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Die Kompetenzverteilung zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten auf dem Gebiet des Umweltschutzes.

Name: Die Kompetenzverteilung zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten auf dem Gebiet des Umweltschutzes.
Brand: fibre
Price: 79.9 EUR
Availability: OnlineOnly

Thomas Schröer(Autor*in)

fibre (Verlag)

1. Auflage

Erschienen am 16. Juni 2021

341 Seiten

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978-3-428-47389-2 (ISBN)

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Inhalt

Intro
Vorwort
Inhalt
Abkürzungsverzeichnis
Kapitel 1: Grundlagen
A. Einführung in die Problemstellung
B. Das Kompetenzgefüge in einem supranationalen Verband
1. Begriff der Kompetenz
2. Die vertikale Kompetenzverteilung zwischen der Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten: Nationale Allzuständigkeit und der gemeinschaftliche Grundsatz begrenzter Einzelermächtigung
3. Ausschließliche, konkurrierende und parallele Gemeinschaftskompetenzen
Kapitel 2: Das Innenverhältnis (Teil 1): Kompetenzen der Gemeinschaft zum Erlaß umweltschützender Rechtsakte
A. Die Kompetenzen nach dem Vertragstitel "Umwelt" (Artt. 130 r, 130 s, 130 t EWGV)
1. Die Bestimmung der einschlägigen Kompetenznorm
2. Konkretisierung der Begriffe Umwelt und Umweltrecht
a) Der gemeinschaftliche Umweltbegriff
b) Das Umweltrecht und seine Erscheinungsformen
3. Auswirkungen der Wertigkeit des Umweltschutzes auf den Anwendungsbereich von Art. 130 s EWGV
4. Materielle Bindungen bei der Ausschöpfung der Kompetenz nach Art. 130 s EWGV
5. Verfahren und Handlungsformen legislativer Tätigkeit auf der Grundlage des Vertragstitels "Umwelt"
a) Grundzüge des gemeinschaftlichen Rechtsetzungsverfahrens
aa) Initiative und Beratung
bb) Beschlußfassung
b) Das zweigeteilte Rechtsetzungsverfahren nach Art. 130 s EWGV
aa) Gemeinschaftliches Tätigwerden nach Art. 130 s Abs. 1 EWGV
bb) Anwendungsbereich und Verfahren von Art. 130 s Abs. 2 EWGV
B. Bedeutungsgehalt, kompetenzielle Auswirkungen und Justitiabilität von Art. 130 r Abs. 4 Satz 1 EWGV
1. Meinungsstand im Schrifttum
a) Zum Bedeutungsgehalt von Art. 130 r Abs. 4 Satz 1 EWGV
aa) Die Vertreter eines Subsidiaritätsgedankens
bb) Andere Auffassungen: Ablehnung des Subsidiaritätsgedankens
b) Zu den kompetenziellen Auswirkungen von Art. 130 r Abs. 4 Satz 1 EWGV
c) Zur Justitiabilität von Art. 130 r Abs. 4 Satz 1 EWGV
2. Würdigung und Weiterentwicklung der dargestellten Theorien
a) Bedeutungsgehalt von Art. 130 r Abs. 4 Satz 1 EWGV
aa) Isolierte Analyse der Norm
bb) Systematisches Zusammenspiel mit Art. 130 s EWGV
cc) Optimierungsgebot und mitgliedstaatliche Pflichten
b) Kompetenzielle Auswirkungen des Optimierungsgebots
c) Justitiabilität des Optimierungsgebots
C. Zur Abgrenzung der umweltrechtlichen Handlungsbefugnis nach Art. 130 s EWGV von anderen Kompetenznormen des EWG-Vertrages
1. Notwendigkeit der Abgrenzung
2. Die allgemeinen Grundsätze der Abgrenzung des Anwendungsbereichs vertraglicher Kompetenznormen
a) Die einschlägige Rechtsprechung des Gerichtshofs
b) Praxis der Kommission
c) Praxis des Parlaments
d) Praxis des Rates
e) Meinungsstand im Schrifttum
