Der Schutz der Glaeubiger einer kommunalen Eigengesellschaft mbH

Name: Der Schutz der Glaeubiger einer kommunalen Eigengesellschaft mbH
Brand: Mohr Siebeck
Price: 104.0 EUR
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Carsten Schirrmacher(Autor*in)

Mohr Siebeck (Verlag)

1. Auflage

Erschienen am 10. April 2019

378 Seiten

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978-3-16-156965-4 (ISBN)

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Beschreibung

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Inhalt

1 - Cover [Seite 1]
2 - Titel [Seite 4]
3 - Vorwort???????????????????????????? [Seite 8]
4 - Inhaltsübersicht [Seite 10]
5 - Inhaltsverzeichnis [Seite 12]
6 - Verzeichnis der Abkürzungen???????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 25]
7 - Einleitung und Themenabgrenzung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 28]
7.1 - I. Einleitung???????????????????????????????????????? [Seite 28]
7.2 - II. Begriffsbestimmungen?????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 31]
7.2.1 - 1. Kommune?????????????????????????????????? [Seite 31]
7.2.2 - 2. Eigengesellschaft und Trägerkommune?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 31]
7.2.3 - 3. Formelle und materielle Privatisierung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 32]
7.2.4 - 4. Kommunalrechtliche Bezeichnungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 32]
7.3 - III. Themenabgrenzung???????????????????????????????????????????????????????? [Seite 32]
7.4 - IV. Gang der Untersuchung???????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 33]
8 - Kapitel 1: Die Nutzung privater Organisationsformen durch die Kommune???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 36]
8.1 - I. Leitbilder des GmbH-Rechts???????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 36]
8.1.1 - 1. Privatautonomer Gesellschafter???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 36]
8.1.2 - 2. Gewinnerzielungsabsicht?????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 37]
8.2 - II. Die Kommune in der Staatsorganisation???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 37]
8.2.1 - 1. Kompetenzwahrnehmende staatliche Organisation?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 37]
8.2.2 - 2. Grundrechtsbindung der Kommune???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 38]
8.2.3 - 3. Bindung an staatsorganisatorische Grundprinzipien?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 38]
8.2.3.1 - a. Demokratieprinzip?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 38]
8.2.3.2 - b. Sozialstaatsprinzip?????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 38]
8.2.3.3 - c. Rechtsstaatsprinzip?????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 39]
8.2.4 - 4. Der Grundrechtsstatus der Kommunen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 39]
8.2.4.1 - a. Keine Grundrechtsfähigkeit der Kommunen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 39]
8.2.4.2 - b. Insbesondere: Keine Privatautonomie?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 40]
8.2.4.3 - c. Rechtfertigung kommunaler Tätigkeit durch Art. 28 Abs. 2 GG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 41]
8.2.5 - 5. Zwischenergebnis???????????????????????????????????????????????????? [Seite 42]
8.3 - III. Rechtfertigungsbedürfnis bei Einschaltung einer Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 42]
8.3.1 - 1. Rechtfertigung der Tätigkeit der Eigengesellschaft???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 42]
8.3.2 - 2. Rechtfertigung von Rechtshandlungen im Verhältnis der Kommune zur Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 45]
8.3.2.1 - a. Beihilfeverbot???????????????????????????????????????????????? [Seite 45]
8.3.2.1.1 - aa. Begriff der Beihilfe?????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 45]
8.3.2.1.2 - bb. Unternehmen als Empfänger???????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 47]
8.3.2.1.3 - cc. Wettbewerbsverfälschung???????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 48]
8.3.2.1.4 - dd. Beeinträchtigung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten - Binnenmarktrelevanz???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 49]
8.3.2.1.5 - ee. Ausnahmen???????????????????????????????????????? [Seite 51]
8.3.2.1.6 - ff. Verfahren???????????????????????????????????????? [Seite 51]
8.3.2.2 - b. Ingerenzpflicht?????????????????????????????????????????????????? [Seite 52]
8.3.2.2.1 - aa. Begründung der Ingerenzpflicht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 52]
8.3.2.2.1.1 - (1) Formaler Begründungsansatz?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 52]
8.3.2.2.1.2 - (2) Demokratieprinzip???????????????????????????????????????????????????????? [Seite 53]
8.3.2.2.1.3 - (3) Rechtsstaatsprinzip???????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 53]
8.3.2.2.2 - bb. Umfang der Ingerenzpflicht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 54]
8.3.3 - 3. Rechtfertigung der Wahl der Organisationsform?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 54]
8.3.3.1 - a. These von der Wahlfreiheit???????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 55]
8.3.3.2 - b. Grundlage der Wahlfreiheit???????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 55]
8.3.3.3 - c. Grenzen der Wahlfreiheit???????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 56]
8.3.3.3.1 - aa. Öffentlicher Zweck?????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 56]
8.3.3.3.2 - bb. Haftungsbeschränkung?????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 57]
8.3.3.3.3 - cc. Keine Aktiengesellschaft, § 96 Abs. 4 BbgKVerf?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 57]
8.3.3.4 - d. Die Ausübung der Wahlfreiheit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 58]
8.3.3.4.1 - aa. Freiheit von politischen Einflüssen und unternehmerische Flexibilität???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 58]
