Welcher Sozialstaat?

Name: Welcher Sozialstaat? | Ideologie und Wissenschaftsverstaendnis in den Debatten der bundesdeutschen Staatsrechtslehre 1949-1990
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Ideologie und Wissenschaftsverstaendnis in den Debatten der bundesdeutschen Staatsrechtslehre 1949-1990

John Philipp Thurn(Autor*in)

Mohr Siebeck (Verlag)

1. Auflage

Erschienen am 20. Oktober 2020

646 Seiten

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978-3-16-159728-2 (ISBN)

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Inhalt

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Titel
Vorwort
Inhaltsverzeichnis
Kapitel 1: Sozialstaatsprinzip und Staatsrechtslehre
A. Wissenschaft und Politik in der Sozialstaatsdebatte der Staatsrechtslehre
I. Zur Bedeutung des Sozialstaatsprinzips
II. Gesellschaftlicher Einfluss und politische Orientierung des Öffentlichen Rechts
III. Die Vereinigung der Staatsrechtslehre als zentrales Forum
B. Gegenstand und Methode der Untersuchung
I. Gegenstand
1. Allgemeines Sozialstaatsverständnis und dogmatische Einzelprobleme
2. Wissenschaft und Ideologie
II. Methode
1. Quellen
2. Vorgehensweise und Abgrenzungen
3. Kontextualisierung
C. Gang der Darstellung
I. 1949-1959: Grundsatzkontroverse und "sozialer Rechtsstaat"
II. 1960-1973: Grundrechtsfunktionen im Wohlfahrtsstaat
III. 1974-1990: Sozialstaatlichkeit in der Krise
Kapitel 2: Grundsatzkontroverse und "sozialer Rechtsstaat" (1949-1959)
A. Staatsrechtslehre nach dem Nationalsozialismus
I. Neuanfang und Kontinuität im Öffentlichen Recht
II. Zum Kontext
B. Allgemeines Sozialstaatsverständnis
I. Das Sozialstaatsprinzip und die sozio-ökonomische Systemfrage
1. Der Sozialstaat nach Ipsen
2. Der demokratische und soziale Rechtsstaat nach Abendroth
3. Gemeinsamkeiten und Unterschiede
4. Inhaltliche und methodische Unterstützung
a) Ridder
b) Andere
II. Der Rechtsstaat
1. Die Position von Forsthoff
2. Forsthoffs Kritiker
3. Verfassungsinterpretation, Staats- und Verfassungstheorie bei Forsthoff
III. Der soziale Rechtsstaat
1. Verpflichtung zu sozialer Gerechtigkeit
2. Die Position von Scheuner
3. Verfassungsinterpretation, Staats- und Verfassungstheorie bei Scheuner
IV. Ergebnis
C. Dogmatische Einzelprobleme
I. Die Eigentumsordnung
1. Sozialstaatliche Eigentumsordnung
a) Ipsen
b) Ridder
c) Abendroth und andere
2. Eigentumsordnung des (sozialen) Rechtsstaats
a) Forsthoff
b) Scheuner
c) Weber
3. Ergebnis
II. Das subjektive Recht auf staatliche Fürsorge
1. Ablehnung
2. Befürwortung
3. Ergebnis
D. Wissenschaftsverständnis und Ideologie
I. Ipsens redliche Grundgesetzinterpretation ohne Theorie
II. Linker Verfassungspositivismus und seine Grenzen
1. Abendroth
2. Ridder
III. Verfassungspolitik des "lästigen Juristen" Forsthoff
IV. Scheuners vermeintlich unpolitische Festlegungen
V. Ergebnis
Kapitel 3: Grundrechtsfunktionen im Wohlfahrtsstaat (1960-1973)
A. Die Staatsrechtslehre der langen 1960er Jahre
I. Die Disziplin und ihre Vereinigung
II. Zum gesellschaftlichen Kontext
B. Allgemeines Sozialstaatsverständnis
I. Der "soziale Rechtsstaat"
1. Sozialverfassungsrecht
2. Sozialstaatsmodell
II. Sozialstaatliche Grundrechtsfunktionen
1. Häberle
a) Sozialstaats- und Grundrechtsverständnis
b) Interpretationsmethodik, allgemeines Verfassungs- und Staatsverständnis
c) Zwischenergebnis
2. Prinzipielle Übereinstimmung