3. Die umweltrechtlich wichtigste Konstellation: Meinungsstand im Schrifttum zur Abgrenzung des Anwendungsbereichs von Art. 130 s EWGV zu den binnenmarktrelevanten Kompetenzen gemäß Artt. 100 a, 100 b EWGV
a) Bewertung der Ausgangssituation
b) Materielle Theorien
c) Formale Theorien
aa) Spezialitätsthesen
bb) Subsidiaritätsthese
d) Kompetenzielle Zuordnung einzelner Normkategorien
4. Kritische Würdigung und Herausarbeitung allgemeiner Kriterien der Abgrenzung
a) Ausgangssituation und methodische Vorbemerkung
b) Kritische Würdigung der Rechtsprechung, Organpraxis und Literatur zur Abgrenzung des Anwendungsbereichs primärrechtlicher Kompetenznormen
c) Anwendung des zweistufigen Differenzierungsmodells auf die umweltrechtlich bedeutsamste Konstellation: Abgrenzung zwischen Artt. 130 s und 100 a EWGV
aa) Kritische Würdigung der Spezialitätsthesen
bb) Kritische Würdigung der Subsidiaritätsthese
d) Zur Notwendigkeit einer Weiterentwicklung der Intensitätsmethode im Umweltbereich
D. Weiterentwicklung der Intensitätsmethode zur In-dubio-Regel durch Einbeziehung des Grundsatzes bestmöglichen Umweltschutzes
1. Allgemeine Rechtsgrundsätze im Europäischen Gemeinschaftsrecht
2. Nachweis und Inhalt des gemeinschaftlichen Grundsatzes bestmöglichen Umweltschutzes
3. Rechtswirkungen des Grundsatzes bestmöglichen Umweltschutzes
a) Anerkannte Funktionen
b) Entwicklung der modifizierten Intensitätsmethode durch Einbeziehung des Grundsatzes bestmöglichen Umweltschutzes in seiner Funktion als horizontale Kompetenzregel
c) Vor- und Nachteile der modifizierten Intensitätsmethode
E. Der verbleibende umweltrechtliche Anwendungsbereich sonstiger Vertragsermächtigungen außerhalb von Art. 130 s EWGV
1. Landwirtschaft: Art. 43 Abs. 2 Uabs. 3 EWGV
a) Verhältnis zu Art. 130 s EWGV
b) Aktuelle Problemfelder
c) Doppelabstützungen
aa) Generelle Zulässigkeit doppelter Rechtsgrundlagen
bb) Gleichzeitige Heranziehung der Artt. 43 Abs. 2 Uabs. 3, 130 s EWGV
2. Verkehr: Artt. 75, 84 Abs. 2 EWGV
3. Indirekte Steuern: Art. 99 EWGV
a) Generelle Zulässigkeit von Umweltabgaben auf der Grundlage des EWG-Vertrags
b) Tauglichkeit von Art. 99 EWGV als Rechtsgrundlage gemeinschaftlicher Umweltabgaben
aa) Harmonisierungsfähige Abgaben
bb) Begriff des Binnenmarktes
c) Abgrenzung zur Umweltkompetenz nach Art. 130 s EWGV
d) Zulässigkeit von Doppelabstützungen
e) Zum Bestehen einer Rechtspflicht zur Einführung indirekter Ökosteuern
4. Allgemeine Harmonisierungskompetenzen: Artt. 100 bis 102 EWGV
a) Vorbemerkung
b) Art. 100 Uabs. 1 EWGV
c) Art. 100 a Abs. 1 Satz 2 EWGV
aa) Grundsätzliches
bb) Aktuelle Problemfelder
d) Art. 100 b Abs. 1 Uabs. 2 EWGV
e) Art. 101 Uabs. 2 Satz 1 EWGV
f) Doppelabstützungen zwischen Art. 130 s EWGV und einer allgemeinen Harmonisierungskompetenz
5. Arbeitsumwelt: Art. 118 a Abs. 2 Uabs. 1 EWGV
6. Gemeinschaftsbeihilfen, das Beispiel Regionalförderung: Art. 130 e Uabs. 1 EWGV
a) Generelle Zulässigkeit von Umweltschutzbeihilfen auf der Grundlage des EWG-Vertrages
b) Das Beispiel regionalpolitischer Umweltschutzbeihilfen: Art. 130 e Uabs. 1 EWGV
7. Forschung und technologische Entwicklung: Art. 130 q Abs. 2 Satz 1 EWGV
8. Anwendbarkeit der Lückenschließungsklausel nach Art. 235 EWGV im Umweltrecht
Kapitel 3: Das Innenverhältnis (Teil 2): Verbleibende umweltrechtliche Gesetzgebungsbefugnisse der Mitgliedstaaten
