Strukturen des Biokraftstoffrechts in der Europäischen Union, Deutschland und Brasilien

Name: Strukturen des Biokraftstoffrechts in der Europäischen Union, Deutschland und Brasilien
Brand: Nomos
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Felix R. Wokittel(Autor*in)

Nomos (Verlag)

1. Auflage

Erschienen am 7. Mai 2018

331 Seiten

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978-3-8452-9176-5 (ISBN)

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Inhalt

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A. Einleitung und Gang der Untersuchung
I. Einleitung
II. Gang der Untersuchung
B. Realbereichsanalyse
I. Phänomenologie der Biokraftstoffe
1. Biokraftstoffe als Erscheinungsform alternativer Kraftstoffe
2. Konventionelle und fortschrittliche Biokraftstoffe
3. Biokraftstoffarten
a) Pflanzenöle
b) Biodiesel
c) Hydrierte Pflanzenöle
d) Bioethanol
e) Bewertung
4. Exkurs: Biokraftstoffe aus Algen
II. Der Biokraftstoffsektor
1. Agrarsektor
a) Europäischer Agrarsektor
b) Deutscher Agrarsektor
c) Brasilianischer Agrarsektor
2. Energiesektor
a) Europäischer Energiesektor
b) Deutscher Energiesektor
c) Brasilianischer Energiesektor
3. Verkehrssektor
a) Europäischer Verkehrssektor
b) Deutscher Verkehrssektor
c) Brasilianischer Verkehrssektor
III. Konfliktfelder
C. Strukturen des Biokraftstoffrechts der Europäischen Union
I. Der europarechtliche Rahmen des Rechts der Biokraftstoffe de lege priori
1. Entwicklung des europarechtlichen Rahmens des Rechts der Biokraftstoffe bis zum Erlass der Biokraftstoff-Richtlinie
a) Programme zur Förderung von Forschung und Entwicklung
aa) Das JOULE-Programm
bb) Das ALTENER-Programm
b) Die Integration von Biokraftstoffen in die gemeinschaftliche Kraftstoffmatrix durch RL 85/536/EWG
c) Vorschlag der Kommission zum ermäßigten Verbrauchssteuersatz auf Biokraftstoffe
d) Strategien, Grün- und Weißbücher
aa) Grünbuch »Für eine Energiepolitik der Europäischen Union«
bb) »Strategie und Aktionsplan für erneuerbare Energieträger«
cc) »Energie für die Zukunft: Erneuerbare Energieträger«
dd) »Förderung der Einbeziehung von Umweltaspekten in die Energiepolitik der Gemeinschaft«
ee) »Hin zu einer europäischen Strategie für Energieversorgungssicherheit«
ff) »Die Europäische Verkehrspolitik bis 2010 «
2. Der europarechtliche Rahmen des Rechts der Biokraftstoffe bis zum Erlass der Erneuerbare-Energien-RL
a) Primärrechtliche Kompetenzgrundlage
b) Sekundärrechtlicher Rahmen
aa) Die Biokraftstoff-RL
(1) Ziele
(2) Begriffsbestimmungen
(3) Vorgaben an die mitgliedstaatliche Umsetzung
(4) Monitoring durch die Kommission
(5) Bewertung
bb) Flankierende Richtlinien
(1) Die Kraftstoffqualitäts-RL 98/70/EG
(2) Die Energiesteuer-RL 2003/96/EG
II. Der europarechtliche Rahmen des Rechts der Biokraftstoffe de lege lata
1. Erneuerbare-Energien-RL
a) Primärrechtliche Kompetenzgrundlage
b) Ziele
c) Begriffsbestimmungen
aa) Energie aus erneuerbaren Quellen
bb) Biomasse
cc) Biobrennstoffe
dd) Biokraftstoffe
d) Nachhaltigkeitskriterien
aa) Flächenbezogene Nachhaltigkeitskriterien
(1) Flächen mit hohem Wert hinsichtlich der biologischen Vielfalt
(2) Flächen mit hohem Kohlenstoffgehalt
bb) Vorschriften der Cross Compliance
cc) THG-Emissionseinsparungsziele
e) Berechnungsmethoden
aa) Berechnung der THG-Emissionseinsparungen von Kraftstoffen
(1) Verwendung des tatsächlichen Werts
(2) Verwendung faktorenspezifischer disaggregierter Standardwerte
(3) Verwendung von Biokraftstoff-Standardwerten
bb) Berechnung des Anteils erneuerbarer Energien am Gesamtverbrauch des Verkehrssektors
f) Überprüfung der Einhaltung der Nachhaltigkeitskriterien
g) Berücksichtigung indirekter Landnutzungsänderungen
aa) Förderung fortschrittlicher Biokraftstoffe mit geringem iLUC-Risiko
(1) Anrechenbarkeit auf das 10 %-Ziel für den Verkehrssektor
(2) Anrechenbarkeit auf das 20 %-Ziel für den Bruttoendenergieverbrauch
(3) Festlegung nationaler Mindestverbrauchsziele
bb) Modifizierte Melde- und Berichtspflichten
(1) Melde- und Berichtspflichten der Mitgliedstaaten
(2) Melde- und Berichtspflichten der Kommission
h) Umsetzung durch die Mitgliedstaaten
