der Tatbestandsmerkmale
(1) Gemeinsame Vorschriften
(2) Beeinträchtigung oder Änderung des Anwendungsbereichs
c) Fazit
III. Ergebnis
§ 6 Kompetenzkategorien
I. Ausschließliche Zuständigkeiten der Europäischen Union
1. Gemeinsame Handelspolitik (Art. 3 Abs. 1 lit. e AEUV)
a) Dynamisches Kompetenzverständnis des EuGH
aa) Rs. C-414/11 - Daiichi Sankyo
bb) Rs. C-137/12 - Kommission/Rat
cc) Fazit
b) Gemeinsame Handelspolitik und Freihandelsabkommen der neuen Generation - Grundlegendes im Singapur-Gutachten des EuGH
aa) Handel mit Waren und Dienstleistungen
bb) Wettbewerbsrecht
cc) Handelsbezogene Aspekte des geistigen Eigentums
dd) Nachhaltige Entwicklung
ee) Investitionen
ff) Fazit
2. Nachträgliche ausschließliche Zuständigkeiten (Art. 3 Abs. 2 AEUV)
a) Abschluss durch Union in einem Gesetzgebungsakt vorgesehen
b) Abschluss durch Union notwendig zur Ausübung interner Zuständigkeiten
c) Abschluss durch Mitgliedstaaten könnte gemeinsame Regeln beeinträchtigen oder deren Tragweite ändern
3. Möglichkeit zu Verpflichtungen von äußerst begrenzter Tragweite als Kompetenzübertritt
II. Geteilte Zuständigkeiten
1. Grundlagen, Terminologie, Abgrenzung
2. Geteilte Kompetenz und Vertragsschluss - Eine Typologie
3. Obligatorisches und fakultatives Handeln von Union und Mitgliedstaaten
a) Möglichkeit unionsexklusiven Handelns?
b) Möglichkeit mitgliedstaatlich-exklusiven oder gemeinsamen Handelns?
c) Fazit
4. Investor-Staat-Streitbeilegung und Portfolioinvestitionen in geteilter Kompetenz?
III. Bestimmung der richtigen Rechtsgrundlage
1. Abgrenzung innerhalb der supranationalen Ebene
2. Inkurs: Die Rechtsgrundlage des Handels- und Kooperationsabkommens mit dem Vereinigten Königreich
3. Abgrenzung zwischen supranationaler und intergouvernementaler Ebene
IV. Rechtsfolgen unionalen Handelns ohne Kompetenzgrundlage
§ 7 Kompetenzwahrnehmung
I. Ausübung unter Beachtung des Völkerrechts
1. Entgegen der Kompetenzlage ist die Union keine Vertragspartei
2. Union ist Vertragspartei ohne vollständig autonomen Status
II. Prinzip der loyalen Zusammenarbeit (Art. 4 Abs. 3 EUV)
III. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit
IV. Achtung der nationalen Identität der Mitgliedstaaten
V. Begründungspflichten
VI. Grundsatz der Subsidiarität
VII. Beschränkung in der Gemeinsamen Handelspolitik
1. Keine Kompetenzverschiebung durch Vertragsschluss
2. Kein Verstoß gegen ein internes Harmonisierungsverbot
3. Fazit
VIII. Rechtsfolgen eines Verstoßes gegen Wahrnehmungsvoraussetzungen
Kapitel 3: Legitimation supranationaler Vertragsgewalt
§ 8 Gesteigertes Legitimationsbedürfnis in der Vertragspolitik
§ 9 Legitimationsmaßstäbe im Unionsrecht
I. Input-orientierte Legitimation
1. Legitimationsleistung des Europäischen Parlamentes
a) Zustimmungs- und Anhörungsrechte
aa) Zustimmungspflichtigkeit
bb) Bloße Anhörungsrechte bei vorläufiger Anwendung?
b) Kein förmliches Mitgestaltungsrecht, aber faktische Einflussnahme
c) Legitimationsminderung durch degressive Proportionalität
d) Bewertung
2. Legitimationsleistung des Rates
a) Abstimmungsmehrheiten im Beschlussverfahren
b) Parlamentarische Rückbindung der Entscheidungsträger im Rat
c) Fazit
3. Legitimation der Europäischen Kommission in der Vertragspolitik
4. Legitimationsvermittlung durch Transparenz und Partizipation
a) Transparenz in der Handelspolitik: Rechtsrahmen und Praxis
aa) Veröffentlichung von Verhandlungsmandaten durch Kommission und Rat
bb) Dokumentenzugang nach der Transparenz-Verordnung
b) Öffentliche Konsultationen bei Verhandlung und Durchführung
c) Europäische Bürgerinitiative und Vertragspolitik
d) Fazit
5. Triadische Legitimationsstruktur gemischter Abkommen
II. Output-orientierte Legitimation
III. Legitimation durch Konsens der Vertragsparteien
§ 10 Legitimation entscheidungsbefugter Vertragsgremien
I. Erscheinungsformen
II. Unionsrechtlicher Rahmen
1. Rechtwirkungen von Gremienbeschlüssen
2. Primärrechtliche Voraussetzungen der Weiterübertragung
a) Keine institutionellen Veränderungen des Abkommens und des unionsinternen Gleichgewichts
b) Wesentlichkeitsvorbehalt im Unionsrecht?
III. Fazit
§ 11 Legitimation von Investor-Staat-Schiedsverfahren
I. Legitimationssteigerung durch Institutionalisierung
II. Legitimationssteigerung durch stärkere Rechtsbindung
III. Fazit
Kapitel 4: Gemischter Vertragsschluss
§ 12 Grundlagen
I. Erscheinungsformen
II. Verhandlung und Abschluss
III. Rechtswirkungen
IV. Vorläufige Anwendung (Art. 218 Abs. 5 AEUV)
1. Grenzen der vorläufigen Anwendung auf Unionsebene
2. Verbandszuständigkeiten für die Beendigung der vorläufigen Anwendung
V. Auslegungszuständigkeiten des EuGH
VI. Gemeinsame oder getrennte Verantwortung
§ 13 Legitimations- und Integrationsinteressen im (Un)Gleichgewicht
§ 14 Perspektiven gemischter Abkommen
Schluss
Literaturverzeichnis
Sachregister

Systemvoraussetzungen

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