8.3.3.4.1.1 - (1) Entpolitisierung?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 58]
8.3.3.4.1.2 - (2) Führungsstruktur?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 59]
8.3.3.4.1.3 - (3) Kritik?????????????????????????????????? [Seite 60]
8.3.3.4.1.4 - (4) Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? [Seite 61]
8.3.3.4.2 - bb. Tarifrechtliche Folgen?????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 63]
8.3.3.4.3 - cc. Binnenhaftung???????????????????????????????????????????????? [Seite 64]
8.3.3.4.4 - dd. Vorstufe materieller (Teil-)Privatisierung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 65]
8.3.3.4.5 - ee. Weitere Gründe?????????????????????????????????????????????????? [Seite 65]
8.3.3.4.5.1 - (1) Leichtere Gewinnung qualifizierter Führungskräfte???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 65]
8.3.3.4.5.2 - (2) Entfernung vom Haushaltsrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 66]
8.3.3.4.5.3 - (3) Einfachere Errichtung und Auflösung privatrechtlicher Organisationen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 66]
8.3.3.4.5.4 - (4) Höhere Kreditwürdigkeit???????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 67]
8.3.3.4.6 - ff. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 68]
8.4 - IV. Das Verhältnis des Kommunalrechts zum Gesellschaftsrecht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 68]
8.4.1 - 1. Das Verhältnis des öffentlichen Rechts zum dispositiven allgemeinen Privatrecht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 68]
8.4.1.1 - a. Die Lehre vom Verwaltungsprivatrecht auf materiell-rechtlicher Ebene???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 69]
8.4.1.2 - b. Die verfahrensrechtliche Frage nach dem Rechtsweg bei Überlagerung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 71]
8.4.1.3 - c. Schlussfolgerungen für das Verhältnis des Kommunalrechts zum dispositiven Gesellschaftsrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 71]
8.4.2 - 2. Das Verhältnis des Kommunalrechts zum zwingenden Gesellschaftsrecht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 72]
8.4.2.1 - a. Formaler Lösungsansatz - Art. 31 GG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 73]
8.4.2.2 - b. Materielle Lösungsansätze?????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 75]
8.4.2.2.1 - aa. Lösungsansätze auf Basis der Lehre vom Verwaltungsprivatrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 75]
8.4.2.2.1.1 - (1) Schluss auf Notwendigkeit eines Verwaltungsgesellschaftsrechts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 75]
8.4.2.2.1.2 - (2) Schluss auf Unzulässigkeit eines Verwaltungsgesellschaftsrechts???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 76]
8.4.2.2.1.3 - (3) Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? [Seite 77]
8.4.2.2.2 - bb. Lösungsansatz auf Grundlage anerkannter Auslegungsregeln?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 78]
8.4.2.2.2.1 - (1) Systematische Auslegung durch praktische Konkordanz und verfassungskonforme Auslegung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 78]
8.4.2.2.2.2 - (2) Denkbare Folgen einer verfassungskonformen Auslegung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 79]
8.4.2.2.2.3 - (3) Kritik an der Lehre vom Verwaltungsgesellschaftsrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 80]
8.4.2.2.2.3.1 - (a) §§ 394, 395 AktG?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 80]
8.4.2.2.2.3.2 - (b) Unklarheit der Rechtsfolgen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 81]
8.4.2.2.2.3.3 - (c) Verschiebung der Grenze von Rechtssetzung und Rechtsanwendung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 83]
8.4.2.2.2.3.4 - (d) Tendenz zum Zirkelschluss??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 83]
8.4.3 - 3. Zwischenergebnis???????????????????????????????????????????????????? [Seite 85]
9 - Kapitel 2: Strukturelle Gefährdung der Gläubiger kommunaler Eigengesellschaften??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 88]
9.1 - I. Aufgaben der Kommune und Finanzierung ihrer Erfüllung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 88]
9.1.1 - 1. Struktur der kommunalen Aufgaben???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 88]
9.1.1.1 - a. Tätigwerden im eigenen Wirkungskreis???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 88]
9.1.1.2 - b. Tätigwerden im übertragenen Wirkungskreis und "Pflichtaufgaben zur Erfüllung nach Weisung"???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 89]
9.1.2 - 2. Folgen der Nichterfüllung von Aufgaben???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 89]
9.1.2.1 - a. Amtshaftung?????????????????????????????????????????? [Seite 90]
9.1.2.1.1 - aa. Verletzung einer Amtspflicht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 90]
9.1.2.1.2 - bb. Drittgerichtetheit der Amtspflicht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 91]
9.1.2.1.2.1 - (1) Meinungsstand???????????????????????????????????????????????? [Seite 92]
9.1.2.1.2.2 - (2) Verfassungsrechtliche Legitimation?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 92]
9.1.2.1.2.3 - (3) Beispiele???????????????????????????????????????? [Seite 95]
9.1.2.1.2.4 - (4) Zusammenfassende Stellungnahme?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 96]
9.1.2.1.3 - cc. Verschulden???????????????????????????????????????????? [Seite 96]
9.1.2.1.4 - dd. Kausaler Schaden?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 97]
9.1.2.2 - b. Maßnahmen der Kommunalaufsicht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 97]
9.1.3 - 3. Finanzierung der Aufgabenerfüllung mit öffentlich-rechtlichen Instrumenten???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 98]
9.1.3.1 - a. Verfassungsrechtliche Garantien?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 98]
