Staat und Verbände im Sachbereich Wohlfahrtspflege.

Name: Staat und Verbände im Sachbereich Wohlfahrtspflege. | Eine Studie zum Verhältnis von Staat, Kirche und Gesellschaft im politischen Gemeinwesen.
Brand: fibre
Price: 69.9 EUR
Availability: OnlineOnly

Eine Studie zum Verhältnis von Staat, Kirche und Gesellschaft im politischen Gemeinwesen.

Roland Wegener(Autor*in)

fibre (Verlag)

1. Auflage

Erschienen am 7. Januar 2022

319 Seiten

E-Book

PDF mit Wasserzeichen-DRM

Systemvoraussetzungen

978-3-428-44287-4 (ISBN)

69,90 €inkl. 7% MwSt.

Systemvoraussetzungen

für PDF mit Wasserzeichen-DRM

E-Book Einzellizenz

Als Download verfügbar

Weitere Details

Weitere Ausgaben

Inhalt

Intro
Vorwort
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
Einleitung
Teil 1: Die Grundfragen des Sachbereichs "Wohlfahrtspflege" - eine Problemanalyse der Gesetzgebung des Bundes und der Länder
I. Vorrang oder Partnerschaft zwischen öffentlicher Sozial- und Jugendhilfe und "freier" Wohlfahrtspflege?
1. Rechtslage nach dem Bundessozialhilfe- und Jugendwohlfahrtsgesetz
a) Die Regelung im Bundessozialhilfegesetz (§§ 10 Abs. 4
8 Abs. 2 S. 2
93 Abs. 1 S. 2 BSHG)
b) Die Regelung im Jugendwohlfahrtsgesetz (§ 5 Abs. 3 S. 2 JWG)
2. Konzeption der Jugendhilfereform
a) Referentenentwurf von 1974 (§ 10 Abs. 2 RE JHG 1974)
b) Regierungsentwurf von 1978 (§ 102 Abs. 1 ESGB - JHG -)
II. Förderung, Planung und Strukturregelung - Gesetzgebung und Verwaltung im Widerstreit zwischen sozialstaatlicher Aufgabenverantwortung und "freier" Hilfe
1. Anspruch auf staatliche Förderung "freier" Wohlfahrtspflege?
a) Rechtslage im Bundessozialhilfe- und Jugendwohlfahrtsgesetz
b) Maßstab staatlicher Förderung
c) Konzeption der Jugendhilfereform
2. Koppelung von Förderung, Planung und Strukturregelung
a) Förderung und Planung
b) Probleme der Planung
c) Probleme der Strukturregelung
3. Beteiligung "freier" Vereinigungen an der staatlichen Planung
III. Staatliche Aufsicht über Einrichtungen "freier" Vereinigungen
1. Aufsicht über Jugendheime nach dem Jugendwohlfahrtsgesetz und dessen Reform
2. Aufsicht über Alten- und Pflegeheime nach dem Heimgesetz
IV. Bilanz - Aufgabe der Untersuchung
Teil 2: Der Sachbereich "Wohlfahrtspflege" im Spannungsfeld von Staat und Gesellschaft
I. Der Verfassungsstreit über das Verhältnis zwischen öffentlichen Trägern und "freien" Vereinigungen in der Sozial- und Jugendhilfe
II. Von der Armenpflege zur Sozialhilfe - sozialgeschichtliche Entwicklungsphasen des Sachbereichs "Wohlfahrtspflege" im industriellen Zeitalter
1. Der sozialgeschichtliche Hintergrund - Pauperismus und "soziale Frage" in der Periode des Übergangs (18. bis 19. Jahrhundert)
2. Staatliche Armengesetzgebung, kommunale Armenpflege und private Wohltätigkeit an der Wende zum industriellen Zeitalter (1842 bis 1914)
a) Grundlagen und Entwicklung öffentlicher Armenpflege und privater Wohltätigkeit im 19. Jahrhundert
aa) Die Armengesetzgebung in Preußen und im Reich - der Eintritt des Staates in die soziale Verantwortung
bb) Die Armenpflege der Gemeinden - Erfolg und Scheitern des Elberfelder Modells
cc) Die private Wohltätigkeit - individuelles Engagement und gesellschaftliche Organisation
b) Trennung und Annäherung - frühe Phasen der Zusammenarbeit zwischen den Trägern öffentlicher Armenpflege und Vereinigungen privater Wohltätigkeit
