Funktionen und Strukturen des Bundespersonalvertretungsgesetzes

Name: Funktionen und Strukturen des Bundespersonalvertretungsgesetzes | Eine rechtssoziologische und -theoretische Normenanalyse
Brand: Nomos
Price: 91.1 EUR
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Eine rechtssoziologische und -theoretische Normenanalyse

Harald Steiner(Autor*in)

Nomos (Verlag)

1. Auflage

Erschienen am 24. April 2018

296 Seiten

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978-3-8452-9072-0 (ISBN)

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Inhalt

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1 Einleitung
1.1 Untersuchungsgegenstand und Ziel
1.2 Aufbau und Vorgehensweise
2 Theoretische Grundlagen
2.1 Rechtssoziologische Makroperspektive
2.1.1 Rechtssoziologischer Ansatz
2.1.2 Funktionalismus
2.1.3 Funktionsbegriff
2.1.4 Systemfunktionaler Ansatz
2.1.5 Personfunktionaler Ansatz
2.1.6 Allgemeine systembezogene Funktionen des Rechts
2.1.6.1 Ordnungsfunktion
2.1.6.1.1 Lenkungsfunktion
2.1.6.1.2 Grenzziehungsfunktion
2.1.6.1.3 Stabilisierungsfunktion
2.1.6.1.4 Repressionsfunktion
2.1.6.1.5 Planungsfunktion
2.1.6.2 Integrationsfunktion
2.1.6.2.1 Befriedungsfunktion
2.1.6.2.2 Interessenausgleichsfunktion
2.1.6.2.3 Konfliktregelungs- und -lösungsfunktion
2.2 Rechtstheoretische Mikroperspektive
2.2.1 Rechtstheoretischer Ansatz
2.2.2 Struktur von Rechtsnormen
2.2.3 Einbindung in die Rechtsordnung
3 Besondere systembezogene Sozialfunktionen des BPersVG
3.1 Ordnungsfunktion
3.2 Integrationsfunktion
3.2.1 Befriedungsfunktion
3.2.2 Interessenvertretungs-/-ausgleichsfunktion
3.2.2.1 Aufgabenstellung des Personalrats
3.2.2.2 Interessenrichtungen
3.2.2.3 Bindungswirkung der Interessenvertretungsaufgabe
3.2.2.4 Interessenarten
3.2.2.5 Interessenvertretungsprozess
3.2.2.5.1 Interessenrezeption
Rezeptionswege
Beeinflussung von Beschäftigteninteressen
3.2.2.5.2 Interessenaggregation
Selektions- und Filtrationsvorgang
Verbesserung der Authentizität und Repräsentativität der personalratlichen Interessenvertretung und Stärkung des grundgesetzlichen Demokratieprinzips
3.2.2.5.3 Interessenartikulation
Vorfeldbeteiligungsgespräch
Monatsgespräch
Erörterungsgespräch
Sitzungsgespräch
Anlassgespräch
Durchsetzungsmethode
3.2.2.6 Interessenträger und -ausformungen
3.2.2.6.1 Eigeninteressen des Personalrats
3.2.2.6.2 Beschäftigteninteressen
3.2.2.6.3 Dienststelleninteressen
3.2.2.7 Interessenausgleich
3.2.2.8 Dualismus der Interessenvertretung in der Dienststelle
3.2.2.8.1 Gewerkschaften als dienststelleninterne Interessenvertreter
3.2.2.8.2 Gewerkschaftliche Vertrauensleute in der Dienststelle
3.2.3 Konfliktregelungsfunktion
3.2.3.1 Elemente der Konfliktregelung
3.2.3.1.1 Der Institutionalisierungstatbestand
3.2.3.1.2 Der Formalisierungstatbestand
3.2.3.2 Konfliktregelungselemente des BPersVG
3.2.3.2.1 Institutionalisierungselemente
3.2.3.2.2 Formalisierungselemente
3.2.4 Konfliktlösungsfunktion
3.2.4.1 Konfliktlösung durch die beamtenrechtliche Fürsorgepflicht
3.2.4.2 Konfliktlösung durch Mitbestimmung
3.3 Machtabbaufunktion
3.3.1 Herrschafts - Macht
3.3.2 Dienststellenhierarchie
3.3.3 Machtbezüge des BPersVG
3.3.3.1 Mitbestimmungsbegriff
3.3.3.2 Mitbestimmungsgeschichte
3.3.3.3 Machtabbau
3.3.3.3.1 Abgrenzung zur Machtkontrolle
3.3.3.3.2 Machtorientierte Zielrichtung
3.3.3.3.3 Gründe für den Machtabbau
3.3.3.3.4 Machtabbau durch Mitbestimmungsrechte
3.3.3.3.5 Keine personbezogene Machtbegrenzungsfunktion