9.1.3.1.1 - aa. Steuererhebung?????????????????????????????????????????????????? [Seite 98]
9.1.3.1.2 - bb. Finanzielle Mindestausstattung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 98]
9.1.3.1.3 - cc. Landesverfassungsrechtliches Konnexitätsprinzip???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 99]
9.1.3.1.3.1 - (1) Der Tatbestand?????????????????????????????????????????????????? [Seite 99]
9.1.3.1.3.2 - (2) Die Rechtsfolgen?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 100]
9.1.3.2 - b. Einfachgesetzliche Instrumente???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 100]
9.1.4 - 4. Finanzierung der Aufgabenerfüllung durch privatrechtliche Erträge?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 101]
9.1.4.1 - a. Allgemeine privatrechtliche Erträge?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 101]
9.1.4.2 - b. Privatrechtliche Erträge aus wirtschaftlicher Tätigkeit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 101]
9.1.4.2.1 - aa. Unwirtschaftlichkeit der Verfolgung öffentlicher Zwecke aus volkswirtschaftlicher Sicht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 101]
9.1.4.2.1.1 - (1) Bekämpfung allokativen Marktversagens am Beispiel des ÖPNV?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 103]
9.1.4.2.1.2 - (2) Monopolbewirtschaftung?????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 106]
9.1.4.2.1.3 - (3) Allgemeine Ineffizienz öffentlicher Wirtschaft????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 107]
9.1.4.2.2 - bb. Unwirtschaftlichkeit der Verfolgung öffentlicher Zwecke aus rechtlicher Sicht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 108]
9.1.4.2.2.1 - (1) Subsidiarität staatlicher Wirtschaftstätigkeit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 108]
9.1.4.2.2.2 - (2) Herleitung aus Gewinnmaximierungsverbot??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 108]
9.1.4.2.2.3 - (3) Rechtsnatur der übertragenen Aufgaben???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 109]
9.1.4.2.2.3.1 - (a) Keine Pflichtaufgaben zur Erfüllung nach Weisung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 109]
9.1.4.2.2.3.2 - (b) Freiwillige und pflichtige Selbstverwaltungsaufgaben?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 110]
9.1.4.2.2.4 - (4) Öffentlich-rechtliche Tarife?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 110]
9.1.4.2.2.5 - (5) Äquivalenz- und Sozialstaatsprinzip???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 110]
9.1.4.2.2.6 - (6) Allgemeine Ursachen von Verlusten???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 112]
9.1.4.2.3 - cc. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 112]
9.2 - II. Auswirkungen auf das gesellschaftsrechtliche Gläubigerschutzsystem?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 112]
9.2.1 - 1. Zielkonflikte mit Gläubigern???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 113]
9.2.1.1 - a. Zielsetzungen in einer auf Gewinnmaximierung ausgerichteten GmbH???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 113]
9.2.1.2 - b. Zielsetzungen in einer kommunalen Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 114]
9.2.1.2.1 - aa. Zweckbestimmung und Unternehmensgegenstand?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 114]
9.2.1.2.2 - bb. Öffentlicher Zweck und Kategorien des Gesellschaftsrechts???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 115]
9.2.1.3 - c. Vergleich?????????????????????????????????????? [Seite 117]
9.2.2 - 2. Schutzwürdiges Vertrauen in die Solvenz einer kommunalen Eigengesellschaft??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 118]
9.2.2.1 - a. Auf rechtlichen Erwägungen gründende Erwartungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 118]
9.2.2.1.1 - aa. Insolvenzfähigkeit?????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 118]
9.2.2.1.1.1 - (1) Insolvenzunfähigkeit der Länder und der Kommunen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 118]
9.2.2.1.1.2 - (2) Insolvenzunfähigkeit der kommunalen Eigengesellschaft??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 119]
9.2.2.1.2 - bb. Haftung für Eigenbetriebe???????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 120]
9.2.2.1.3 - cc. Insolvenzabwendungspflicht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 121]
9.2.2.1.3.1 - (1) Vereinbarkeit mit Unionsrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 121]
9.2.2.1.3.2 - (2) Begründungsansätze einer allgemeinen Insolvenzabwendungspflicht aus dem nationalen Recht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 122]
9.2.2.1.3.2.1 - (a) Eigentumsgarantie???????????????????????????????????????????????????????? [Seite 122]
9.2.2.1.3.2.2 - (b) Sozialstaatsprinzip und Art. 3 Abs. 1 GG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 123]
9.2.2.1.3.2.3 - (c) Rechtsstaatsprinzip???????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 125]
9.2.2.1.3.2.4 - (d) Das Prinzip der Anstaltslast?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 126]
9.2.2.1.3.2.4.1 - (aa) Bestandsaufnahme???????????????????????????????????????????????????????? [Seite 126]
9.2.2.1.3.2.4.2 - (bb) Herleitung der Anstaltslast?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 126]
9.2.2.1.3.2.4.3 - (cc) Übertragung der Grundsätze auf das Verhältnis einer Trägerkommune zu ihrer Eigengesellschaft???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 127]
9.2.2.1.3.2.4.4 - (dd) Stellungnahme?????????????????????????????????????????????????? [Seite 128]
9.2.2.1.3.2.5 - (e) Herleitung einer allgemeinen Insolvenzabwendungspflicht aus dem einfachgesetzlichen Kommunalrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 129]
9.2.2.1.3.2.6 - (f) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 130]
9.2.2.1.3.3 - (3) Differenzierende Ansätze?????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 130]
9.2.2.1.3.3.1 - (a) Erfüllung pflichtiger Selbstverwaltungsaufgaben???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 131]
