Die E-Zigarette im Fokus des Strafrechts

1 - Cover [Seite 1]
2 - 1. Teil: Einleitung [Seite 13]
3 - 2. Teil: Technische und medizinische Grundlagen der E-Zigarette [Seite 16]
3.1 - A. Allgemeines zu der E-Zigarette [Seite 16]
3.1.1 - I. Herkunft und Verbreitung [Seite 17]
3.1.2 - II. Gründe für den Konsum [Seite 21]
3.1.3 - III. Technischer Aufbau [Seite 24]
3.1.4 - IV. Funktionsweise [Seite 28]
3.1.5 - V. Zusammenfassung [Seite 29]
3.2 - B. Schwierigkeiten und Probleme mit der E-Zigarette [Seite 29]
3.2.1 - I. Technische Probleme [Seite 29]
3.2.2 - II. Uneinheitliche Aerosol- und Nikotinmengen [Seite 31]
3.2.3 - III. Inhaltsstoffe der Liquids [Seite 33]
3.2.3.1 - 1. Propylenglykol [Seite 34]
3.2.3.2 - 2. Glyzerin [Seite 37]
3.2.3.3 - 3. Nikotin [Seite 37]
3.2.3.3.1 - a) Allgemeine gesundheitliche Auswirkungen auf den menschlichen Organismus [Seite 38]
3.2.3.3.2 - b) Wirkungen von Nikotin in den E-Liquids [Seite 40]
3.2.3.4 - 4. Aromastoffe [Seite 43]
3.2.3.5 - 5. Cannabis [Seite 46]
3.2.3.6 - 6. Krebserzeugende Substanzen [Seite 47]
3.2.3.6.1 - a) Formaldehyd, Acrolein und Acetaldehyd [Seite 48]
3.2.3.6.2 - b) Metalle [Seite 52]
3.2.3.6.3 - c) Nitrosamine und polyzyklische aromatische Hydrocarbone (PAH) [Seite 53]
3.2.4 - IV. Fehldeklarationen der Inhaltsstoffe der Liquids [Seite 56]
3.2.5 - V. Unklarheiten über Herkunft und Qualitätsstandards [Seite 58]
3.2.6 - VI. Zusammenfassung [Seite 59]
3.3 - C. Gesundheitsbeeinträchtigungen der E-Zigarettenkonsumenten [Seite 61]
3.3.1 - I. Allgemeine Beschwerden [Seite 61]
3.3.2 - II. Auswirkungen auf das Blutbild [Seite 63]
3.3.3 - III. Auswirkungen auf die Lunge und das Herz [Seite 64]
3.3.4 - IV. Zusammenfassung [Seite 66]
3.4 - D. Suchtpotenzial [Seite 67]
3.5 - E. Potenzial als Raucherentwöhnungsmittel [Seite 69]
3.5.1 - I. Ergebnisse einzelner Studien [Seite 69]
3.5.2 - II. Zusammenfassung [Seite 78]
3.6 - F. Besonderheiten beim Dampfvorgang [Seite 79]
3.6.1 - I. Partikel im Aerosol [Seite 79]
3.6.2 - II. Bestandteile des "Passivdampfes" [Seite 85]
3.6.3 - III. Zusammenfassung [Seite 87]
3.7 - G. Validität bisheriger Studien [Seite 88]
3.8 - H. Zusammenfassung [Seite 90]
4 - 3. Teil: Strafrechtliche Auseinandersetzung mit der E-Zigarette [Seite 92]
4.1 - A. Strafbarkeit nach dem Arzneimittelrecht [Seite 92]
4.1.1 - I. Vorbemerkungen zum Arzneimittelstrafrecht [Seite 93]
