Zur Neuordnung des Presse-Grosso

1 - Cover [Seite 1]
2 - A. Einleitung [Seite 21]
2.1 - I. Gegenstand und Ziel der Untersuchung [Seite 21]
2.2 - II. Gang der Untersuchung [Seite 23]
3 - B. Historische Entwicklung des Presse-Grosso [Seite 25]
3.1 - I. 15. - 18. Jahrhundert: Verkauf ab Werk und Kolportage, Entstehung der periodischen Presse [Seite 25]
3.2 - II. 19. Jahrhundert: Entwicklung neuer Vertriebswege, insbesondere des Einzelverkaufs [Seite 27]
3.3 - III. 20. Jahrhundert: Alleinvertriebsrecht und Vertriebsorganisation [Seite 29]
3.4 - IV. 20. Jahrhundert: (Kartell)rechtliche Rahmenbedingungen und Neuordnung [Seite 34]
3.5 - V. 21. Jahrhundert: Selbstregulierung und Wandel des Mediennutzungsverhaltens [Seite 41]
3.6 - VI. Zusammenfassung und aktuelle Entwicklungen [Seite 45]
4 - C. Pressevertrieb in Deutschland [Seite 49]
4.1 - I. Struktur und Organisation des Pressevertriebs [Seite 49]
4.2 - II. Rolle und Funktionsspektrum des Presse-Grosso [Seite 52]
4.3 - III. Strukturelemente und systembestimmende Faktoren des Presse-Grosso [Seite 56]
4.3.1 - 1. Gebietsbezogenes Alleinauslieferungsrecht [Seite 57]
4.3.2 - 2. Remissionsrecht [Seite 59]
4.3.3 - 3. Dispositionsrecht [Seite 62]
4.3.4 - 4. Preisbindung [Seite 64]
4.3.5 - 5. Vertriebs- und Verwendungsbindung [Seite 68]
4.3.6 - 6. Neutralitätspflicht und Diskriminierungsverbot [Seite 69]
4.3.7 - 7. Erstverkaufstagsregelungen [Seite 72]
4.3.8 - 8. Zentrales Verhandlungsmandat des Bundesverbandes Presse-Grosso [Seite 72]
4.3.9 - 9. Selbstregulierung im Presse-Grosso [Seite 74]
4.3.9.1 - a) Begriff und Erscheinungsformen [Seite 75]
4.3.9.2 - b) Handlungsformen [Seite 76]
4.3.9.3 - c) Gemeinsame Erklärung als Selbstverpflichtungsabkommen [Seite 77]
4.4 - IV. Zusammenfassung [Seite 79]
5 - D. Rechtsverhältnisse im Presse-Grosso und Kontrahierungszwang [Seite 81]
5.1 - I. Vertragliche Beziehungen [Seite 81]
5.1.1 - 1. Verlag - Presse-Grosso [Seite 81]
5.1.2 - 2. Presse-Grosso - Einzelhandel [Seite 87]
5.1.3 - 3. Verlag - Einzelhandel [Seite 88]
5.2 - II. Kontrahierungszwang [Seite 88]
5.2.1 - 1. Gesetzliche Grundlagen [Seite 88]
5.2.1.1 - a) Nationales Recht [Seite 88]
5.2.1.2 - b) Verhältnis zum Unionskartellrecht [Seite 89]
5.2.2 - 2. Kontrahierungszwang des Verlags gegenüber dem Presse-Grosso (Belieferungspflicht) [Seite 90]
5.2.2.1 - a) Unternehmenseigenschaft von Verlagen, Grossisten und Einzelhändlern [Seite 91]
5.2.2.2 - b) Verlag als Normadressat [Seite 92]
5.2.2.3 - c) Unbillige Behinderung § 19 Abs. 2 Nr. 1, 1. Alt. GWB [Seite 92]
5.2.2.3.1 - aa) Behinderung [Seite 93]
5.2.2.3.2 - bb) Unbilligkeit [Seite 94]
5.2.2.4 - d) Diskriminierung § 19 Abs. 2 Nr. 1, 2. Alt. GWB [Seite 95]
5.2.2.4.1 - aa) Gleichartigkeit [Seite 95]
5.2.2.4.2 - bb) Ungleichbehandlung [Seite 97]
5.2.2.4.3 - cc) Fehlen einer sachlichen Rechtfertigung [Seite 98]
5.2.2.4.3.1 - (1) Interessen der Verlage [Seite 98]
5.2.2.4.3.2 - (2) Interessen der Grossisten [Seite 100]
5.2.2.5 - e) Zwischenergebnis [Seite 102]
5.2.2.6 - f) Rechtsfolgen des Missbrauchs [Seite 102]