9.2.2.1.3.3.2 - (b) Anschluss- und Benutzungszwang?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 131]
9.2.2.1.3.3.3 - (c) Erfüllung essentieller Versorgungsaufgaben?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 132]
9.2.2.1.3.3.4 - (d) Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? [Seite 132]
9.2.2.1.3.4 - (4) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 134]
9.2.2.1.4 - dd. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 134]
9.2.2.2 - b. Berechtigte tatsächliche Erwartungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 134]
9.2.2.2.1 - aa. "Unendliche Bonität" der Gesellschafterin???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 134]
9.2.2.2.1.1 - (1) Begründung?????????????????????????????????????????? [Seite 134]
9.2.2.2.1.2 - (2) Daraus folgendes Vertrauen in die Eigengesellschaft???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 135]
9.2.2.2.2 - bb. Politische Verantwortung und Transparenz?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 136]
9.2.2.2.3 - cc. Drohender Vertrauensverlust anderer Eigengesellschaften???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 137]
9.2.2.2.4 - dd. Spezielle Kontinuitätserfordernisse bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 138]
9.2.2.3 - c. Zwischenergebnis???????????????????????????????????????????????????? [Seite 139]
9.3 - III. Zwischenergebnis und Gang der weiteren Untersuchung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 140]
10 - Kapitel 3: Gesellschaftsrechtliches Gläubigerschutzsystem???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 142]
10.1 - I. Kapitalerhaltung???????????????????????????????????????????????????? [Seite 142]
10.1.1 - 1. Überblick?????????????????????????????????????? [Seite 143]
10.1.1.1 - a. Tatbestand???????????????????????????????????????? [Seite 143]
10.1.1.1.1 - aa. Auszahlung?????????????????????????????????????????? [Seite 143]
10.1.1.1.2 - bb. Gebundenes Vermögen???????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 144]
10.1.1.1.3 - cc. An die Gesellschafter???????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 144]
10.1.1.1.4 - dd. societatis causa?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 146]
10.1.1.1.5 - ee. Kein Beherrschungs- oder Gewinnabführungsvertrag?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 146]
10.1.1.2 - b. Rechtsfolgen???????????????????????????????????????????? [Seite 146]
10.1.1.2.1 - aa. Auszahlung von Geldmitteln?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 147]
10.1.1.2.2 - bb. Empfang von Gegenständen und Dienstleistungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 147]
10.1.1.3 - c. Atypischer Zweck und Kapitalerhaltung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 147]
10.1.1.3.1 - aa. Unterordnung unter Gesellschafterinteressen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 148]
10.1.1.3.2 - bb. Förderung des Allgemeinwohls?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 149]
10.1.1.3.3 - cc. Liquidation???????????????????????????????????????????? [Seite 155]
10.1.1.3.4 - dd. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 156]
10.1.2 - 2. Der Tatbestand der §§ 31 Abs. 1, 30 Abs. 1 GmbHG in der kommunalen Eigengesellschaft???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 157]
10.1.2.1 - a. Gebundenes Vermögen?????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 157]
10.1.2.2 - b. Exkurs: Steuerrechtliche Behandlung der dauerdefizitären Tätigkeit einer kommunalen Eigengesellschaft als verdeckte Gewinnausschüttung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 158]
10.1.2.2.1 - aa. Steuerrechtlicher Rahmen?????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 159]
10.1.2.2.1.1 - (1) Der Tatbestand der verdeckten Gewinnausschüttung im Sinne des § 8 Abs. 3 S. 2 KStG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 159]
10.1.2.2.1.2 - (2) Der steuerliche kommunale Querverbund???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 160]
10.1.2.2.2 - bb. Übertragbarkeit steuerrechtlicher Erkenntnisse auf das Gesellschaftsrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 160]
10.1.2.2.2.1 - (1) Tatbestandsmerkmale???????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 161]
10.1.2.2.2.2 - (2) Regelungsziele?????????????????????????????????????????????????? [Seite 161]
10.1.2.2.2.3 - (3) Systematik?????????????????????????????????????????? [Seite 162]
10.1.2.2.2.3.1 - (a) Gleichlauf bei Ausrichtung auf Gesellschafterinteressen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 162]
10.1.2.2.2.3.2 - (b) Kein Gleichlauf bei Förderung des Allgemeinwohls?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 163]
10.1.2.2.2.4 - (4) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 166]
10.1.2.2.3 - cc. Die Entwicklung im Steuerrecht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 166]
10.1.2.2.4 - dd. Die steuerrechtliche Diskussion bis zum "Bedburg-Hau"-Urteil?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 167]
10.1.2.2.4.1 - (1) Minderung oder verhinderte Mehrung des Gesellschaftsvermögens???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 168]
10.1.2.2.4.1.1 - (a) Ursache der Verlustgeneigtheit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 169]
10.1.2.2.4.1.2 - (b) Vermögensminderung durch die Geschäftstätigkeit an sich???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 170]
10.1.2.2.4.2 - (2) Veranlassung durch das Gesellschaftsverhältnis?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 170]
10.1.2.2.4.2.1 - (a) Vergleich mit dem steuerrechtlichen Liebhabereibegriff?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 171]
10.1.2.2.4.2.2 - (b) Fremdvergleich?????????????????????????????????????????????????? [Seite 173]
10.1.2.2.4.2.3 - (c) Die Auffassung des BFH?????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 174]
10.1.2.2.4.2.4 - (d) Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? [Seite 174]