a) Ehmke
b) Hesse
c) Andere
3. Akzeptanz einzelner sozialer Leistungs- und Teilhaberechte
a) Bildung
b) Arbeit
c) Sonstiges
4. Zwischenergebnis
III. Rechtsstaatliche Abwehrrechte
1. Martens
a) Sozialstaats- und Grundrechtsverständnis
b) Interpretationsmethodik, allgemeines Staats- und Verfassungsverständnis
2. Böckenförde
a) Sozialstaats- und Grundrechtsverständnis
b) Interpretationsmethodik, allgemeines Staats- und Verfassungsverständnis
3. Weber
4. Andere
5. Zwischenergebnis
IV. Ergebnis
C. Dogmatische Einzelprobleme
I. Subsidiaritätsprinzip
1. Befürwortung
a) Freiheit und Verhältnismäßigkeit (Art. 2 Abs. 1 GG)
b) Rechtsstaat, Menschenbild und allgemeines Rechtsprinzip
2. Ablehnung
3. Ergebnis
II. Vergesetzlichung der Leistungsverwaltung
1. Sozialstaatlicher Gesetzesvorbehalt
2. Sozialstaatlicher Verfahrensvorbehalt
3. Sozialstaatliche Verwaltung
4. Gesetzlose Verwaltung
5. Ergebnis
III. Soziales Rückschrittsverbot
1. Bestandsgarantie sozialpolitischer Institutionen?
2. Ergebnis
IV. Staat und Wirtschaft, staatliche "Planung"
1. Kontext
2. Sozialstaatlich-demokratische Chance
3. Gefahr für Rechtsstaat, Freiheit und Eigentum
a) Haushalt und Wirtschaft
b) Staatsaufsicht in der Wirtschaft
c) Subventionsvergabe
d) "Demokratisierung"
4. Ergebnis
D. Wissenschaftsverständnis und Ideologie
I. Transparenter Reformansatz
1. Häberle
2. Ehmke
3. Andere
4. Ergebnis
II. Unpolitische Rechtsstaatsbewahrung
1. Kritik an Reformern
2. Martens
3. Böckenförde
4. Weber
5. Weitere Stimmen
6. Ergebnis
III. Ein unerklärter Wandel
IV. Staatswissenschaft, Volkswirtschaftslehre, Wirtschaftspolitik
V. Ergebnis
Kapitel 4: Sozialstaatlichkeit in der Krise (1974-1990)
A. Die Staatsrechtslehre der 1970er und 1980er Jahre
I. Die Disziplin und ihre Vereinigung
1. Mitglieder und Tagungsablauf
2. Vergangenheitspolitik
3. Das traumatische "rote Jahrzehnt"
4. Politik in Staat und Parteien
II. Kontext: "Krise des Wohlfahrtsstaats"
1. "Mangellage" und "Gewerkschaftsstaat"
2. "Unregierbarkeit" und "Gesetzesflut"
3. "Grenzen des Leistungsstaates"
B. Allgemeines Sozialstaatsverständnis
I. Marktliberale Wirtschaftsverfassung und freiheitlicher Sozialstaat
1. Marktwirtschaft und Freiheit
a) Eigentum und Marktwirtschaft bei Papier
b) Wirtschaftsfreiheit bei Stern und Ipsen
c) Weitere Stimmen
d) Freiheitlicher Sozialstaat bei Herzog
e) Liberale Freiheit bei Lecheler
f) Zwischenergebnis
2. Finanzstaatliche Begrenzungen des Wohlfahrtsstaats
a) Parlamentarische Haushaltsverantwortung bei Starck
b) Eigentumsgarantie und Wirtschaftlichkeit
c) Vorbehalt des Finanzierbaren
d) Neutrale Instanzen
e) Grenzen der Kreditaufnahme bei Mußgnug
f) Zwischenergebnis
3. Freiheit und (Rechts-)Staatlichkeit
a) Staatsbejahung und Freiheit bei Zippelius
b) Formaler Rechtsstaat
c) Freiheitlicher Verfassungsstaat bei Link und Ress
d) Freiheit und nationalstaatliche Autorität bei Isensee
e) Zwischenergebnis
4. Unterschiede und Gemeinsamkeiten
II. Sozialstaatliche (Wirtschafts-)Verfassung
1. Linke Außenseiter
2. Kritik der marktliberalen Wirtschaftsverfassung
a) Unternehmenspflichten bei Saladin
b) Personale Freiheit bei Bull
c) Sozialpflichtigkeit bei Stein
d) Weitere Stimmen
e) Verfassungstheoretisches Grundverständnis
f) Interpretationsmethodik
g) Zwischenergebnis
3. Sozialstaatliche Freiheit und Gleichheit
a) Chancengleichheit und selbstregulativer Sozialstaat bei Hoffmann-Riem
