Landesrecht Nordrhein-Westfalen

Name: Landesrecht Nordrhein-Westfalen | Studienbuch
Brand: Nomos
Price: 28.9 EUR
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Studienbuch

Sabine Schlacke Fabian Wittreck(Herausgeber*in)

Nomos (Verlag)

2. Auflage

Erschienen am 13. Juli 2020

444 Seiten

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978-3-8452-9963-1 (ISBN)

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Inhalt

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§ 1 Verfassungsrecht
I. Systematischer Standort und Relevanz
1. Einschlägige Normtexte und deren systematischer Standort
2. Praktische Relevanz der Verfassung für das Land Nordrhein-Westfalen
3. Landesverfassungsrecht als Prüfungsgegenstand
II. Historische Hinweise
1. Folien der Verfassungsstaatlichkeit in Nordrhein-Westfalen
2. Entstehung und Entwicklung der Landesverfassung
III. Europa- und bundesrechtlicher Rahmen
1. Unionsrecht
2. Europäische Menschenrechtskonvention
3. Grundgesetz und Bundesrecht
IV. Grundlagen des Landes
1. Nordrhein-Westfalen als Gliedstaat
2. Nordrhein-Westfalen als Demokratie
3. Nordrhein-Westfalen als Rechtsstaat
V. Verfassungsorgane
1. Landtag
2. Landesregierung
3. Verfassungsgerichtshof
VI. Volks- und Parlamentsgesetzgebung
1. Elemente direkter Demokratie in der Landesverfassung
2. Das Gesetzgebungsverfahren
3. Verfassungsänderung
4. Insbesondere: Haushaltsgesetzgebung
VII. (Selbst-)Verwaltung
1. Der Aufbau der Landesverwaltung
2. Kommunale Selbstverwaltung
VIII. Wirtschafts- und Lebensordnung
1. Ehe und Familie
2. Schule und Erziehung
3. Religionsverfassungsrecht
4. Wirtschaftsordnung
5. Sonstige Staatszielbestimmungen
IX. Grundrechte
1. Die Rezeption der Bundesgrundrechte
2. Weitere Grundrechtsgewährleistungen der Landesverfassung
X. Verfassungsprozessrecht
XI. Aufbauhinweise und -schemata
XII. Fall: "Amtsvormundschaft"
§ 2 Verwaltungsrecht
I. Grundlagen und Rechtsquellen
1. Landeskompetenzen für Verwaltungsorganisation und Verwaltungsverfahren
2. Rechtsgrundlagen der Verwaltungsorganisation
3. Rechtsgrundlagen des Verwaltungsverfahrensrechts
4. Rechtsgrundlagen des Verwaltungsprozessrechts
II. Verwaltungsorganisation
1. Verfassungsrechtliche Bedeutung der Verwaltungsorganisation
2. Grundbegriffe des Verwaltungsorganisationsrechts
a) Verwaltungsträger
b) Behörden als Organe der Verwaltungsträger
c) Behördeninterne Binnengliederung: Abteilungen, Referate und Ämter
3. Aufbau der unmittelbaren Landesverwaltung
a) Dreistufig-hierarchischer Grundaufbau
b) Aufsichts- und Weisungsverhältnisse
c) Stabilität der Grundstrukturen und Reformansätze
4. Aufbau der mittelbaren Landesverwaltung
a) Landesrechtlicher Rückgriff auf die tradierte Formentrias aus Körperschaften, Anstalten und Stiftungen
b) Errichtung von Trägern mittelbarer Landesverwaltung
c) Körperschaftsaufsicht
III. Verwaltungsverfahrensrecht
1. Verwaltungsverfahren nach dem VwVfG NRW
2. Vollstreckungsverfahren nach VwVG NRW
a) Anwendbare Normen für Vollstreckungsmaßnahmen
b) Ablauf des Vollstreckungsverfahrens
c) Kosten der Zwangsvollstreckung
3. Zustellungen nach LZG NRW
