Kommunale Raumplanung in der Schweiz

Name: Kommunale Raumplanung in der Schweiz
Brand: vdf Hochschulverlag AG
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Andreas Schneider Kurt Gilgen(Herausgeber*in)

vdf Hochschulverlag AG

4. Auflage

Erschienen am 31. August 2021

701 Seiten

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978-3-7281-3986-3 (ISBN)

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Inhalt

Kommunale Raumplanung in der Schweiz
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Impressum
Dank
Inhalt
Vorwort
Vorwort zur 4. Auflage
Einleitung
1 Einfu¨hrung in die Raumplanung
1.1 Historische Entwicklung
1.1.1 Aufgaben und Ziele im Wandel
1.1.2 Die Entwicklung der Planungsinstrumente
1.1.3 Die Entwicklung der Bundesgesetzgebung
1.1.4 Zeitströmungen und Institutionen im 20. Jahrhundert und um die Jahrhundertwende
1.2 Zweck und Aufgaben der schweizerischen Raumplanung
1.2.1 Wertewandel und Planungsethik
1.2.2 Aufgaben und Anliegen der Raumplanung und die aktuelle Raumordnungspolitik
1.2.3 Aktuelle und ku¨nftige Aufgaben
1.3 Planungsanlässe und Motive der Planenden
1.3.1 Planungsmotive und Sachbetroffenheit
1.3.2 Planungsmotive und Denkmuster
1.3.3 Was treibt die Planer ...?
1.3.4 Ein Gleichgewicht unter den Motivationsmustern
1.4 Beteiligte an der Planung
1.4.1 Akteure
1.4.2 Rollen
1.4.3 Die Arbeit in Gruppen und Kommissionen
1.4.4 Planungsfachleute
1.4.5 Behörden
2 Rechtlicher und politischer Rahmen
2.1 Verfassung und Gesetze
2.1.1 Nominales Raumplanungsrecht des Bundes
2.1.2 Nominales Raumplanungsrecht der Kantone
2.1.3 Nominales Raumplanungsrecht der Gemeinden
2.1.4 Funktionales Raumplanungsrecht
2.2 Planungsebenen, Planungsträger
2.2.1 Gebietskörperschaften
2.2.2 Der Bund als Planungsträger
2.2.3 Die Kantone als Planungsträger
2.2.4 Die Regionen als Planungsträger
2.2.5 Die Gemeinden als Planungsträger
3 Grundlagen
3.1 Natu¨rliche Grundlagen
3.1.1 Der Lebensraum des Menschen
3.1.2 Geologie
3.1.3 Geomorphologie
3.1.4 Klima
3.1.5 Boden, Bodenkunde
3.1.6 Hydrologie
3.1.7 Vegetation
3.1.8 Tierwelt
3.1.9 Ökosystem
3.1.10 Das Erscheinungsbild der Landschaft und ihre Veränderungen
3.2 Bevölkerung
3.2.1 Nutzung des Lebensraums durch den Menschen
3.2.2 Daseinsbereiche bzw. Funktionen
3.2.3 Wohnbevölkerung
3.3 Wirtschaft
3.3.1 Arbeitsbevölkerung und Arbeitsplätze
3.3.2 Erholung und Tourismus
3.3.3 Infrastrukturanlagen
3.3.4 Pendler
3.3.5 Mischen und Entmischen der Funktion
3.3.6 Das Wanderungsverhalten und die Bautätigkeit
4 Sachbereiche
4.1 Die Gliederung in Sachbereiche
4.1.1 Die traditionelle Gliederung
4.1.2 Zur Vieldimensionalität der Raumplanung
4.2 Landschaft
4.2.1 Planungsaufgaben im Landschaftsraum
4.2.2 Landwirtschaft, Alpwirtschaft und Forstwirtschaft
4.2.3 Natur- und Heimatschutz, Landschaftsschutz
4.2.4 Abbau und Deponie von Materialien
4.2.5 Erholung, Tourismus, landschaftsbezogene Freizeitaktivitäten und bauliche Nutzungen
4.2.6 Gefahrenschutz
4.2.7 Vorgehen und Methoden der Landschaftsplanung
4.2.8 Instrumente und Umsetzung
4.3 Siedlung
4.3.1 Raumnutzung und Flächenanspru¨che
4.3.2 Eigentum am Boden, Parzellenordnung
4.3.3 Dichte
4.3.4 Der Siedlungsraum
4.3.5 Ortsbildpflege, Ensemble- und Objektschutz