5.2.3 - 3. Kontrahierungszwang des Presse-Grosso gegenüber dem Verlag (Abnahmepflicht) und gegenüber dem Einzelhandel (Belieferungspflicht) [Seite 103]
5.2.3.1 - a) Grossist als Normadressat [Seite 103]
5.2.3.2 - b) Behinderung § 19 Abs. 2 Nr. 1, 1. Alt. GWB und/oder Diskriminierung § 19 Abs. 2 Nr. 1, 2. Alt. GWB [Seite 104]
5.2.3.3 - c) Unbilligkeit der Behinderung/Rechtfertigung der Diskriminierung [Seite 104]
5.2.3.3.1 - aa) Presse-Grosso - Verlag [Seite 104]
5.2.3.3.2 - bb) Presse-Grosso - Einzelhandel [Seite 106]
5.2.3.4 - d) Zwischenergebnis und Rechtsfolgen des Missbrauchs [Seite 107]
5.2.4 - 4. Kontrahierungszwang des Einzelhandels gegenüber dem Presse-Grosso (Bezugspflicht) [Seite 107]
5.3 - III. Zusammenfassung [Seite 107]
5.4 - IV. Wesentliche Entscheidungen zum Kontrahierungszwang im Rahmen des Presse-Grosso-Systems [Seite 108]
5.4.1 - 1. Landgericht Hannover, Urteil vom 13.?Mai 2009 [Seite 108]
5.4.2 - 2. Oberlandesgericht Celle, Urteil vom 11.?Februar 2010 [Seite 110]
5.4.3 - 3. Landgericht Kiel, Urteil vom 21.?August 2009 [Seite 111]
5.4.4 - 4. Oberlandesgericht Schleswig-Holstein, Urteil vom 28.?Januar 2010 [Seite 112]
5.4.5 - 5. Bewertung der Entscheidungspraxis und Folgeentwicklung [Seite 113]
5.4.6 - 6. Bundesgerichtshof, Urteil vom 24.?Oktober 2011 [Seite 114]
5.4.7 - 7. Bewertung der Entscheidung und Folgeentwicklung [Seite 116]
5.5 - V. Ergebnis [Seite 119]
6 - E. Zentrales Verhandlungsmandat des Bundesverbandes Presse-Grosso - Verstoß gegen das Kartellverbot gemäß Art. 101 Abs. 1 AEUV? [Seite 121]
6.1 - I. Gesetzliche Grundlagen/Verhältnis zum nationalen Recht [Seite 121]
6.2 - II. Tatbestand des Art. 101 Abs. 1 AEUV [Seite 122]
6.2.1 - 1. Normadressat des Kartellverbots [Seite 123]
6.2.1.1 - a) Unternehmen und Unternehmensvereinigungen [Seite 123]
6.2.1.2 - b) Exkurs: Handelsvertreterprivileg [Seite 125]
6.2.2 - 2. Form der Verhaltenskoordinierung [Seite 128]
6.2.2.1 - a) Vereinbarung [Seite 129]
6.2.2.2 - b) Beschlüsse von Unternehmensvereinigungen [Seite 131]
6.2.2.3 - c) Aufeinander abgestimmte Verhaltensweisen [Seite 132]
6.2.3 - 3. Eignung zur Beeinträchtigung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten (Zwischenstaatlichkeitsklausel) [Seite 134]
6.2.4 - 4. Wettbewerbsbeschränkung [Seite 138]
6.2.4.1 - a) Wettbewerb [Seite 138]
6.2.4.2 - b) Beschränkung [Seite 140]
6.2.4.3 - c) Bezwecken oder Bewirken [Seite 141]
6.2.4.4 - d) Spürbarkeit der Wettbewerbsbeschränkung [Seite 142]
6.2.5 - 5. Zwischenergebnis [Seite 143]
6.2.6 - 6. Regelbeispiele Art. 101 Abs. 1 lit. a)-e) AEUV [Seite 143]
6.2.6.1 - a) Unmittelbare oder mittelbare Festsetzung der An- oder Verkaufspreise oder sonstiger Geschäftsbedingungen, Art. 101 Abs. 1 lit. a) AEUV [Seite 144]
6.2.6.2 - b) Regelbeispiele Art. 101 Abs. 1 lit. b)-e) AEUV [Seite 145]
6.2.7 - 7. Tatbestandsrestriktionen [Seite 146]
6.2.7.1 - a) Rule of Reason [Seite 146]
6.2.7.2 - b) Rule of Cultural Integration [Seite 147]
6.3 - III. Freistellung vom Kartellverbot [Seite 153]
6.3.1 - 1. Anwendbarkeit einer Gruppenfreistellungsverordnung [Seite 154]