4. Kosten für Amtshandlungen (GebG NRW)
5. Elektronisches Verwaltungsverfahren
a) Gesetzliche Regelungen für die elektronische Verwaltung auf Bundes- und Landesebene
b) Regelungen in Bezug auf den innerbehördlichen Bereich
c) Die elektronische Staat-Bürger-Kommunikation im Landesrecht NRW
IV. Informationszugangs- und Datenschutzrecht
1. Informationszugangsrecht
a) Konzeptionelle Grundlagen des Informationsfreiheitsrechts
b) Antragsgebundenes Informationsrecht und antragsunabhängige Veröffentlichungspflichten
c) Verpflichtete
d) Ausnahmen vom Informationszugangsrecht - Grundsätzliches
e) Ausnahmen vom Informationszugangsrecht - Einzelfragen und Rechtsprechungsfälle
2. Landesdatenschutzrecht
a) Anwendungsbereich des Landesdatenschutzgesetzes
b) Zusammenspiel mit der EU-Datenschutz-Grundverordnung
c) Kerninhalte des Landesdatenschutzgesetzes NRW
3. Institutionelle Absicherung: Landesbeauftragter für Datenschutz und Informationsfreiheit
a) Institutionelle Stellung
b) Aufgaben und Befugnisse
V. Verwaltungsgerichtsbarkeit und Verwaltungsrechtsschutz
1. Verwaltungsinterner Rechtsschutz: Widerspruchsverfahren
a) Regelungskompetenzen für das Widerspruchsverfahren
b) Abschaffung und partielle Wiedereinführung des Widerspruchsverfahrens
c) Behördenzuständigkeit für das Widerspruchsverfahren
2. Organisation der nordrhein-westfälischen Verwaltungsgerichtsbarkeit
3. Landesrechtliche Sonderregelungen für das verwaltungsgerichtliche Verfahren
§ 3 Kommunalrecht
I. Grundlagen
1. Historische Entwicklung und aktuelle Herausforderungen
2. Systematische Einordnung
a) Stellung der Kommunen im Staatsaufbau
b) Rechtsquellen des Kommunalrechts
II. Kommunale Selbstverwaltung als Verfassungsgarantie
1. Institutionelle (bzw. existenzielle) Rechtssubjektsgarantie
2. Objektive (bzw. funktionale) Rechtsinstitutionsgarantie
a) Gemeinden
b) Gemeindeverbände
3. Subjektive (bzw. prozessuale) Rechtsstellungsgarantie
III. Innere Ordnung der Gemeinden ("Gemeindeverfassung")
1. Gemeindliche Hauptorgane und ihre Befugnisse
a) Rat
aa) Wahl der Ratsmitglieder
bb) Rechtsstellung der Ratsmitglieder
cc) Ratsorganisation
dd) Beschlussverfahren und Rechtsetzung im Rat
b) Bürgermeister
aa) Wahl des Bürgermeisters
bb) Rechtsstellung als Ratsvorsitzender und Hauptverwaltungsbeamter
2. Kommunalverfassungsstreit
3. Unmittelbare Bürgerbeteiligung
a) Systematische Einordnung
b) Bürgerbegehren und Bürgerentscheid
aa) Zulässigkeitsvoraussetzungen
bb) Zulässigkeitsfeststellung
cc) Durchführung des Bürgerentscheids
IV. Öffentliche Einrichtungen der Gemeinden
1. Begriff der öffentlichen Einrichtungen
2. Benutzungsanspruch
3. Anschluss- und Benutzungszwang
V. Wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden
1. Zulässigkeitsvoraussetzungen gemeindlicher Wirtschaftstätigkeit
2. Organisationsformen gemeindlicher Wirtschaftstätigkeit
VI. Aufsicht über die Gemeinden
1. Allgemeine Aufsicht und Sonderaufsicht
2. Aufsichtsmittel
a) Präventive Aufsichtsmittel
b) Repressive Aufsichtsmittel
3. Rechtsschutz gegen Aufsichtsmaßnahmen
VII. Grundzüge der Kreisverfassung
VIII. Zusammenfassende Klausurhinweise
§ 4 Öffentliches Dienstrecht