3. Die neue Ordnung des Sachbereichs "Wohlfahrtspflege" in der modernen Industriegesellschaft (1914 bis 1923)
a) Die Krise der öffentlichen Armenpflege und privaten Wohltätigkeit
b) Wandel und Neuorientierung auf dem Weg zur Reform der Sozialfürsorge
III. Die Zuordnung von Staat und Gesellschaft als Problem der Freiheitsgewährleistung im politischen Gemeinwesen
1. Das Theorem der Trennung von Staat und Gesellschaft im sozial- und verfassungsgeschichtlichen Rahmen des 19. Jahrhunderts
2. Verschmelzung von Staat und Gesellschaft im industriellen Zeitalter - Alternativkonzeptionen des Gemeinwesens
a) Identität von Staat und Gesellschaft oder pluralistische Demokratie - zum Demokratieverständnis des Grundgesetzes
b) Die "öffentliche" Verfassungsordnung - Aufhebung von Staat und Gesellschaft als Bezugsrahmen des Gemeinwesens?
3. Die Unterscheidung von Staat und Gesellschaft als Strukturprinzip des politischen Gemeinwesens
a) Anthropologische Grundlegung. Bedeutung und Wandel individueller Freiheit im industriellen Zeitalter
b) Soziologische Erkenntnisse. Bedingungen einer freiheitlichen Verfassungsordnung in der modernen Industriegesellschaft
c) Verfassungstheoretische Folgerungen. Organisatorische Unterscheidung und funktionale Bezogenheit von Staat und Gesellschaft als Grundlage der Freiheitsgewährleistung im politischen Gemeinwesen
d) Verfassungsrechtliche Ausgestaltung. Das Grundgesetz als Ordnungsmodell und Gestaltungsentwurf der Bundesrepublik Deutschland
aa) Exkurs: Zum Grundrechtsverständnis des Grundgesetzes
bb) Das Grundgesetz als Ordnungsmodell
cc) Das Grundgesetz als Gestaltungsentwurf
dd) Grundgesetz und Unterscheidungskonzeption: das Leitbild des neutralen Staates und der pluralistischen Gesellschaft
Teil 3: Die Grundordnung des Sachbereichs "Wohlfahrtspflege" im politischen Gemeinwesen
Exkurs: Die Problematik der verfassungsrechtlichen Ordnung der Sachbereiche des politischen Gemeinwesens
I. Der "soziale ... Staat" im Sachbereich "Wohlfahrtspflege"
1. Das Sozialstaatsprinzip als Ermächtigung und Auftrag zur Daseins-, Wachstums- und Fortschrittsvorsorge im Gemeinwesen
a) Alternative Sozialstaatskonzeptionen und Grundgesetz
b) Soziale Aufgaben im industriellen Zeitalter
2. Ziele sozialstaatlicher Ordnung und Gestaltung in der sozialen Sicherung und Wohlfahrtspflege
a) Das "Verfassungsprogramm" im System der sozialen Sicherung
b) Sozialstaatliche Gestaltungsaufgaben im Sachbereich Wohlfahrtspflege
3. Leitlinien und Grenzen sozialstaatlicher Ordnung und Gestaltung im Sachbereich "Wohlfahrtspflege"
a) Der Gedanke des "Leistungsstaats"
b) Das Subsidiaritätsprinzip
c) Die Grundentscheidungen der Verfassung (Demokratie, Rechtsstaat, Bundesstaat)
II. "Freie Wohlfahrtspflege" - öffentliche Funktion und Grundrechte des Helfenden im Sachbereich Wohlfahrtspflege
1. Die Gewährleistung sozial-caritativer Arbeit in "freien" Vereinigungen (Artikel 2 und 9 GG)
a) Grenzen und Maßstäbe staatlicher Regelung
b) Selbstverständnis "freier" Wohlfahrtspflege und staatliche Aufgabenexpansion
c) Die "öffentliche Funktion" freier Wohlfahrtspflege im Gemeinwesen
aa) Das Wirken der Verbände in der Öffentlichkeit
bb) Die öffentliche Bedeutung "freier" Wohlfahrtspflege
cc) Die Erfüllung "öffentlicher Aufgaben" durch freie Vereinigungen
2. Der Sonderschutz der sozial-caritativen Arbeit in den religiösen Vereinigungen (Artikel 4, 140 GG, 137 Absatz 3, 138 Absatz 2 WV)