10.1.2.2.4.3 - (3) Objektive Vorteilseignung???????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 176]
10.1.2.2.4.3.1 - (a) Keine Leistung an die Trägerkommune???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 176]
10.1.2.2.4.3.2 - (b) Differenzierende Ansätze?????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 177]
10.1.2.2.4.3.3 - (c) Die Auffassung des BFH?????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 178]
10.1.2.2.4.3.4 - (d) Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? [Seite 178]
10.1.2.2.5 - ee. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 180]
10.1.2.3 - c. Auszahlung???????????????????????????????????????? [Seite 180]
10.1.2.4 - d. Auszahlung "an die Gesellschafter"???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 181]
10.1.2.4.1 - aa. Vermögensvorteil als Differenzbetrachtung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 182]
10.1.2.4.2 - bb. Betrachtung des Vermögens der Kommune???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 184]
10.1.2.4.2.1 - (1) Erfüllung eines Anspruchs der Bürger auf die betreffende Leistung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 184]
10.1.2.4.2.2 - (2) Vermeidung von Schadensersatzansprüchen der Bürger gegen die Trägerkommune?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 185]
10.1.2.4.2.3 - (3) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 186]
10.1.2.5 - e. Veranlassung durch das Gesellschaftsverhältnis???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 186]
10.1.2.6 - f. Zwischenergebnis???????????????????????????????????????????????????? [Seite 187]
10.1.3 - 3. Die Rechtsfolgenseite des Anspruchs aus §§ 31 Abs. 1, 30 Abs. 1 GmbHG in der kommunalen Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 188]
10.1.3.1 - a. Verkehrswert als Grundlage???????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 188]
10.1.3.2 - b. Schätzung des Verkehrswerts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 189]
10.1.3.2.1 - aa. Tatsächlich aufgewendete Mittel???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 189]
10.1.3.2.2 - bb. Höhe der Konnexitätszahlungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 190]
10.1.4 - 4. Zwischenergebnis???????????????????????????????????????????????????? [Seite 192]
10.1.5 - 5. Vereinbarkeit mit dem europarechtlichen Beihilfeverbot???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 193]
10.1.5.1 - a. Nur Anwendungsvorrang?????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 193]
10.1.5.2 - b. Tatbestand der Beihilfe - Altmark-Trans-Kriterien?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 193]
10.1.5.2.1 - aa. Betrauung mit einer gemeinwirtschaftlichen Aufgabe?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 194]
10.1.5.2.2 - bb. Transparente Ausgleichsparameter?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 194]
10.1.5.2.3 - cc. Vermeidung von Überkompensation???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 195]
10.1.5.2.4 - dd. Das vierte "Altmark-Trans"-Kriterium?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 195]
10.1.5.3 - c. Ergebnis???????????????????????????????????? [Seite 198]
10.2 - II. Ergänzung der Kapitalerhaltungsregeln im Innenverhältnis?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 198]
10.2.1 - 1. Erforderlichkeit einer Ergänzung der §§ 31 Abs. 1, 30 Abs. 1 GmbHG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 198]
10.2.2 - 2. Mediatisierung des Gläubigerschutzes als Leitbild des GmbH-Rechts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 200]
10.2.3 - 3. Ergänzung durch Ansprüche im Innenverhältnis nach allgemeinen Regeln???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 201]
10.2.4 - 4. Ergänzung durch Existenzvernichtungshaftung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 201]
10.2.4.1 - a. Problemstellung und Grundlagen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 201]
10.2.4.1.1 - aa. Bilanzielle Betrachtungsweise???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 202]
10.2.4.1.2 - bb. Kollateralschäden???????????????????????????????????????????????????????? [Seite 202]
10.2.4.1.3 - cc. Ausschüttungen oberhalb der Stammkapitalziffer????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 202]
10.2.4.1.4 - dd. Hohe Intensität und Dichte der Einflussnahme?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 203]
10.2.4.2 - b. Die Entwicklung der Rechtsprechung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 205]
10.2.4.3 - c. Das aktuelle Konzept in der Rechtsprechung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 210]
10.2.4.4 - d. Gesellschaftszweck und Existenzvernichtungshaftung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 212]
10.2.4.5 - e. Die Rezeption des aktuellen Konzepts???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 214]
10.2.4.5.1 - aa. Kritik an der dogmatischen Verortung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 215]
10.2.4.5.1.1 - (1) Mediatisierung im Innenverhältnis???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 215]
10.2.4.5.1.2 - (2) § 826 BGB als Anspruchsgrundlage?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 216]
10.2.4.5.2 - bb. Uferlosigkeit der Sittenwidrigkeit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 217]
10.2.4.5.3 - cc. Beschreibung der Handlung und Schwerpunkt des Sittenwidrigkeitsvorwurfs???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 218]
10.2.4.5.3.1 - (1) Verletzung der Pflichten eines Geschäftsleiters???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 219]
10.2.4.5.3.2 - (2) Treuepflichtverletzung?????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 220]
10.2.4.5.3.3 - (3) Ergänzung der Kapitalerhaltungsvorschriften???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 220]
10.2.4.5.3.4 - (4) Entwicklung aus Liquidationsvorschriften?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 222]