4.3.6 Städtebauliche Planungsprozesse
4.4 Verkehr
4.4.1 Mensch, Raum, Mobilität
4.4.2 Verkehrsplanung
4.4.3 Entwurfsgrundlagen
4.4.4 Nicht motorisierter Verkehr
4.4.5 Niedriggeschwindigkeitskonzepte
4.4.6 Parkierung
4.4.7 Öffentlicher Verkehr
4.4.8 Kommunale Gesamtverkehrsplanung
4.5 Öffentliche und private Einrichtungen der Siedlungsausstattung
4.5.1 Siedlungsausstattung
4.5.2 Schule und Erziehungswesen
4.5.3 Kultur
4.5.4 Erholung und Sport
4.5.5 Gesundheitswesen
4.5.6 Sozialwesen
4.5.7 Kultur
4.5.8 Verwaltung und technische Versorgung
4.5.9 Umsetzung in die Richt- und Nutzungspläne
4.6 Versorgung und Entsorgung
4.6.1 Siedlungswasserwirtschaft
4.6.2 Wasserversorgung
4.6.3 Siedlungsentwässerung
4.6.4 Abfallwirtschaft
4.6.5 Weitere Versorgungseinrichtungen
4.6.6 Erschliessungsprogramm
4.7 Umwelt
4.7.1 Lebensgrundlagen fu¨r Menschen, Tiere und Pflanzen
4.7.2 Bodenschutz und Altlasten
4.7.3 Klimawandel
4.7.4 Energie
4.7.5 Luftreinhaltung
4.7.6 Lärmschutz
4.7.7 Umweltverträglichkeitspru¨fung (UVP)
4.7.8 Siedlungsökologie
4.8 Siedlungs- und Regionalökonomie
4.8.1 Märkte fu¨r Boden, Immobilien, Wohn- und Geschäftsflächen
4.8.2 Gemeinwesen als Anbieter von öffentlichen Gu¨tern und Dienstleistungen
4.8.3 Regionale WirtschaftspolitikSusanne Kytzia, aktualisiert durch Andreas Schneider
4.8.4 Tourismus
4.8.5 Versorgung mit Konsumgu¨tern und Dienstleistungen
4.9 Gesellschaft und Sozialraum
4.9.1 Raum in den Sozialwissenschaften
4.9.2 Raum und Gesellschaft
4.9.3 Konzentration, Segregation und Durchmischung
4.9.4 Wohnsituation sozial benachteiligter Gruppen
4.9.5 Durchmischung
4.9.6 Sozialkapital
4.9.7 Die Zieldimension Gesellschaft in Nachhaltigkeitskonzepten
4.9.8 Sozialverträglichkeit
5 Planungsinstrumente
5.1 Planungsarten, Planarten
5.1.1 Einflu¨sse, Prozesse und Resultate
5.1.2 Funktionen der Planungen und der Pläne
5.1.3 Gliederungsmöglichkeiten und Planungsarten
5.1.4 Planungsinstrumente nach Bundesrecht
5.1.5 Weitere Planformen
5.1.6 Raumplanung in Koordination mit anderen Gesamtplanungen
5.2 Zukunftsbilder und Ziele
5.2.1 Visionen und Utopien
5.2.2 Generelle Zukunftsbilder - Szenarien und Leitbilder
5.2.3 Konkretes Zukunftsbild - Raumkonzept Schweiz
5.2.4 Zielsetzungen, Ziele, Grundsätze
5.3 Konzepte, Sachpläne und Inventare
5.3.1 Begriffe, Bedeutung, Struktur und Erarbeitung
5.3.2 Verbindlichkeit
5.3.3 Konzepte, Sachpläne und Inventare des Bundes
5.3.4 Konzepte, Sachpläne und Inventare der Kantone
5.3.5 Konzepte, Sachpläne und Inventare der Gemeinden
5.4 Richtplanung
5.4.1 Richtplanung
5.4.2 Richtplanung der Regionen
5.4.3 Richtpläne der Gemeinden
5.5 Nutzungsplanung
5.5.1 Die Ausprägung der Nutzungspläne
5.5.2 Anlass, Organisation und Ablauf
5.5.3 Rechtliche Bedeutung der Nutzungspläne
5.6 Rahmennutzungsplanung
5.6.1 Bau- und Zonenreglement
5.6.2 Zonenplan
5.6.3 Die Zonen nach RPG: Vier Grundnutzungen
5.6.4 Geodaten- und Darstellungsmodelle und ÖREB-Kataster
5.6.5 Dimensionierung der Bauzonen
5.7 Sondernutzungsplanung
5.7.1 Ermöglichung und Sicherung grösserer Vorhaben
5.7.2 Die unterschiedliche Ausprägung von Sondernutzungsplänen
5.7.3 Die unterschiedlichen Zwecke und Inhalte der Sondernutzungspläne
5.7.4 Die Bedeutung verbindlicher Festlegungen
5.7.5 Regelung der Bebauung