a) Inhalt und Dimensionen des "propriums" sozial-caritativen Handelns
b) Schutzbereich und Schutzwirkung des Artikel 4 GG (140 GG, 137 Absatz 3, 138 Absatz 2 WV)
c) Sonderstatus der sozial-caritativen Dienste und Einrichtungen der Kirche nach Artikel 137 Absatz 3 WV?
aa) Artikel 140 GG, 138 Absatz 2 WV
bb) Artikel 140 GG, 137 Absatz 3 WV
III. Der Rechtsstatus des Hilfsbedürftigen im Sachbereich Wohlfahrtspflege
1. Grundrechtliche Wegweisungen für die Ordnung und Gestaltung der Wohlfahrtspflege
2. Das Ordnungsproblem: "Wahlrecht" und Außenseiter im Netz sozialer Hilfen
3. Das Gestaltungsproblem: die Stellung des Hilfsbedürftigen im Hilfevollzug
IV. Bilanz: Der Sachbereich "Wohlfahrtspflege" als Feld differenzierter Aufgabenverteilung zwischen dem neutralen Staat und der pluralistischen Gesellschaft
1. Typik des Sozialstaats und funktionale Ordnung der Wohlfahrtspflege
2. Pluralismus als Problem neutraler Ordnungsgesetzgebung
a) "Offene" Neutralität gegenüber dem Pluralismus freier Wohlfahrtspflege (Art. 4 GG)
b) Freiheit sozialer Gruppenbildung und "Säulentheorie" (Art. 9 GG)
3. Neutralität als Problem pluraler Gestaltungsgesetzgebung
a) Öffentliche Funktion und Paritätsprinzip (Art. 9 GG)
b) "Offene Neutralität" und Autonomie der Wohlfahrtspflege
4. Zusammenarbeit als Verfassungsprogramm - Aufgabe eines Verbandsrechts des Grundgesetzes
Teil 4: Der Sachbereich "Wohlfahrtspflege" als Aufgabe der Koordination und Kooperation
I. Grundlinien einer Zusammenarbeit von Staat und Verbänden im Sachbereich "Wohlfahrtspflege"
1. "Partnerschaft" zwischen Staat und Verbänden?
2. Koordination und Kooperation - Arbeitsprinzipien einer funktionalen Ordnung
a) Die Koordination des Vollzugs der sozialen Hilfe
b) Die Kooperation der Träger der sozialen Hilfe
II. Aufgabenfelder der Zusammenarbeit im Rahmen einer "funktionalen Ordnung" des Sachbereichs "Wohlfahrtspflege"
1. Maßstäbe der Aufgabenverteilung zwischen öffentlichen Trägern und "freien" Vereinigungen in der Sozial- und Jugendhilfe
a) Falsche Frontstellungen der vergangenen Diskussion
b) Alternativen der Reform - Beispiel Jugendhilfegesetz
c) Offenes Problem: Wahlrecht und Kapazitätsverteilung
2. Sozialstaatliche Planung und bürgerliche Freiheit
a) Sozialplanung und "Wahlrechte"
b) Beteiligung "freier" Verbände und Vereinigungen an der Planung öffentlicher Träger
aa) Partizipation - Gebot des Grundgesetzes?
bb) Ausschuß und Beirat - Möglichkeiten und Grenzen des Grundgesetzes für die Mitwirkung auf lokaler und regionaler Ebene
3. Legitimation und Grenzen staatlicher Strukturregelungen in "freien" Diensten und Einrichtungen
a) Grundsätze und Leitlinien
b) Problemfälle der neueren Gesetzgebung
4. Die Förderung "freier Wohlfahrtspflege" im Sozialstaat
a) Legitimation und Grenzen staatlicher Förderung
aa) Staatliche Neutralität und staatliche Förderung - zur Wechselwirkung von Sachproblemen und Grundgesetzpostulaten
bb) Schulfall: Privatschulfinanzierung
b) Staatliche Förderung, sozialpolitische Zielsetzung und Eigenständigkeit "freier" Wohlfahrtspflege
aa) Förderung als Aufgabenerfüllung
bb) Grundlinien staatlicher Förderung
5. Zusammenarbeit und Staatsaufsicht im Sachbereich "Wohlfahrtspflege"
a) Gestaltende und verantwortende Aufsicht
b) Beratung als Kooperationslösung?
Literaturverzeichnis
Sachregister

Inhalt (PDF)

Systemvoraussetzungen

Als PDF speichern Als Link merken