I. Grundlagen des öffentlichen Dienstrechts
1. Bedeutung und Begriff des öffentlichen Dienstes
2. Rechtliche Grundlagen des öffentlichen Dienstes
a) Verfassungsrechtliche Vorgaben
b) Gesetzgebungskompetenzen
c) Maßgebliche Gesetze
3. Tatsächliche Größenordnung
4. Aufgaben des öffentlichen Dienstrechts
II. Das Beamtenverhältnis
1. Unterscheidung von Beamtenbegriffen
a) Beamte im statusrechtlichen Sinn
b) Haftungsrechtlicher und strafrechtlicher Beamtenbegriff
2. Die Begründung des Beamtenverhältnisses
a) Form und Rechtsqualität
b) Voraussetzungen der Ernennung
3. Insbesondere: Grundsätze der Personalauswahl - Ziel der diskriminierungsfreien Bestenauslese
4. Beendigung des Beamtenverhältnisses
III. Rechtliche Stellung im Beamtenverhältnis
1. Ausgangspunkt: Hergebrachte Grundsätze des Berufsbeamtentums
2. Pflichten der Beamten
a) Treuepflichten
b) Weisungsfolgepflicht, Remonstrationspflicht, Amtsverschwiegenheit
c) Streikverbot
3. Rechte der Beamten
a) Anspruch auf Schutz und Fürsorge
b) Insbesondere: Alimentation
c) Vollzeit und Teilzeit
d) Nebentätigkeiten
4. Schadensersatz und Regress, Dienstunfähigkeit
IV. Disziplinarrecht
1. Grundlagen
2. Disziplinarverfahren
a) Behördliches Disziplinarverfahren
b) Gerichtliches Disziplinarverfahren
V. Überblick: Privatrechtliche Dienstverhältnisse
VI. Schluss
§ 5 Polizei- und Ordnungsrecht
I. Standort und Relevanz
1. Einschlägige Normtexte und deren systematischer Standort
2. Strukturelle Kopplungen mit anderen Rechtsgebieten
3. Klausur- und Examensrelevanz des Polizei- und Ordnungsrechts
II. Historische Hinweise
1. "Gute Policey"
2. Herausbildung der modernen Polizei
3. Aktuelle Entwicklungen und Herausforderungen
III. Gefahrenabwehrverfügung und -verordnung
IV. Organisation und Zuständigkeit der Sicherheitsbehörden
1. Landespolizei
2. Ordnungsbehörden
3. Sonderordnungsbehörden
4. Gefahrenabwehrbehörden des Bundes
V. Grundbegriffe
1. Öffentliche Sicherheit und Ordnung
2. Gefahr
3. Störer
4. Verhältnismäßigkeit und Ermessen
VI. Gefahrenabwehrbefugnisse
1. Maßnahmen nach den Generalklauseln
2. Standardmaßnahmen
3. Versammlungsrecht
4. Datenerhebung und -schutz
VII. Zwang
VIII. Kostentragung und Haftung
1. Gefahrenabwehrrechtliches Kostenrecht
2. Haftungsansprüche nach Gefahrenabwehrrecht
IX. Besonderheiten im Rechtsschutz
X. Aufbauhinweise und -schemata
XI. Fall: "Affentorplatz"
§ 6 Bauordnungsrecht
I. Grundlagen
1. Einordnung des Bauordnungsrechts
2. Rechtsquellen des Bauordnungsrechts
3. Anwendungsbereich der LBauO
a) Regelungsgegenstände
aa) Bauliche Anlage
bb) Bauprodukte
cc) Grundstücke und andere Anlagen
b) Ausgenommene Anlagen
II. Formelles Bauordnungsrecht
1. Organisation und Zuständigkeiten
2. Zulassungsebene
a) Genehmigungsbedürftige Vorhaben
aa) Begriff des Vorhabens bzw. des Bauvorhabens
bb) Keine Genehmigungsfreiheit und kein Vorrang anderer Gestattungen
b) Entscheidungsformen und ihre Wirkungen
aa) Baugenehmigung
bb) Vorbescheid
cc) Sonstige Genehmigungen
c) Entscheidungsverfahren und Form der Sachentscheidung
aa) Baugenehmigungsverfahren
bb) Vorbescheidsverfahren
d) Tatbestand und Rechtsfolgen des § 74 I LBauO