4.1.1.1 - 1. Rechtsnatur der arzneimittelstrafrechtlichen Tatbestände [Seite 93]
4.1.1.2 - 2. Verfassungsmäßigkeit des Arzneimittelstrafrechts [Seite 95]
4.1.2 - II. Tatbestandsvoraussetzungen [Seite 96]
4.1.2.1 - 1. Arzneimittel gem. § 2 Abs. 1 AMG [Seite 97]
4.1.2.1.1 - a) Die wichtigsten Etappen im Prozess der unionsrechtlichen Vereinheitlichung des Arzneimittelbegriffs [Seite 97]
4.1.2.1.2 - b) Die wichtigsten Etappen im Gesetzgebungsprozess des Arzneimittelgesetzes auf nationaler Ebene [Seite 99]
4.1.2.1.3 - c) Bestimmung der normativen Grundlage für die weitere Untersuchung [Seite 101]
4.1.2.1.3.1 - aa) Art der Verweisung in Art. 2 Abs. 3 lit. d der VO 178/2002/EG [Seite 101]
4.1.2.1.3.2 - bb) Reichweite der Verweisung in Art. 2 Abs. 3 lit. d der VO 178/2002/EG [Seite 102]
4.1.2.1.3.2.1 - (1) Integrationslösung [Seite 102]
4.1.2.1.3.2.2 - (2) Koexistenzlösung [Seite 104]
4.1.2.1.3.2.3 - (3) Kumulationslösung [Seite 106]
4.1.2.1.3.2.4 - (4) Streitentscheidung [Seite 106]
4.1.2.1.4 - d) Der Arzneimittelbegriff [Seite 108]
4.1.2.1.4.1 - aa) Stoffe und Zubereitungen aus Stoffen [Seite 109]
4.1.2.1.4.2 - bb) Präsentationsarzneimittel [Seite 110]
4.1.2.1.4.2.1 - (1) Begriffsklärung [Seite 110]
4.1.2.1.4.2.1.1 - (a) Bestimmung zur Heilung, Linderung oder Verhütung [Seite 110]
4.1.2.1.4.2.1.2 - (b) Krankheit oder krankhafte Beschwerden [Seite 113]
4.1.2.1.4.2.2 - (2) Anwendung auf die E-Zigarette [Seite 115]
4.1.2.1.4.2.2.1 - (a) Subsumtion unter die Begriffsmerkmale [Seite 115]
4.1.2.1.4.2.2.2 - (b) Rechtsprechung [Seite 118]
4.1.2.1.4.2.2.2.1 - (aa) Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte [Seite 118]
4.1.2.1.4.2.2.2.1.1 - (aaa) Verwaltungsgerichte erster Instanz [Seite 118]
4.1.2.1.4.2.2.2.1.2 - (bbb) Oberverwaltungsgericht Münster [Seite 119]
4.1.2.1.4.2.2.2.1.3 - (ccc) Bundesverwaltungsgericht [Seite 120]
4.1.2.1.4.2.2.2.2 - (bb) Rechtsprechung der Strafgerichte [Seite 121]
4.1.2.1.4.2.2.2.2.1 - (aaa) Landgericht Frankfurt am Main [Seite 121]
4.1.2.1.4.2.2.2.2.2 - (bbb) Bundesgerichtshof [Seite 122]
4.1.2.1.4.2.2.3 - (c) Meinungsbild im Schrifttum [Seite 122]
4.1.2.1.4.3 - cc) Funktionsarzneimittel [Seite 124]
4.1.2.1.4.3.1 - (1) Begriffsklärung [Seite 124]
4.1.2.1.4.3.1.1 - (a) Abgrenzung zum Präsentationsarzneimittel [Seite 126]
4.1.2.1.4.3.1.2 - (b) Zweckbestimmung [Seite 129]
4.1.2.1.4.3.1.2.1 - (aa) Physiologische Funktionen [Seite 131]