A. Einwirkungen gemeinschaftlichen Rechts auf die Gesetzgebungskompetenzen der Mitgliedstaaten
B. Die Rechtslage vor einem Handeln der Gemeinschaft auf dem Gebiet des Umweltschutzes
1. Gemeinschaftskonformität nationaler Bestimmungen
a) Unmittelbare Anwendbarkeit des Gemeinschaftsrechts
b) Primärrechtliche Vereinbarkeit
c) Sekundärrechtliche Vereinbarkeit
2. Stillhalte- und Informationspflichten
C. Die Rechtslage nach einem Handeln der Gemeinschaft auf dem Gebiet des Umweltschutzes
1. Rechtspolitische Bedeutung eines nationalen Abweichens vom Gemeinschaftsstandard
2. Ausdrückliche Kompetenzvorbehalte im Primärrecht
a) Art. 130 t EWGV
aa) Anwendungsbereich
bb) Anwendungsbefugnis
cc) Materielle Voraussetzungen eines Ausscherens
dd) Sonstiges
b) Art. 100 a Abs. 4 EWGV
aa) Vorbemerkung
bb) Anwendungsbereich
cc) Anwendungsbefugnis
dd) Materielle Voraussetzungen eines Ausscherens
ee) Formelle Voraussetzungen eines Ausscherens
ff) Rechtsbehelfe und Justitiabilität gemäß Art. 100 a Abs. 4 Uabs. 3 EWGV
c) Art. 118 a Abs. 3 EWGV
d) Art. 224 EWGV
3. Sekundärrechtliche Befugnisse zu einem nationalen Abweichen vom Gemeinschaftsstandard
a) Generelle Zulässigkeit sekundärrechtlicher Schutzklauseln
b) Art. 100 a Abs. 5 EWGV als ausdrückliche Ermächtigung zur Einführung sekundärrechtlicher Schutzklauseln
aa) Bedeutung und Geltungsbereich
bb) Geschützte Rechtsgüter
cc) Sonstige Tatbestandsvoraussetzungen einer Schutzklausel gemäß Art. 100 a Abs. 5 EWGV
dd) Rechtspflicht zur Einführung von Schutzklauseln
ee) Kontrollverfahren
4. Immanente Kompetenzvorbehalte nach dem Intensitätsgrad der "Positivintegration"
a) Vorbemerkung
b) Totale Integration
c) Mindestintegration
d) Alternative Integration
e) Optionelle Integration
f) Formen partieller Integration
aa) Übliche Erscheinungsform
bb) Sonderfall: "Neue Konzeption"
5. Fazit: Bewertung mitgliedstaatlicher Handlungsspielräume im Vergleich
Kapitel 4: Das Außenverhältnis
A. Notwendigkeit gemeinschaftlicher Umweltaußenpolitik
1. Vorbemerkung
2. Ökologische Erfordernisse
3. Ökonomische Erfordernisse
4. Integrationspolitische Erfordernisse
5. Gemeinschaftliche Umweltinitiativen: Handlungsformen und Rechtswirkungen
B. Die allgemeinen Grundsätze der Kompetenzverteilung im Außenverhältnis
C. Die auswärtigen Regelungsbefugnisse der Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten auf dem Gebiet des Umweltschutzes
1. Art. 130 r Abs. 5 EWGV als Zuweisungsnorm
a) Die Kompetenzen der Gemeinschaft
aa) Bestimmung der einschlägigen Kompetenznorm im Vertragstitel "Umwelt"
bb) Umfang der Gemeinschaftsbefugnisse
cc) Vertragsschlußverfahren und horizontale Kompetenzverteilung
b) Die verbleibenden Kompetenzen der Mitgliedstaaten
aa) Umfang mitgliedstaatlicher Vertragsschlußgewalt
bb) Anwendbarkeit von Art. 130 t EWGV
c) Gemischte Umweltschutzabkommen
2. Artt. 113 f. EWGV
a) Tauglichkeit als Rechtsgrundlage gemeinschaftlicher Umweltaußenpolitik
b) Abgrenzung zur Umweltkompetenz nach Art. 130 s EWGV
aa) Einschlägige Rechtsprechung und Meinungsstand in der Literatur
bb) Würdigung
cc) Aktuelles Anwendungsbeispiel
dd) Alternativlösung
c) Verbleibende mitgliedstaatliche Handlungsspielräume
3. Art. 238 EWGV
4. Art. 235 EWGV
Schlußbemerkung
Ergebnisse
Literaturverzeichnis

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