3.3.3.3.6 Machtminimierungsstrategien
3.3.3.3.7 Tripolarität in der Dienststelle
4 Normenstruktur und Normenstrukturfunktionen des BPersVG
4.1 Einzelnormenstruktur des BPersVG
4.1.1 Klauseln und Formeln
4.1.2 Adressaten
4.1.3 Sollensanordnungen
4.1.3.1 Verhaltens- und Entscheidungsnormen
4.1.3.2 Gebote, Verbote und Erlaubnisse
4.1.3.3 Korrelationen und Korrespondenzen
4.1.4 Konstitutivnormen
4.1.5 Konditionalnormen
4.1.5.1 Unbestimmte Rechtsbegriffe
4.1.5.2 Ermessen
4.1.5.3 Beurteilungsspielräume
4.1.6 Finalnormen
4.1.7 Hilfsnormen
4.1.7.1 Rechtsgrundverweisungen
4.1.7.2 Rechtsfolgenverweisungen
4.1.8 Deskriptive Begriffe
4.1.9 Normative Begriffe
4.1.10 Generalklauseln
4.1.10.1 Rechtsnatur der Zusammenarbeitsklausel/Vertrauensformel
4.1.10.2 Objektive Grundlagen der vertrauensvollen Zusammenarbeit
4.1.10.2.1 Das Miteinander
4.1.10.2.2 Die Partnerschaft
4.1.10.3 Subjektive Grundlagen der vertrauensvollen Zusammenarbeit
4.1.10.3.1 Maßnahmen zum Aufbau eines Miteinanders
4.1.10.3.2 Maßnahmen zur Herstellung einer Partnerschaft
4.1.11 Justiziabilität
4.1.12 Rechtsgrundsätze
4.2 Normenstrukturfunktionen des BPersVG
4.2.1 Konkretisierungsfunktion
4.2.1.1 Binnenrechtlich
4.2.1.1.1 Konkretisierung von Verfassungsrechtsnormen und allgemeinen Rechtsgrundsätzen
Konkretisierung von Grundrechten
Konkretisierung von Staatsrecht
Konkretisierung des Personalvertretungsgrundsatzes (Art. 33 Abs. 5 GG)
Art. 33 Abs. 4 und 5 GG
Hergebrachter Grundsatz
Berücksichtigung durch die Gesetzgeber
Recht auf Personalvertretung: hergebrachter Einzelgrundsatz
Konkretisierung des Rechtsgrundsatzes von Treu und Glauben
4.2.1.1.2 Konkretisierung von einfachgesetzlichen Beamtenrechtsnormen
Konkretisierung des § 117 BBG
Konkretisierung der §§ 82 LBG Bln, 103 SBG, 97 ThürBG
Konkretisierung des § 51 BeamtStG
Personalvertretungsrecht als Besonderes Beamtenrecht
4.2.1.2 Binnengesetzlich
4.2.1.2.1 Konkretisierung des § 2 Abs. 1 BPersVG (Zusammenarbeitsklausel/Vertrauensformel)
4.2.1.2.2 Konkretisierung des § 2 Abs. 1 BPersVG (Zusammenarbeitsklausel/Bindungsformel)
4.2.1.2.3 Konkretisierung des § 66 Abs. 2 S. 1 BPersVG (Friedensklausel)
4.2.1.2.4 Konkretisierung der §§ 67 Abs. 1 S. 1, 2.Hs.
105 S. 2 BPersVG (Recht und Billigkeitsklauseln)
4.2.1.2.5 Konkretisierung der §§ 67 Abs. 1 S. 1, 2. Hs.
105 S. 2
107 S. 1 BPersVG (Benachteiligungsklauseln)
4.2.1.2.6. Konkretisierung des § 67 Abs. 1 S. 2 BPersVG (Objektivitäts- und Neutralitätsklausel)
4.2.1.2.7. Konkretisierungsspezifika
4.2.1.2.8. Konkretisierung durch Ableitungen der Lit. und Rspr.
Ableitungen aus der Zusammenarbeitsklausel/Vertrauensformel
Ableitungen aus den Recht und Billigkeitsklauseln
Ableitung aus der Objektivitäts- und Neutralitätsklausel
Konkretisierungsspezifika
4.2.1.3 Konkretisierungskaskaden
4.2.2 Aufgabengewährleistungsfunktion
4.2.2.1 Effizienzfunktion
4.2.2.1.1 Bedeutung und Einbindung in das Verwaltungsverfahrensrecht
4.2.2.1.2 Stärkung der Effizienzfunktion
Doppelzuständigkeit in Schwerbehindertenangelegenheiten
Konzentration der Schwerbehindertenaufgabe auf den Personalrat
Doppelzuständigkeit in Gleichstellungsangelegenheiten
Konzentration der Gleichstellungsaufgabe auf den Personalrat
4.2.2.2 Effektivitätsfunktion
4.2.3. Klammerfunktion
4.2.4. Funktionshierarchien
4.2.5 Normzwecke und Norm/Funktion - Relationen
5 Schlussbetrachtung und Fazit
6 Literaturverzeichnis

Systemvoraussetzungen

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