4.1.2.1.4.3.1.2.2 - (bb) Wiederherstellung oder Korrektur [Seite 132]
4.1.2.1.4.3.1.2.3 - (cc) Beeinflussung [Seite 133]
4.1.2.1.4.3.1.2.4 - (dd) Verkehrsauffassung [Seite 137]
4.1.2.1.4.3.1.2.5 - (ee) Erfordernis der überwiegenden Zweckbestimmung [Seite 139]
4.1.2.1.4.3.1.2.5.1 - (aaa) Unterschiedliche Auslegungsansätze [Seite 140]
4.1.2.1.4.3.1.2.5.2 - (bbb) Unverzichtbarkeit einer stärkeren Objektivierung [Seite 141]
4.1.2.1.4.3.1.2.6 - (ff) Einzelfallbezogene Gesamtbetrachtung aller Merkmale des Erzeugnisses [Seite 143]
4.1.2.1.4.3.1.3 - (c) Wirkweise [Seite 144]
4.1.2.1.4.3.1.3.1 - (aa) Pharmakologische Wirkung [Seite 145]
4.1.2.1.4.3.1.3.1.1 - (aaa) Pharmakologische Wirkung im engeren Sinne und im weiteren Sinne [Seite 150]
4.1.2.1.4.3.1.3.1.2 - (bbb) Die sog. MEDDEV-Borderline-Leitlinie [Seite 151]
4.1.2.1.4.3.1.3.1.3 - (ccc) Positive und/oder negative Wirkungen [Seite 154]
4.1.2.1.4.3.1.3.1.4 - (ddd) Gesundheitsgefahr als eigenständiger Faktor [Seite 157]
4.1.2.1.4.3.1.3.1.5 - (eee) Pharmakologische Wirkung als Tatsachen- oder Rechtsfrage [Seite 159]
4.1.2.1.4.3.1.3.2 - (bb) Abgrenzung zu den physiologischen Wirkungen [Seite 161]
4.1.2.1.4.3.1.3.3 - (cc) Immunologische und metabolische Wirkung [Seite 163]
4.1.2.1.4.3.2 - (2) Funktionssteuerungstheorie vs. Multifaktortheorie [Seite 164]
4.1.2.1.4.3.2.1 - (a) Funktionssteuerungstheorie (Schrifttum) [Seite 165]
4.1.2.1.4.3.2.2 - (b) Multifaktortheorie (Rechtsprechung) [Seite 167]
4.1.2.1.4.3.3 - (3) Bisherige strafrechtliche Auseinandersetzung mit dem Arzneimittelbegriff [Seite 169]
4.1.2.1.4.3.4 - (4) Anwendung auf die E-Zigarette [Seite 171]
4.1.2.1.4.3.4.1 - (a) Subsumtion unter die Begriffsmerkmale [Seite 171]
4.1.2.1.4.3.4.1.1 - (aa) Zweckbestimmung der E-Zigarette [Seite 171]
4.1.2.1.4.3.4.1.2 - (bb) Wirkweise der E-Zigarette [Seite 174]
4.1.2.1.4.3.4.2 - (b) Rechtsprechung [Seite 176]
4.1.2.1.4.3.4.2.1 - (aa) Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte [Seite 176]
4.1.2.1.4.3.4.2.1.1 - (aaa) Verwaltungsgerichte erster Instanz [Seite 176]
4.1.2.1.4.3.4.2.1.2 - (bbb) Oberverwaltungsgericht Münster [Seite 180]
4.1.2.1.4.3.4.2.1.3 - (ccc) Bundesverwaltungsgericht [Seite 183]
4.1.2.1.4.3.4.2.2 - (bb) Rechtsprechung der Strafgerichte [Seite 184]
4.1.2.1.4.3.4.2.2.1 - (aaa) Landgericht Frankfurt am Main [Seite 184]
4.1.2.1.4.3.4.2.2.2 - (bbb) Bundesgerichtshof [Seite 184]