b) Sozialstaatliches Grundrecht der Arbeit bei Schneider
c) Schneiders Kritiker
d) Sozialstaatliche Entstaatlichung
e) Sozialstaatliche Freiheit bei Grimm
f) Zwischenergebnis
III. "Sozialer Rechtsstaat"
1. Aufgabe der Mitte bei Scholz
2. Liberalkonservative Wende bei Badura
3. Weitere Stimmen
4. Dynamisches Sozialstaatsziel bei Zacher
5. Sozialstaatliche Kooperation und regulierte Selbstregulierung
6. Zwischenergebnis
IV. Ergebnis
C. Dogmatische Einzelprobleme
I. Polizeirecht im Wohlfahrtsstaat
1. Sozialstaatliche Gefahrenabwehr
2. Liberaler Polizeibegriff
3. Ergebnis
II. Partizipation und Effektivität der Verwaltung im Sozialstaat
1. Protest und Partizipation
2. Sozialstaatliche Partizipation
3. Sozialstaatliche Effektivität
4. Ergebnis
III. Kommunale Selbstverwaltung und sozialstaatliche "Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse"
1. Autonomie und Differenzierung
2. Gemeindliche Zusammenschlüsse im Sozialstaat
3. Ergebnis
IV. Sozialstaatlicher Umweltschutz und ökologisches Existenzminimum
1. Grundrechtlicher Umweltschutz
2. Sozialstaatlicher Umweltschutz
3. Ergebnis
V. Sozialstaatliche Grundpflichten
1. Sozialpflicht, Staatsaufgaben, Steuerpflicht
2. Freiheitliche Skepsis
3. Ergebnis
VI. Kultur(staats)klausel und Sozialstaat
1. Sozialstaatliche und kulturelle Freiheitsvoraussetzungen
2. Liberale Freiheit und souveräne Staatlichkeit
3. Ergebnis
VII. Sozialstaatsprinzip und faktische Gleichheit
1. Sozialstaatliche Gleichheit
2. Formale Gleichheit
3. Ergebnis
D. Wissenschaftsverständnis und Ideologie
I. Unpolitische Verteidigung von Freiheit, (Rechts-)Staatlichkeit und Eigentum
1. Verurteilung "politischer" Juristen
2. Die Ideologie der Anderen
3. Zwischenergebnis
II. Transparente wirtschaftsliberale Verfassungspolitik
1. Marktliberale Bekenntnisse
2. Offenheit bei von Arnim
III. Unpolitischer "sozialer Rechtsstaat"
1. Gebotene Reformen bei Hufen
2. Unerklärter Wandel bei Scholz
3. Mittlere Linie bei Zacher
4. Zwischenergebnis
IV. Politische Reflexion und defensive Progressivität
1. Integrative Verfassungspolitik
2. Hoffmann-Riem
3. Schneider
4. Zwischenergebnis
V. Streit um die Sozialwissenschaften
1. Selbstbehauptung des Öffentlichen Rechts
2. Öffnung gegenüber Nachbardisziplinen?
3. Zwischenergebnis
VI. Fazit
Kapitel 5: Geschichte und Gegenwart der Sozialstaatsdebatte
A. Sozialstaatlichkeit am Ende der Bonner Republik
I. 1989/90
II. Soziale Grundrechte in einer gesamtdeutschen Verfassung?
1. Sozialstaatliche Verfassungsreform
2. Erhalt der "bestmöglichen Verfassung"
3. Ergebnis
B. Wandel des Sozialstaatsverständnisses - Zusammenfassung der Entwicklung von 1949 bis 1990
I. Grundsatzkontroverse und "sozialer Rechtsstaat" (1949-1959)
II. Grundrechtsfunktionen im Wohlfahrtsstaat (1960-1973)
III. Sozialstaatlichkeit in der Krise (1974-1990)
C. Sozialstaatsdebatte und Entwicklung des Öffentlichen Rechts
I. Keine "zwei Lager"
II. Kontinuitäten und Brüche im Kräfteverhältnis
1. Verschiebungen
2. Fixpunkte
3. Ausschlüsse
III. Theorie und (Grundrechts-)Dogmatik
D. Ausblick: Die Sozialstaatsdebatte seit 1990
I. Veränderung der Staatsrechtslehrervereinigung
II. Umbau des Wohlfahrtsstaats
III. Sozialstaatsverständnis
IV. Sozialstaatlichkeit im Europäischen Einigungsprozess
Literaturverzeichnis
Personenregister

Systemvoraussetzungen

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