5.7.6 Inhaltsgliederung und -darstellung
5.7.7 Projektbezogene Spezialpläne
5.7.8 Sicherung von öffentlichen Aufgaben und von Projekten fu¨r öffentliche Zwecke
5.7.9 Herstellung der Baureife
5.7.10 Die Bau- und Niveaulinien
5.7.11 Grenzen des Sondernutzungsplans
5.8 Regelungselemente nach Bau- und Planungsrecht
5.8.1 Nutzung des Bodens
5.8.2 Bauten und Anlagen
5.8.3 Elemente zur Beschreibung der Gebäudedimension
5.8.4 Geschosse und Dächer
5.8.5 Abstände und Abstandsbereiche
5.9 Planen in funktionalen Räumen
5.9.1 Problematik
5.9.2 Handlungsansätze
5.9.3 Agglomerationsprogramm Verkehr und Siedlung
5.9.4 Möglichkeiten und Grenzen
6 Umsetzung der Planung
6.1 Landumlegung
6.1.1 Gesetzliche Grundlagen
6.1.2 Land- und forstwirtschaftliche Gu¨terzusammenlegung (Melioration)
6.1.3 Landerwerbsumlegung und Gesamtumlegung
6.1.4 Baulandumlegung
6.1.5 Prinzipieller Ablauf und Verfahren einer Baulandumlegung
6.1.6 Baulandumlegung am Beispiel des Quartierplanverfahrens im Kanton Zu¨rich
6.2 Realisierungsinstrumente und Umsetzungshilfen
6.2.1 Sicherung von PlanungsabsichtenPlanungszonen
6.2.2 Planung und Ausfu¨hrung von Erschliessungsanlagen
6.2.3 Planung und Sicherung von öffentlichen Einrichtungen
6.2.4 Planung im Bereich der Ökologie und des Naturschutzes
6.2.5 Mehrwertausgleich und Massnahmen gegen die Baulandhortung
6.2.6 Weitere Umsetzungswerkzeuge
6.2.7 Finanzplanung
6.2.8 Ökonomische Instrumente
6.3 Qualitätssichernde Werkzeuge
6.3.1 Qualitätssicherung und Auftragserteilung
6.3.2 Qualitätssichernde Regulierungen
6.3.3 Qualitätssichernde Pru¨fprozesse
6.3.4 Qualitätssichernde Verfahren
6.3.5 Potenziale und Grenzen
6.4 Baubewilligung
6.4.1 Baubewilligungspflicht
6.4.2 Baugesuche, Aussteckung
6.4.3 Behandlung der Baugesuche: Vorpru¨fung, öffentliche Bekanntmachung
6.4.4 Einspracheverfahren, Überpru¨fung des Baugesuches
6.4.5 Bauentscheid und Rechtsmittelbelehrung
6.4.6 Geltungsdauer der Baubewilligung
6.4.7 Bauberatung und Vorentscheid
6.4.8 Koordination mit anderen Bewilligungen, Umweltverträglichkeitspru¨fung
6.4.9 Private Gesamtu¨berbauungen
7 Planungsprozesse und -vorgehen
7.1 Planungsablauf
7.1.1 Die generellen Planungsphasen nach SIA
7.1.2 Planungsabläufe der Raumplanung
7.2 Analysen und Beurteilungsmethoden
7.2.1 Analysezwecke
7.2.2 Vielfalt an Analysemethoden
7.2.3 Umfang der Analysen
7.2.4 Beurteilungsmethoden
7.2.5 GIS als Analyse- und Entwurfswerkzeug
7.3 Planungsziele
7.3.1 Ziele, Kriterien und Indikatoren
7.3.2 Nachhaltige Raumplanung als Zielsystem
7.4 Partizipation und Kooperation
7.4.1 Sozialraum, Information und Mitwirkung
7.4.2 Co-Kreation
7.5 Raumplanerische Interessenabwägung
7.5.1 Interessenabwägung
7.5.2 Durchfu¨hrung
7.5.3 Fazit
7.6 Qualitätsmanagement und Berichterstattung
7.6.1 Qualitätssicherung im Planungsprozess
7.6.2 Planungsbericht
7.6.3 Pru¨fverfahren
7.7 Controlling
7.7.1 Controlling in der Raumplanung
7.7.2 Controlling in der Richtplanung
7.7.3 Controlling in der Nutzungsplanung
7.8 Ku¨nftige Herausforderungen der kommunalen Raumplanung
7.8.1 Siedlungsentwicklung nach innen
7.8.2 Klimaschutz und -anpassung
7.8.3 Digitalisierung nutzen
Anhang
Abku¨rzungsverzeichnis
Sachwortregister

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