4.1.2.1.4.3.4.3 - (c) Meinungsbild im Schrifttum [Seite 186]
4.1.2.1.4.3.4.4 - (d) Meinungsbild in der medizinischen Wissenschaft [Seite 192]
4.1.2.2 - 2. Weitere Tatbestandsmerkmale [Seite 194]
4.1.3 - III. Zusammenfassung [Seite 194]
4.2 - B. Strafbarkeit nach dem Medizinprodukterecht [Seite 196]
4.3 - C. Strafbarkeit nach dem Tabakrecht [Seite 197]
4.3.1 - I. Strafbarkeit nach dem VTabakG (gültig bis zum 20.?Mai 2016) [Seite 197]
4.3.1.1 - 1. Strafbarkeit gem. §§ 52 Abs. 2 Nr. 1, 20 Abs. 1 Nr. 2 VTabakG i.V.m. §§ 1 Abs. 1 S. 1, 5a TabV [Seite 198]
4.3.1.1.1 - a) Verfassungsmäßigkeit des § 52 Abs. 2 Nr. 1 VTabakG [Seite 198]
4.3.1.1.2 - b) Verstoß gegen Grundrechte [Seite 200]
4.3.1.1.2.1 - aa) Verstoß gegen Art. 12 Abs. 1 GG [Seite 201]
4.3.1.1.2.2 - bb) Verstoß gegen Art. 3 Abs. 1 GG [Seite 201]
4.3.1.1.3 - c) Tabakerzeugnis gem. § 3 Abs. 1 VTabakG [Seite 203]
4.3.1.1.3.1 - aa) Subsumtion unter die Begriffsmerkmale [Seite 203]
4.3.1.1.3.2 - bb) Strafgerichtliche Rechtsprechung [Seite 204]
4.3.1.1.3.2.1 - (1) Landgericht Frankfurt am Main [Seite 204]
4.3.1.1.3.2.2 - (2) Bundesgerichtshof [Seite 206]
4.3.1.1.3.3 - cc) Meinungsbild im Schrifttum [Seite 208]
4.3.1.1.4 - d) Weitere Tatbestandsvoraussetzungen [Seite 210]
4.3.1.1.4.1 - aa) Gewerbsmäßiges Inverkehrbringen [Seite 210]
4.3.1.1.4.2 - bb) Verstoß gegen §§ 1 Abs. 1 S. 1, 5a TabV [Seite 210]
4.3.1.2 - 2. Strafbarkeit gem. §§ 52 Abs. 2 Nr. 1, 21 Abs. 1 Nr. 1 lit. g VTabakG, §§ 5a, 6 TabV [Seite 211]
4.3.1.2.1 - a) Verfassungsmäßigkeit der Rückverweisung in § 6 Abs. 1 TabV [Seite 211]
4.3.1.2.2 - b) Tatbestandsvoraussetzungen [Seite 212]
4.3.1.3 - 3. Zusammenfassung [Seite 213]
4.3.2 - II. Strafbarkeit nach dem TabakerzG (gültig ab dem 20.?Mai 2016) [Seite 213]
4.3.2.1 - 1. Tabakproduktrichtlinie 2014/40/EU vom 3.?April 2014 [Seite 214]
4.3.2.1.1 - a) Entstehungsgeschichte [Seite 214]
4.3.2.1.1.1 - aa) Vorschlag der EU-Kommission vom 19.?Dezember 2012 [Seite 215]
4.3.2.1.1.2 - bb) Gültigkeit der EU-Tabakproduktrichtlinie [Seite 217]
4.3.2.1.1.2.1 - (1) Entscheidung durch die Generalanwältin am 23.?Dezember 2015 [Seite 217]
4.3.2.1.1.2.2 - (2) Entscheidung durch den EuGH am 4.?Mai 2016 [Seite 218]
4.3.2.1.2 - b) Zweck [Seite 221]
4.3.2.1.3 - c) Wesentliche Regelungen zu den E-Zigaretten [Seite 222]
4.3.2.1.4 - d) Stellungnahme zu den Regelungen betreffend die E-Zigaretten [Seite 224]