aa) Prüfungsmaßstab und Beurteilungszeitpunkt
bb) Baugenehmigungsanspruch
cc) Besonderheiten des Vorbescheides
3. Eingriffsebene
a) Rechtsgrundlagen und tatbestandliche Anforderungen
aa) Beseitigung von Anlagen
bb) Einstellung von Arbeiten
cc) Nutzungsuntersagung
dd) Weitere spezielle Eingriffsbefugnisse
ee) § 58 II 1 iVm 2 LBauO als Generalklausel für Eingriffe
b) Exkurs: Bestandsschutz
c) Rechtsfolgenseite
cc) Verfahren und Form
d) Durchsetzung von Bauordnungsverfügungen
III. Materielles Bauordnungsrecht
1. Anforderungen an das Grundstück und seine Bebauung
2. Anforderungen an die Bauausführung
a) Allgemeines Verunstaltungsverbot
b) Besondere Anforderungen an Werbeanlagen
c) Weitere Anforderungen
3. Stellplatzpflicht
4. Materielle Grundnorm: § 3 I LBauO
5. Abweichung im Einzelfall
IV. Rechtsschutzfragen
1. Rechtsschutz der Bauherrschaft
2. Rechtsschutz Dritter
a) Nachbarlicher Rechtsschutz
aa) Anfechtungssituation
bb) Verpflichtungssituation
b) Gemeindlicher Rechtsschutz
§ 7 Bauplanungsrecht
I. Begriff, Funktion und Rechtsquellen des Bauplanungsrechts
II. Bauleitplanung
1. Einordnung und Ebenen der Bauleitplanung
2. Inhalte, Arten und Rechtsnatur der Bauleitpläne
a) Flächennutzungsplan
b) Bebauungspläne
aa) Inhalte der Bebauungspläne
bb) Arten von Bebauungsplänen
cc) Rechtsnatur der Bebauungspläne
3. Anforderungen an die rechtmäßige Aufstellung von Bauleitplänen
a) Gegenstand und Rechtsgrundlage der Bauleitplanung sowie Verbandszuständigkeit
b) Formelle Anforderungen an die Rechtmäßigkeit von Bauleitplänen
aa) Aufstellungsbeschluss
bb) Ermittlung der Entscheidungsgrundlagen
cc) Beschluss des Bauleitplanes
dd) Genehmigung des Bauleitplanes
ee) Ausfertigung und Bekanntmachung
c) Materielle Anforderungen an die Rechtmäßigkeit von Bauleitplänen
aa) Erforderlichkeit der Bauleitplanung
bb) Zwingende Rechtssätze
cc) Abwägungsgebot
4. Fehlerfolgen, Verwerfungskompetenz und Geltungsdauer
a) Planerhaltung
b) Verwerfungskompetenz und Geltungsdauer
5. Sicherung der Bauleitplanung
III. Bauplanungsrechtliche Zulässigkeit von Vorhaben
1. Systematik und Anwendungsbereich der §§ 29 ff. BauGB
a) Bauliche Anlage
b) Bauplanungsrechtlich relevantes Verhalten (Vorhaben)
2. Vorhaben im beplanten Bereich
a) Qualifizierter Bebauungsplan
aa) Art der baulichen Nutzung
bb) Sonstige Festsetzungen und Erschließung
b) Einfacher Bebauungsplan
c) Vorhabenbezogener Bebauungsplan
d) Ausnahmen und Befreiungen
e) Unzulässigkeit im Einzelfall
f) Vorhaben während der Planaufstellungsphase
3. Vorhaben im unbeplanten Innenbereich
a) Im Zusammenhang bebauter Ortsteil
b) Einfügen in die Eigenart der näheren Umgebung
aa) Faktisches Baugebiet (§ 34 II BauGB)
bb) Einfügen im Übrigen
cc) Abweichungsmöglichkeit nach § 34 IIIa 1 BauGB
c) Schutz zentraler Versorgungsbereiche
4. Vorhaben im Außenbereich
a) Zulässigkeit privilegierter Vorhaben
aa) Privilegierte Vorhaben
bb) Entgegenstehen öffentlicher Belange
b) Sonstige, nicht privilegierte Vorhaben
c) Teilprivilegierte Vorhaben
d) Außenbereichssatzung
IV. Rechtsschutz gegen Bauleitpläne und sonstige Satzungen nach dem BauGB