10.2.4.5.3.5 - (5) Einzelfragen zur Qualität des "Eingriffs"???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 224]
10.2.4.5.4 - dd. Existenzvernichtung durch Unterlassen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 224]
10.2.4.5.5 - ee. Ausschüttung an Gesellschafter erforderlich??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 225]
10.2.4.5.6 - ff. Kausale Insolvenzverursachung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 225]
10.2.4.5.6.1 - (1) Existenzgefährdung ausreichend????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 226]
10.2.4.5.6.2 - (2) Kausalität?????????????????????????????????????????? [Seite 226]
10.2.4.5.7 - gg. Der subjektive Tatbestand???????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 227]
10.2.4.5.8 - hh. Rechtsfolgenseite???????????????????????????????????????????????????????? [Seite 227]
10.2.4.6 - f. Weiterentwicklung und eigene Einordnung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 230]
10.2.4.6.1 - aa. Verhalten des Täters?????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 230]
10.2.4.6.2 - bb. Sittenwidrigkeit des Täterverhaltens?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 231]
10.2.4.6.2.1 - (1) Nichtbeachtung des Zwecks des Gesellschaftsvermögens?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 231]
10.2.4.6.2.1.1 - (a) Essenz: Missachtung der Liquidationsvorschriften nach Zweckänderung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 231]
10.2.4.6.2.1.2 - (b) Die Zweckänderung???????????????????????????????????????????????????????? [Seite 236]
10.2.4.6.2.1.3 - (c) Die Missachtung der Liquidationsvorschriften?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 239]
10.2.4.6.2.1.4 - (d) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 239]
10.2.4.6.2.2 - (2) Eingriff in das Gesellschaftsvermögen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 239]
10.2.4.6.2.2.1 - (a) Bedeutung des Tatbestandsmerkmals???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 240]
10.2.4.6.2.2.2 - (b) Kompensationslosigkeit????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 241]
10.2.4.6.2.2.3 - (c) Durch Unterlassen??????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 243]
10.2.4.6.2.2.4 - (d) Betriebsfremdheit des Eingriffs???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 244]
10.2.4.6.2.2.5 - (e) Erfordernis der Gesellschafterbegünstigung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 245]
10.2.4.6.2.2.6 - (f) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 245]
10.2.4.6.2.3 - (3) Kausale Insolvenzverursachung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 246]
10.2.4.6.2.4 - (4) Missbrauch?????????????????????????????????????????? [Seite 247]
10.2.4.6.2.5 - (5) "Selbstbedienung" und "Ausplünderung"???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 247]
10.2.4.6.2.6 - (6) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 247]
10.2.4.6.3 - cc. Kausaler Schaden?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 248]
10.2.4.6.3.1 - (1) Schaden???????????????????????????????????? [Seite 248]
10.2.4.6.3.2 - (2) Haftungsausfüllende Kausalität?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 250]
10.2.4.6.4 - dd. Vorsatz???????????????????????????????????? [Seite 251]
10.2.4.6.4.1 - (1) Missachtung der Liquidationsvorschriften?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 251]
10.2.4.6.4.2 - (2) Gesellschaftszweck?????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 251]
10.2.4.6.4.3 - (3) Schaden???????????????????????????????????? [Seite 251]
10.2.4.6.5 - ee. Rechtsfolgenbetrachtung???????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 252]
10.2.4.6.5.1 - (1) Keine Insolvenzverursachung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 253]
10.2.4.6.5.2 - (2) Kein Eingriff???????????????????????????????????????????????? [Seite 253]
10.2.4.6.5.2.1 - (a) Kompensationslosigkeit des Eingriffs?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 253]
10.2.4.6.5.2.2 - (b) Betriebsfremdheit???????????????????????????????????????????????????????? [Seite 254]
10.2.4.6.5.2.3 - (c) Tun und Unterlassen???????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 254]
10.2.4.6.5.3 - (3) Missbrauch?????????????????????????????????????????? [Seite 255]
10.2.4.6.5.4 - (4) Vorsatz???????????????????????????????????? [Seite 255]
10.2.4.6.5.5 - (5) Schaden???????????????????????????????????? [Seite 255]
10.2.4.6.6 - ff. Praxisfragen?????????????????????????????????????????????? [Seite 256]
10.2.4.6.6.1 - (1) Nachweis der die Sittenwidrigkeit begründenden Umstände???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 256]
10.2.4.6.6.2 - (2) Schadensermittlung?????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 257]
10.2.4.6.6.3 - (3) Vorsatz???????????????????????????????????? [Seite 259]
10.2.4.6.6.4 - (4) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 259]
10.2.4.6.7 - gg. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 260]
10.2.4.7 - g. Anwendung der vorgeschlagenen Konzeption auf die kommunale Eigengesellschaft???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 260]
10.2.4.7.1 - aa. Tatbestand der Sittenwidrigkeit???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 261]
10.2.4.7.1.1 - (1) Interne Zuständigkeitsordnung nach Gesellschafts- und Kommunalrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 261]
10.2.4.7.1.2 - (2) Vertretungsmacht bei kompetenzwidrigem Handeln????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 262]
10.2.4.7.1.3 - (3) Interne Wissenszurechnung???????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 263]
10.2.4.7.1.4 - (4) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 264]
10.2.4.7.2 - bb. Rechtsfolge???????????????????????????????????????????? [Seite 264]
10.2.4.7.2.1 - (1) Grundsatz???????????????????????????????????????? [Seite 264]
10.2.4.7.2.2 - (2) Sonderfall: Bilanziell überschuldete Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 264]