4.3.2.2 - 2. Tabakerzeugnisgesetz (TabakerzG) vom 20.?Mai 2016 [Seite 226]
4.3.2.2.1 - a) Ablauf des Gesetzgebungsverfahrens [Seite 226]
4.3.2.2.2 - b) Überblick über die gesetzlichen Vorschriften betreffend die E-Zigaretten [Seite 229]
4.3.2.2.3 - c) Zielsetzung [Seite 231]
4.3.2.2.4 - d) Stellungnahmen zum Gesetz [Seite 232]
4.3.2.3 - 3. Strafbarkeit nach § 34 Abs. 1 TabakerzG [Seite 235]
4.3.2.3.1 - a) Einzelne Straftatbestände [Seite 236]
4.3.2.3.2 - b) Konkurrenzen [Seite 238]
4.3.2.4 - 4. Ordnungswidrigkeiten gem. § 35 TabakerzG [Seite 239]
4.3.2.5 - 5. Zusammenfassung [Seite 241]
4.3.3 - III. Strafbarkeit nach der TabakerzV (gültig ab dem 20.?Mai 2016) [Seite 243]
4.3.3.1 - 1. Allgemeines zur Tabakerzeugnisverordnung (TabakerzV) [Seite 243]
4.3.3.1.1 - a) Regelungen zur Strafbarkeit [Seite 244]
4.3.3.1.2 - b) Die Anlage 2 der TabakerzV [Seite 245]
4.3.3.2 - 2. Ordnungswidrigkeit gem. § 33 Abs. 1 Nr. 2 i.V.m. § 27 Abs. 1 S. 1 TabakerzV [Seite 249]
4.3.3.3 - 3. Zusammenfassung [Seite 250]
4.3.4 - IV. Verstoß gegen § 36 TabStG [Seite 250]
4.3.5 - V. Zusammenfassung [Seite 251]
4.4 - D. Strafbarkeit nach dem Lebensmittelrecht [Seite 252]
4.4.1 - I. Allgemeines zum Lebensmittel(straf)recht [Seite 252]
4.4.2 - II. Lebensmittel gem. § 2 Abs. 2 LFGB [Seite 253]
4.4.3 - III. Zusammenfassung [Seite 255]
4.5 - E. Verstöße gegen das Jugendschutzrecht [Seite 256]
4.5.1 - I. Verstöße gegen das JuSchG [Seite 256]
4.5.1.1 - 1. Strafbarkeit gem. § 27 Abs. 2 JuSchG [Seite 256]
4.5.1.2 - 2. Ordnungswidrigkeiten gem. § 28 Abs. 1 JuSchG [Seite 258]
4.5.2 - II. Verstöße gegen das JArbSchG [Seite 258]
4.5.3 - III. Zusammenfassung [Seite 259]
4.6 - F. Verstöße gegen das Nichtraucherschutzrecht [Seite 259]
4.6.1 - I. Ordnungswidrigkeit gem. § 5 Abs. 1 i.V.m. § 1 Abs. 1 BNichtrSchG [Seite 259]
4.6.2 - II. Ordnungswidrigkeit gem. § 5 Abs. 1 i.V.m. § 3 NiSchG NRW [Seite 261]
4.6.2.1 - 1. Urteil des VG Köln vom 25.?Februar 2014 [Seite 261]
4.6.2.2 - 2. Urteil des OVG Münster vom 4.?November 2014 [Seite 264]
4.6.3 - III. Stellungnahme [Seite 267]
4.6.4 - IV. Zusammenfassung [Seite 269]
4.7 - G. Verstöße gegen das Arbeitsschutzrecht [Seite 269]
4.7.1 - I. Verstoß gegen § 9 ArbStättV [Seite 270]
4.7.2 - II. Verstoß gegen §§ 25, 26 ArbSchG [Seite 270]
4.7.3 - III. Zusammenfassung [Seite 272]
4.8 - H. Verstöße gegen das Chemikalienrecht [Seite 272]