6.3.2 - 2. Kernbeschränkungen [Seite 156]
6.3.3 - 3. Einzelfreistellung nach Art. 101 Abs. 3 AEUV [Seite 156]
6.3.3.1 - a) Beitrag zur Verbesserung der Warenerzeugung oder -verteilung oder zur Förderung des technischen und wirtschaftlichen Fortschritts [Seite 156]
6.3.3.2 - b) Angemessene Beteiligung der Verbraucher am Gewinn [Seite 160]
6.3.3.3 - c) Unerlässlichkeit der Wettbewerbsbeschränkung [Seite 162]
6.3.3.4 - d) Keine Möglichkeit zur Ausschaltung des Wettbewerbs [Seite 163]
6.3.3.5 - e) Zwischenergebnis und Rechtsfolgen [Seite 165]
6.3.4 - 4. Freistellung vom Kartellverbot nach Art. 106 Abs. 2 AEUV [Seite 165]
6.3.4.1 - a) Regelungszweck des Art. 106 AEUV [Seite 166]
6.3.4.2 - b) Exkurs: Neuregelung des § 30 Abs. 2 a GWB im Rahmen der 8. GWB-Novelle [Seite 168]
6.3.4.2.1 - aa) Gesetzgebungsgeschichte [Seite 168]
6.3.4.2.2 - bb) Regelungsinhalt [Seite 173]
6.3.4.2.2.1 - (1) Zweck der Regelung [Seite 173]
6.3.4.2.2.2 - (2) Inhaltliche Voraussetzungen [Seite 174]
6.3.4.2.2.2.1 - (a) Beteiligte der Branchenvereinbarung [Seite 174]
6.3.4.2.2.2.2 - (b) Inhalt der Branchenvereinbarung [Seite 176]
6.3.4.2.2.2.3 - (c) Form der Branchenvereinbarung [Seite 179]
6.3.4.2.2.2.4 - (d) Betrauung iSv Art. 106 Abs. 2 AEUV [Seite 179]
6.3.4.2.2.2.5 - (e) Hinweis auf §§ 19 und 20 GWB [Seite 181]
6.3.4.2.2.2.6 - (f) Missbrauchsaufsicht [Seite 181]
6.3.4.2.2.2.7 - (g) Kompetenzproblematik [Seite 181]
6.3.4.2.3 - cc) Zusammenfassung [Seite 186]
6.3.4.3 - c) Ausnahmevoraussetzungen Art. 106 Abs. 2 AEUV [Seite 186]
6.3.4.3.1 - aa) Normadressaten - Unternehmen und Mitgliedstaaten [Seite 186]
6.3.4.3.2 - bb) Unternehmen mit besonderen Aufgaben - Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse [Seite 187]
6.3.4.3.3 - cc) Betraute Unternehmen - Betrauung mit der Wahrnehmung besonderer Pflichten [Seite 192]
6.3.4.3.3.1 - (1) Betrauung durch Hoheitsakt [Seite 193]
6.3.4.3.3.2 - (2) Voraussetzungen der Betrauung im Einzelnen [Seite 193]
6.3.4.3.3.2.1 - (a) Personale Bestimmtheit [Seite 196]
6.3.4.3.3.2.2 - (b) Materielle Bestimmtheit [Seite 199]
6.3.4.3.3.2.2.1 - (aa) Voraussetzungen im Allgemeinen [Seite 199]
6.3.4.3.3.2.2.2 - (bb) Insbesondere: Bedingte Betrauung [Seite 200]
6.3.4.3.3.3 - (3) Zwischenergebnis [Seite 204]
6.3.4.3.4 - dd) Erforderlichkeit des Vertragsverstoßes [Seite 204]
6.3.4.3.4.1 - (1) Keine Verhinderung der Aufgabenerfüllung [Seite 206]
6.3.4.3.4.2 - (2) Jedenfalls: Gefährdung der Aufgabenerfüllung [Seite 208]
6.3.4.3.5 - ee) Keine übermäßige Beeinträchtigung der Entwicklung des Handelsverkehrs [Seite 210]
6.3.4.4 - d) Zwischenergebnis und Rechtsfolgen [Seite 212]
6.4 - IV. Zwischenergebnis [Seite 213]
6.5 - V. Wesentliche Entscheidungen zum zentralen Verhandlungsmandat des Bundesverbandes Presse-Grosso [Seite 213]
6.5.1 - 1. Landgericht Köln, Urteil vom 14.?Februar 2012 [Seite 214]
6.5.1.1 - a) Sachverhalt und Entscheidungsgründe [Seite 214]
6.5.1.2 - b) Bewertung der Entscheidung und Folgeentwicklung [Seite 217]
6.5.2 - 2. Oberlandesgericht Düsseldorf, Urteil vom 26.?Februar 2014 [Seite 220]