10.2.4.7.3 - cc. Subjektiver Tatbestand?????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 265]
10.2.4.7.4 - dd. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 266]
10.2.4.7.5 - ee. Vereinbarkeit des Ergebnisses mit dem Beihilferecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 267]
10.2.4.8 - h. Auswirkungen auf die Praxis?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 269]
10.2.4.8.1 - aa. Praktische Rechtsdurchsetzung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 269]
10.2.4.8.2 - bb. Folgen für die kommunale Praxis???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 270]
10.2.5 - 5. Ergänzung durch Haftung wegen materieller Unterkapitalisierung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 272]
10.2.5.1 - a. Verortung einer Haftung wegen materieller Unterkapitalisierung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 272]
10.2.5.1.1 - aa. Eigenständiges gesellschaftsrechtliches Haftungskonzept???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 272]
10.2.5.1.2 - bb. Verhältnis zur Existenzvernichtungshaftung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 274]
10.2.5.1.3 - cc. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 276]
10.2.5.2 - b. Voraussetzungen der Haftung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 276]
10.2.5.2.1 - aa. Sittenwidrigkeitsvorwurf?????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 276]
10.2.5.2.1.1 - (1) Gründung mit Liquidationszweck?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 277]
10.2.5.2.1.1.1 - (a) Entledigung von Schuldenlast und Dauerschuldverhältnissen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 277]
10.2.5.2.1.1.2 - (b) "Aschenputtel"-Gestaltungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 278]
10.2.5.2.1.2 - (2) Sittliches Gebot sofortiger Liquidation???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 279]
10.2.5.2.2 - bb. Schaden???????????????????????????????????? [Seite 279]
10.2.5.2.3 - cc. Vorsatz???????????????????????????????????? [Seite 279]
10.2.5.2.4 - dd. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 279]
10.2.5.3 - c. Anwendung auf die kommunale Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 280]
10.2.6 - 6. Teilverlustausgleich durch Gesamtanalogie?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 280]
10.2.6.1 - a. Umfang der Haftungslücke???????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 282]
10.2.6.2 - b. Planwidrigkeit der Haftungslücke???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 282]
10.3 - III. Ergänzung der Kapitalerhaltungsregeln im Außenverhältnis???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 283]
10.3.1 - 1. Fälle der unmittelbaren Außenhaftung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 284]
10.3.1.1 - a. Vertragliche Haftung???????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 284]
10.3.1.2 - b. Vertrauenshaftung?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 285]
10.3.1.2.1 - aa. Grundlagen der Vertrauenshaftung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 285]
10.3.1.2.2 - bb. "Konzernvertrauenshaftung" der Trägerkommune?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 286]
10.3.1.3 - c. Deliktische Haftung?????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 287]
10.3.1.4 - d. Öffentlich-rechtliche Beziehung der Kommune zum Vertragspartner der Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 289]
10.3.1.4.1 - aa. Rechtsbeziehungen im Dreieck von Bürger, Kommune und Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 289]
10.3.1.4.1.1 - (1) Zweistufentheorie???????????????????????????????????????????????????????? [Seite 290]
10.3.1.4.1.2 - (2) Kritik an der Zweistufentheorie und andere Konzepte???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 291]
10.3.1.4.1.2.1 - (a) Vermengung von materiellem Recht und Verfahrensrecht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 291]
10.3.1.4.1.2.2 - (b) Abgrenzungsschwierigkeiten?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 292]
10.3.1.4.1.2.3 - (c) Aufspaltung einheitlicher Lebenssachverhalte?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 293]
10.3.1.4.1.2.4 - (d) Notwendigkeit entfallen???????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 293]
10.3.1.4.1.3 - (3) Zweiebenentheorie???????????????????????????????????????????????????????? [Seite 294]
10.3.1.4.1.3.1 - (a) Von der Zweistufentheorie zur Zweiebenentheorie???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 295]
10.3.1.4.1.3.2 - (b) Materiell-rechtliche Implikationen der Zweiebenentheorie?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 295]
10.3.1.4.1.3.2.1 - (aa) Der Inhalt der Ansprüche auf erster Ebene?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 296]
10.3.1.4.1.3.2.2 - (bb) Die zweite Ebene???????????????????????????????????????????????????????? [Seite 297]
10.3.1.4.1.3.3 - (c) Rechtstechnische Umsetzung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 299]
10.3.1.4.1.3.3.1 - (aa) Einheitliche Regelung durch Verwaltungsakt???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 300]
10.3.1.4.1.3.3.2 - (bb) Einheitliche Regelung durch öffentlich-rechtlichen Vertrag???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 301]
10.3.1.4.1.3.3.3 - (cc) Einheitliche Regelung durch öffentlich-rechtliches Benutzungsverhältnis?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 302]
10.3.1.4.1.3.3.4 - (dd) Einheitliche Regelung durch privatrechtliche Vereinbarung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 302]
10.3.1.4.1.3.3.5 - (ee) Zusammentreffen von Verwaltungsakt und privatrechtlicher Vereinbarung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 303]
10.3.1.4.1.3.4 - (d) Prozessuale Fragen?????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 305]
10.3.1.4.1.4 - (4) Anwendung der Zweiebenentheorie im Dreieck von Bürger, Kommune und Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 305]