1. Zulässigkeit eines Normenkontrollantrags
2. Begründetheit eines Normenkontrollantrags
3. Entscheidungsinhalt
§ 8 Landesplanungsrecht
I. Einführung
1. Begriffliches: Raumplanung
2. Ebenen der horizontalen Raumplanung
II. Rechtsquellen
III. Aufgabe und Leitvorstellung der Raumordnung
IV. Arten nordrhein-westfälischer Raumordnungspläne
V. Zuständigkeiten
VI. Die Erfordernisse der Raumordnung und ihre Bindungswirkungen
1. Ziele der Raumordnung
2. Grundsätze der Raumordnung
3. Sonstige Erfordernisse der Raumordnung
VII. Allgemeine Anforderungen an Raumordnungspläne
1. Fall: "Regionalplanfestlegung ,Güterumschlagshafen'"
2. Allgemeine verfahrensrechtliche Anforderungen
a) Planerische Inhalte
b) Abwägungsgebot
VIII. Anforderungen an Raumordnungspläne in Nordrhein-Westfalen
1. Landesentwicklungsplan: Inhalt, Organisation und Aufstellungsverfahren
2. Regionalpläne: Inhalt, Organisation und Aufstellungsverfahren
3. Lösungsskizze: Fall: "Regionalplanfestlegung, Güterumschlagshafen"
a) Formelle Rechtmäßigkeit
b) Materielle Rechtmäßigkeit
aa) Nichtberücksichtigung der tatsächlichen baulichen Nutzung des Hafens
bb) Vogelhabitat
cc) Mängelfolgen
c) Ergebnis
IX. Sicherung der Raumordnung
X. Verhältnis von Raumordnung und örtlicher sowie fachlicher Planung
1. Landesplanung und Bauleitplanung
2. Landesplanung und Klimaschutzplanung
XI. Rechtsschutz gegenüber Raumordnungsplänen
1. Rechtsschutz gegen den Landesentwicklungsplan
2. Rechtsschutz gegen Regionalpläne
3. Fall: Abwandlung ( Rn. 34)
XII. Klausurhinweise
§ 9 Umweltrecht
I. Naturschutz- und Landschaftspflegerecht
1. Gesetzgebungskompetenzen und Rechtsgrundlagen
2. Landschaftsplanung
a) Überörtliche Ebene: Landschaftsrahmenpläne
b) Örtliche Ebene: Landschaftspläne
3. Eingriffe in Natur und Landschaft
4. Gebietsschutz und Netz Natura 2000
a) Naturschutzgebiete
b) Nationalparke
c) Biosphärenreservate
d) Landschaftsschutzgebiete
e) Naturparke und Naturdenkmäler
f) Biotopschutz, Naturmonumente und Schutz von Teilen der Landschaft
g) Rechtsform und Verfahren der Unterschutzstellung, Rechtsschutz
h) Prüfungsschema für die Rechtmäßigkeit einer NaturschutzgebietsVO
i) Netz Natura 2000
j) Erholung in Natur und Landschaft
5. Naturschutzvereinigungen: Mitwirkung und Rechtsschutz
a) Mitwirkung
b) Zugang zu Rechtsschutz
c) Zulässigkeit einer Verbandsklage (Prüfungsschema)
6. Fall: "Naturschutzgebiet 'Grüne Oase'"
7. Vorkaufsrecht und eigentumsrechtliche Entschädigung
8. Behördenorganisation, Zuständigkeiten und Vollzugsbefugnisse
II. Immissionsschutzrecht
1. Gesetzgebungskompetenzen und Rechtsgrundlagen
2. Geltungsbereich, Begrifflichkeiten und Regelungsbereiche des LImSchG
a) Verhaltensbezogener Immissionsschutz
b) Anlagenbezogener Immissionsschutz
c) Überwachung und Vollzug
3. Fall: "Kakadus im Wohngebiet"
III. Klimaschutzrecht
1. Einführung
2. Gesetzgebungskompetenzen und Rechtsgrundlagen
3. Grundkonzeption, Ziele und Instrumente des KSG NRW
4. Organisation und Zuständigkeiten
5. Verhältnis der Klimaschutzziele und des Klimaschutzplans zur Raumordnung

Systemvoraussetzungen

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