6.5.2.1 - a) Entscheidungsgründe [Seite 220]
6.5.2.2 - b) Bewertung der Entscheidung und Folgeentwicklung [Seite 222]
6.5.3 - 3. Bundesgerichtshof, Urteil vom 06.?Oktober 2015 [Seite 225]
6.5.3.1 - a) Entscheidungsgründe [Seite 225]
6.5.3.2 - b) Bewertung der Entscheidung und Folgeentwicklung [Seite 228]
6.6 - VI. Ergebnis [Seite 231]
7 - F. Verfassungsrecht als Unabänderlichkeitssperre des Presse-Grosso? [Seite 233]
7.1 - I. Das Grundrecht der Pressefreiheit im deutschen Verfassungsrecht [Seite 233]
7.1.1 - 1. Begriff der Presse [Seite 233]
7.1.2 - 2. Bedeutung und Funktion der Pressefreiheit [Seite 234]
7.1.3 - 3. Schutzbereich der Pressefreiheit [Seite 237]
7.1.3.1 - a) Personell [Seite 237]
7.1.3.2 - b) Sachlich [Seite 237]
7.1.3.2.1 - aa) Insbesondere: Verbreitung und Vertrieb [Seite 238]
7.1.3.2.2 - bb) Bundesverfassungsgericht, Beschluss vom 13.?Januar 1988 [Seite 240]
7.1.3.2.3 - cc) Folgerungen [Seite 242]
7.2 - II. Das Grundrecht der Pressefreiheit im Unionsrecht [Seite 242]
7.2.1 - 1. Art. 10 EMRK [Seite 242]
7.2.2 - 2. Art. 11 GRCh [Seite 244]
7.3 - III. Objektiv-rechtliche Dimension der Pressefreiheit: Institutionelle Garantie und Öffentliche Aufgabe [Seite 245]
7.4 - IV. Staatliche Gewährleistungsverantwortung [Seite 249]
7.4.1 - 1. Termini des Gewährleistungsstaates und der Gewährleistungsverantwortung [Seite 250]
7.4.2 - 2. Gewährleistungsveranwortung als Infrastrukturverantwortung [Seite 253]
7.4.2.1 - a) Infrastruktursektoren [Seite 253]
7.4.2.2 - b) Beispielhafte Betrachtung anhand von Art. 87 f GG [Seite 254]
7.4.3 - 3. Gewährleistungsverantwortung als Netzverantwortung [Seite 257]
7.4.4 - 4. Folgerungen für das Presse-Grosso [Seite 258]
7.5 - V. Grundrechtsgefährdung [Seite 261]
7.5.1 - 1. Gefahrenschwelle [Seite 261]
7.5.2 - 2. Gefahrenpotential [Seite 263]
7.6 - VI. Inhalt und Umfang der staatlichen Gewährleistungspflicht [Seite 267]
7.6.1 - 1. Das Untermaßverbot als Untergrenze grundrechtlicher Schutzpflichten [Seite 268]
7.6.2 - 2. Die Regelung des § 30 Abs. 2 a GWB auf dem Prüfstand des Untermaßverbots [Seite 269]
7.6.2.1 - a) Verfassungslegitimer Zweck [Seite 270]
7.6.2.2 - b) Geeignetheit [Seite 270]
7.6.2.3 - c) Erforderlichkeit [Seite 271]
7.6.2.4 - d) Angemessenheit [Seite 272]
7.6.2.4.1 - aa) Schutzbelange der Grossisten [Seite 272]
7.6.2.4.2 - bb) Schutzbelange der Verlage [Seite 274]
7.6.2.4.3 - cc) Interessenausgleich [Seite 277]
7.6.2.5 - e) Zwischenergebnis [Seite 278]
7.6.3 - 3. Zwischenergebnis [Seite 278]
7.7 - VII. Verfassungsrechtlicher Bestandsschutz des Presse-Grosso? [Seite 279]
7.7.1 - 1. Begriff und Rechtsgrundlagen [Seite 279]
7.7.2 - 2. Kriterien einer Bestandsschutzprüfung [Seite 281]
7.7.2.1 - a) Vertrauenstatbestand [Seite 281]
7.7.2.2 - b) Schutzwürdigkeit des Vertrauens [Seite 283]
7.7.2.3 - c) Rechtsfolge [Seite 287]
7.8 - VIII. Ergebnis [Seite 288]
8 - G. Gesamtwürdigung [Seite 289]
8.1 - I. Zusammenfassung in Thesen [Seite 289]
8.2 - II. Ausblick [Seite 291]
9 - Literaturverzeichnis [Seite 297]