10.3.1.4.2 - bb. Die öffentlich-rechtliche Dimension als besonderer Verpflichtungsgrund?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 308]
10.3.1.4.2.1 - (1) Fortdauern des öffentlich-rechtlich vermittelten Anspruchs bei Insolvenz der Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 309]
10.3.1.4.2.2 - (2) Möglichkeiten zur Beseitigung des öffentlich-rechtlich vermittelten Anspruchs???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 309]
10.3.1.4.2.3 - (3) Beseitigung des öffentlich-rechtlich vermittelten Anspruchs analog § 49 Abs. 2 und 3 VwVfG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 311]
10.3.1.4.2.3.1 - (a) Nachträglich eingetretene Tatsache?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 311]
10.3.1.4.2.3.2 - (b) Berechtigung zur Verwehrung des Zugangs zur öffentlichen Einrichtung oder zur Subvention?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 311]
10.3.1.4.2.3.2.1 - (aa) Anspruch aus § 12 Abs. 1 BbgKVerf?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 311]
10.3.1.4.2.3.2.2 - (bb) Gewährung einer Subvention???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 312]
10.3.1.4.2.3.3 - (c) Gefährdung des öffentlichen Interesses?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 313]
10.3.1.4.2.3.4 - (d) Form der Beseitigung?????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 313]
10.3.1.4.2.3.5 - (e) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 314]
10.3.1.4.2.4 - (4) Ansprüche des Privaten gegen die Kommune nach Insolvenz der Eigengesellschaft???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 314]
10.3.1.4.3 - cc. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 315]
10.3.1.5 - e. Ergebnis???????????????????????????????????? [Seite 316]
10.3.2 - 2. Durchgriffshaftung???????????????????????????????????????????????????????? [Seite 316]
10.3.2.1 - a. Grundlagen der Durchgriffshaftung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 317]
10.3.2.1.1 - aa. Missbrauchslehren???????????????????????????????????????????????????????? [Seite 318]
10.3.2.1.2 - bb. Normzwecklehre?????????????????????????????????????????????????? [Seite 318]
10.3.2.1.3 - cc. Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? [Seite 319]
10.3.2.2 - b. Erscheinungsformen des Rechtsformmissbrauchs???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 320]
10.3.2.3 - c. Allgemeiner Rechtsformmissbrauch???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 320]
10.3.2.3.1 - aa. Durchgriffshaftung und europarechtliches Beihilfeverbot???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 321]
10.3.2.3.2 - bb. Missbrauch der Rechtsform??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 321]
10.3.2.3.2.1 - (1) Verfehlung des Zwecks der Haftungsbeschränkung bei Kapitalgesellschaften?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 323]
10.3.2.3.2.1.1 - (a) Motivation zur Eingehung unternehmerischer Risiken?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 323]
10.3.2.3.2.1.2 - (b) Freihaltung von Gesellschafterverbindlichkeiten???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 324]
10.3.2.3.2.1.3 - (c) Garantenstellung aus Ingerenzpflicht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 325]
10.3.2.3.2.2 - (2) Vehikel zur Steuererhebung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 326]
10.3.2.3.2.3 - (3) Eigentumsgarantie???????????????????????????????????????????????????????? [Seite 326]
10.3.2.3.2.4 - (4) Rechtsstaatsprinzip und Prinzip des Vertrauensschutzes?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 326]
10.3.2.3.2.5 - (5) Flucht in die Haftungsbeschränkung durch "Flucht ins Privatrecht"???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 328]
10.3.2.4 - d. Ergebnis???????????????????????????????????? [Seite 329]
11 - Kapitel 4: Verwaltungsgesellschaftsrecht als Haftungsgrundlage?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 330]
11.1 - I. Punktueller Haftungsdurchgriff auf die Trägerkommune???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 330]
11.1.1 - 1. Vorschläge eines punktuellen Haftungsdurchgriffs auf die Trägerkommune???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 331]
11.1.1.1 - a. Haftung nur für Forderungen "unfreiwilliger" Gläubiger???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 331]
11.1.1.2 - b. Haftung bei "Identifizierung durch Rechtsschein"???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 332]
11.1.1.3 - c. Haftung bei "Ausübung hoheitlicher Tätigkeit"?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 333]
11.1.1.4 - d. Haftung bei "Umgehung allgemeiner Schranken staatlicher Tätigkeit"???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 333]
11.1.2 - 2. Einordnung und Bewertung der vorgeschlagenen Konzepte?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 333]
11.1.2.1 - a. Identifizierung durch Rechtsschein und hoheitliche Tätigkeit???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 333]
11.1.2.2 - b. "Umgehung allgemeiner Schranken staatlicher Tätigkeit"???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 334]
11.1.2.3 - c. "Unfreiwillige" Gläubiger?????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 334]
11.1.2.3.1 - aa. Nachfrager von Angeboten der Leistungsverwaltung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 334]
11.1.2.3.2 - bb. Deliktsgläubiger?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 336]
11.2 - II. Gläubigerschutzmodell sui generis auf Basis eines anfänglichen Betriebskostenzuschusses???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 338]
11.3 - III. Ergebnis???????????????????????????????????????? [Seite 339]
12 - Zusammenfassung in Thesen???????????????????????????????????????????????????????????????? [Seite 340]
13 - Literaturverzeichnis?????????????????????????????????????????????????????? [Seite 352]
14 - Sachregister?????????????????????????????????????? [Seite 377]

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