Mitbestimmung in kommunalen Eigengesellschaften.

Name: Mitbestimmung in kommunalen Eigengesellschaften. | Die rechtsgeschäftliche Einführung und Erweiterung von Beteiligungsrechten der Arbeitnehmer im Aufsichtsrat aus verfassungsrechtlicher und kommunalrechtlicher Sicht.
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Die rechtsgeschäftliche Einführung und Erweiterung von Beteiligungsrechten der Arbeitnehmer im Aufsichtsrat aus verfassungsrechtlicher und kommunalrechtlicher Sicht.

Ralf Schäfer(Autor*in)

fibre (Verlag)

1. Auflage

Erschienen am 28. Mai 2019

196 Seiten

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978-3-428-46453-1 (ISBN)

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Inhalt

Intro
Inhaltsverzeichnis
Abku¨rzungsverzeichnis
Einleitung
I. Darstellung der Problematik
II. Eingrenzung und Gang der Darstellung
1. Begrenzungen
a) Organisationsform und Aufgabenstellung
b) Art der Mitbestimmung
c) Pru¨fungsmaßstäbe
2. Gang der Darstellung
1. Teil: Mitbestimmungswirklichkeit
I. Grundlagen
1. Städte/Eigengesellschaften
2. Fragestellungen
II. Systematisierung
1. Reinformen
a) Gesetzliche Grundlagen
b) Freiwillig/rechtsgeschäftliche Grundlagen
aa) Einzelne Grundlagen
bb) Ausgestaltung
(1) Beteiligungsfragen
(2) Bestellungsmodus
2. Kombinierte Formen
a) Einzelne Grundlagen
b) Ausgestaltung
aa) Beteiligungsfragen
bb) Bestellungsmodus
2. Teil: Grundgesetz, Gemeindeordnung und Mitbestimmung
1. Abschnitt: Verfassungsprinzipien
?. Demokratieprinzip, Art. 20 I, II
28 I GG
I. Persönliche Legitimation und Rechtsgleichheit
1. Begriff
2. Problemstellung
3. Ausu¨bung von Staatsgewalt
4. Geltungsbereich
5. Legitimationskette
a) Mittelbare Bestellung
aa) Berufungsvorgang
bb) Bindungsgrad
(1) Bindungsfreie Wahl-/Entsendungsvorschläge
(2) Begrenzt bindende Wahl-/Entsendungsvorschläge
(3) Bindende Wahl-/Entsendungsvorschlage
(a) Grundsatz
(b) Selbstverwaltungsgedanke
(c) Mehrheitsaspekt
b) Direkte Bestellung
6. Rechtsgleichheit
a) Mittelbare Bestellung
aa) Bindungsfreie/begrenzt bindende Wahl-/Entsendungsvorschläge
bb) Bindende Wahl-/Entsendungsvorschläge
(1) Ungleichbehandlung
(2) Sachgerechte Differenzierung
(a) Grundsatz
(b) Argumente zur Rechtfertigung der Mitbestimmungsforderung in der Privatwirtschaft
(c) Sozialstaatsprinzip
b) Direkte Bestellung
7. Personalvertretungsrecht und Mitbestimmung in öffentlich-rechtlich organisierten Kollegialorganen
a) Personalvertretungsrecht
aa) Wirkungsbereich des Demokratieprinzips
bb) Regelungsgegenstand
b) Mitbestimmimg in öffentlich-rechtlich organisierten Kollegialorganen
8. Ergebnis
II. Inhaltliche, materielle Legitimation
1. Begriff
2. Wirkungsbereich
3. Einwirkungspflicht
4. Problemstellung
5. Qualität des erforderlichen Steuerungspotentials
6. Rechtsgrundlagen gemeindlicher Weisungsbefugnisse
a) Organisationsstrukturprinzip
b) Energiewirtschaftsrecht/Personenbeförderungsrecht
c) Gesellschaftsrecht
aa) GmbH
(1) Gesellschafterversammlung/Geschäftsfu¨hrung
(2) Aufsichtsrat
bb) AG
(1) Vorstand/Aufsiçhtsrat
(2) Hauptversammlung
d) Gemeinderecht
aa) GmbH
(1) Gesellschafterversammlung
(2) Geschäftsfu¨hrung/Aufsichtsrat
bb) AG
(1) Hauptversammlung
(2) Vorstand/Aufsichtsrat
e) Beamtenrecht
aa) GmbH
bb) AG
(1) Hauptversammlung
(2) Aufsichtsrat
(3) Vorstand
f) Rechtsgeschäft
aa) Gesellschaftsvertrag/Satzung
(1) Gesellschaftsvertrag
(2) Satzung
bb) Konzessionsvertrag
cc) Beherrschungsvertrag
(1) Kommunale Konzerne
(2) Gemeinden als Unternehmen
g) Zwischenergebnis
7. Auswirkungen der Mitbestimmung
a) GmbH
aa) Gesellschaftsrecht
bb) Gemeinderecht/Beamtenrecht
b) AG
aa) Vertragskonzernmäßige Konstruktionen
bb) Beherrschungsvertragliche Direktverbindung
8. Ergebnis
B. Rechtsstaatsprinzip, Sozialstaatsprinzip, Selbstverwaltungsgarantie
I. Pru¨fungsansätze
1. Rechtsstaatsprinzip, Art. 20 II, III
28 I GG
2. Sozialstaatsprinzip, Art. 20 I
28 I GG
3. Selbstverwaltungsgarantie, Art. 28 II GG
II. Mitbestimmungsauswirkungen
C. Ergebnis des 1. Abschnitts
2. Abschnitt: Gemeindeordnung Nordrhein-Westfalen
I. §§ 23, 30 II GO/NW
1. § 23 I Nr. 1 GO/NW
a) Arbeitnehmer als Mitglieder der Gemeindevertretung
aa) Vorteil/Nachteil
bb) Unmittelbarkeit
b) Aufsichtsratsmandat
2. § 23 II Nr. 1 GO/NW
3. § 23 II Nr. 2 GO/NW
II. §§ 27 II 1, 2
29 II GO/NW
?II. § 30 I GO/NW
1. Recht(sgeschäft)liche Beeinträchtigung
2. Faktische Beeinträchtigung
IV. § 55 II, III GO/NW
1. Zuständigkeitsu¨bertragung
a) Mittelbare Bestellung
aa) Bindungsfreie/begrenzt bindende Bestellungsvorschläge
bb) Bindende Bestellungsvorschläge
b) Direkte Bestellung
2. Einflußminderung
a) Wortlaut/Systematik
b) Entstehungsgeschichte
c) Gesetzeszweck
V. § 91 I 1 GO/NW
1. Einflußminderung
a) Weisungserteilung
b) Personelle Einwirkungsmöglichkeiten
2. Aufgabenerfu¨llung
VI. Ergebnis des 2. Abschnitts
Ausblick
Literaturverzeichnis

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