4.8.1 - I. Ordnungswidrigkeit gem. § 7 Abs. 1 i.V.m. § 2 Abs. 6 ChemVerbotsV [Seite 272]
4.8.1.1 - 1. Giftigkeit der Liquids gem. § 3 Nrn. 6, 7 GefStoffV [Seite 273]
4.8.1.2 - 2. Giftigkeit des Nikotins gem. § 3 Nrn. 6, 7 GefStoffV [Seite 275]
4.8.2 - II. Weitere Verstöße gegen die ChemVerbotsV [Seite 275]
4.8.3 - III. Zusammenfassung [Seite 276]
4.9 - I. Verstöße gegen das Betäubungsmittelrecht [Seite 277]
4.9.1 - I. Strafbarkeit nach den §§ 29 ff. BtMG [Seite 277]
4.9.2 - II. Ordnungswidrigkeiten nach § 32 BtMG [Seite 280]
4.9.3 - III. Begrenzte Legalisierung von Cannabis nach dem BtMG [Seite 280]
4.9.4 - IV. Zusammenfassung [Seite 282]
4.10 - J. Verstöße gegen das Produktsicherheitsrecht [Seite 282]
4.10.1 - I. Verstöße gegen das ProdSG [Seite 282]
4.10.1.1 - 1. Ordnungswidrigkeit gem. § 39 Abs. 1 Nr. 1 i.V.m. § 3 Abs. 3 ProdSG [Seite 282]
4.10.1.2 - 2. Weitere Ordnungswidrigkeiten gem. § 39 ProdSG [Seite 285]
4.10.1.2.1 - a) Anwendungsvorrang des TabakerzG [Seite 285]
4.10.1.2.2 - b) Anwendungsvorrang des ProdSG hinsichtlich Vorschriften über die CE- und GS-Kennzeichnung [Seite 287]
4.10.1.3 - 3. Strafbarkeit gem. § 40 i.V.m. § 39 Abs. 1 Nr. 9 ProdSG [Seite 289]
4.10.2 - II. Verstöße gegen das ElektroG [Seite 290]
4.10.2.1 - 1. Ordnungswidrigkeit gem. § 45 Abs. 1 Nr. 1 i.V.m. § 6 Abs. 1 S. 1 ElektroG [Seite 290]
4.10.2.2 - 2. Weitere Ordnungswidrigkeiten gem. § 45 ElektroG [Seite 292]
4.10.3 - III. Verstöße gegen das BattG [Seite 297]
4.10.3.1 - 1. Ordnungswidrigkeit gem. § 22 Abs. 1 Nr. 1 i.V.m. § 3 Abs. 1 oder Abs. 2 S. 1 BattG [Seite 297]
4.10.3.2 - 2. Weitere Ordnungswidrigkeiten nach § 22 Abs. 1 BattG [Seite 298]
4.10.4 - IV. Zusammenfassung [Seite 301]
4.11 - K. Verstöße gegen das Abfallrecht [Seite 302]
4.12 - L. Strafbarkeit nach Geheimnisschutz-, Datenschutz- und Urheberrecht [Seite 302]
4.12.1 - I. Strafbarkeit nach dem StGB [Seite 304]
4.12.1.1 - 1. Strafbarkeit nach § 202a StGB [Seite 304]
4.12.1.2 - 2. Strafbarkeit nach § 202b StGB [Seite 306]
4.12.1.3 - 3. Strafbarkeit nach § 202c StGB [Seite 307]
4.12.2 - II. Strafbarkeit nach dem UWG [Seite 307]
4.12.3 - III. Strafbarkeit nach dem BDSG [Seite 309]
4.12.4 - IV. Strafbarkeit nach dem UrhG [Seite 310]
4.12.5 - V. Zusammenfassung [Seite 311]
4.13 - M. Konkurrenzen [Seite 312]
5 - 4. Teil: Zusammenfassung und Fazit [Seite 315]
6 - Literaturverzeichnis [Seite 319]