2. Die Kraftstoffqualitäts-RL
3. Fazit
D. Strukturen des Biokraftstoffrechts der Bundesrepublik Deutschland
I. Biokraftstoffförderung mittels indirekter Verhaltenssteuerung bis Ende 2006
II. Biokraftstoffförderung mittels direkter Verhaltenssteuerung ab 2007
III. Das nationale Recht der Biokraftstoffe de lege lata
1. Relevante Vorschriften des BImSchG und der 38. BImSchV
a) Begriffsbestimmungen
b) THG-Minderungsquote
aa) Anknüpfungspunkt und Adressat der Quotenpflicht
bb) THG-Minderungsquote und Berechnung
cc) Erfüllung der THG-Minderungsquote
c) Mitteilungspflichten der Wirtschaftsteilnehmer
d) Berichtspflicht der Bundesregierung
e) Abgabenpflichten
2. Die BioKraft-NachV
a) Nachhaltigkeitskriterien
b) Nachhaltigkeitsnachweise
3. Die 10. BImSchV
a) Anforderungen an Kraftstoffe für Ottomotoren
b) Anforderungen an Kraftstoffe für Dieselmotoren
IV. Fazit
E. Strukturen des Biokraftstoffrechts der Föderativen Republik Brasilien
I. Exkurs: Die Föderative Republik Brasilien
II. Das brasilianische Recht der Biokraftstoffe de lege priori
1. Biokraftstoffregulierung in Zeiten der »Era Vargas«
a) Verordnung Nr. 19.717 vom 20. Februar 1931
b) Flankierende Regelungswerke der »Era Vargas«
c) Fazit
2. Biokraftstoffregulierung in Zeiten der »Republik 46«
3. Biokraftstoffregulierung in Zeiten des »Militärregimes«
a) Die Ölkrise von 1973/74 und PROÁLCOOL 75
aa) Nationales Alkoholprogramm - PROÁLCOOL 75
(1) Ziele
(2) Umsetzung
bb) Flankierende Regelungswerke und Änderungsregelungen
b) Die Ölkrise von 1979 und PROÁLCOOL 79
aa) Die PROÁLCOOL-Reform 1979
(1) Ziele
(2) Umsetzung
(3) Fazit
bb) Flankierende Regelungswerke und Änderungsregelungen
(1) Genehmigung und Spezifikation von Ethylalkoholkraftstoffen
(2) Besteuerung und staatliche Preisbildung
(3) Vorhabenbezogene Kreditfinanzierung
(4) Programmfinanzierung
(5) Programmunabhängige Ethylalkoholproduktion
(6) Förderung der Marktdurchdringung
cc) Konvergierende Entwicklungsprogramme
(1) Dritter Nationaler Entwicklungsplan
(2) Programm zur Energetischen Mobilisierung
c) Ökonomische und ökologische Auswirkungen der PROÁLCOOL 75 und 79
d) Zwischenfazit
III. Das brasilianische Recht der Biokraftstoffe de lege lata
1. Das Mineralölgesetz
a) Ziele
b) Zuständigkeiten
aa) Der Nationale Rat für Energiepolitik - CNPE
bb) Die Nationale Mineralölagentur - ANP
c) Begriffsbestimmungen
aa) Biokraftstoff
bb) Ethanol
(1) Gesetzliche Definition des Mineralölgesetzes
(2) Konkretisierende Spezifikationen der ANP für Ethanolkraftstoffe
cc) Biodiesel
(1) Gesetzliche Definition des Mineralölgesetzes
(2) Konkretisierende Spezifikationen der ANP für Biodiesel
dd) Biokerosin für den Flugverkehr
ee) Biokraftstoffindustrie
ff) Biokraftstoffherstellung
d) Genehmigungserfordernis
2. Das Gesetz über die Reduktion von Kfz-Emissionen
3. Das Biodieselgesetz
4. Das Gesetz über die nationale Kraftstoffversorgung
5. Flankierende Regelungswerke
a) Abgabenrechtliche Erfassung
aa) Sozialbeiträge zu PIS/PASEP und COFINS
(1) Sozialbeiträge auf Ethanolkraftstoffe
(2) Sozialbeiträge auf Biodiesel
bb) Wirtschaftsbeiträge auf Kraftstoffe - CIDE
b) Außenzolltarifäre Regelungen
c) Subventionierung des Agrar- und Biokraftstoffsektors
aa) Subventionierung des Zucker- und Alkoholsektors bis 2012
bb) Aktuelle Subventionierung des Zucker- und Alkoholsektors
cc) Subventionierung des Biodieselsektors
dd) Fazit
IV. Die »Nachhaltigkeit« brasilianischer Biokraftstoffe
1. Die Inexistenz ökologischer Nachhaltigkeitskriterien
2. Integration von ökologischen Nachhaltigkeitskriterien in die brasilianische Biokraftstoffregulierung de lege ferenda
a) Verfassungsrechtliche Zulässigkeit
b) Setup ökologischer Nachhaltigkeitskriterien
aa) Flächenbezogene Nachhaltigkeitskriterien
bb) THG-Emissionsminderungspotential
c) Ansatzpunkte zur Integration ökologischer Nachhaltigkeitskriterien
aa) Berücksichtigung im Rahmen der Erfüllung der obligatorischen Beimischungsquoten
bb) Berücksichtigung im Rahmen der abgabenrechtlichen Erfassung
cc) Berücksichtigung im Rahmen der Subventionierung
V. Fazit
F. Fazit und Ausblick
Literaturverzeichnis

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