Die Allgemeinverbindlicherklärung nach § 5 TVG

1 - Cover [Seite 1]
2 - § 1 Einleitung [Seite 25]
2.1 - A. Die Wirkung der Allgemeinverbindlicherklärung in Arbeitsverhältnissen [Seite 25]
2.2 - B. Die Normerstreckung auf Außenseiter als verfassungsrechtliches Problem [Seite 27]
3 - § 2 Geschichte und Bedeutung der Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 31]
3.1 - A. Geschichte [Seite 31]
3.1.1 - I. Die Anfänge der Allgemeinverbindlicherklärung in der Weimarer Republik [Seite 31]
3.1.2 - II. Die Zeit der nationalsozialistischen Herrschaftsmacht [Seite 33]
3.1.3 - III. Die Entwicklung der Allgemeinverbindlicherklärung seit 1945 [Seite 33]
3.2 - B. Praktische Bedeutung der Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 35]
3.2.1 - I. Die Zeit der Weimarer Republik [Seite 35]
3.2.2 - II. Die Zeit ab 1945 [Seite 36]
3.2.2.1 - 1. Die Allgemeinverbindlicherklärung in Zahlen [Seite 36]
3.2.2.1.1 - a) Zahlen der neu für allgemeinverbindlich erklärten Tarifverträge [Seite 36]
3.2.2.1.2 - b) Allgemeinverbindliche Tarifverträge in absoluten Zahlen [Seite 37]
3.2.2.2 - 2. Die Allgemeinverbindlicherklärung als Branchenphänomen [Seite 38]
3.2.2.3 - 3. Der aktuelle Stand um die Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 38]
3.3 - C. Gemeinsame Einrichtungen als Sonderfall der Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 39]
3.3.1 - I. Geschichte der gemeinsamen Einrichtung [Seite 39]
3.3.1.1 - 1. Anerkennung der gemeinsamen Einrichtungen in der Rechtsprechung [Seite 40]
3.3.1.2 - 2. Die gemeinsamen Einrichtungen bei der Schaffung des TVG [Seite 41]
3.3.2 - II. Bedeutung der gemeinsamen Einrichtung [Seite 42]
3.3.2.1 - 1. Die verschiedenen Regelungsgegenstände als Ausgangspunkt für die konkrete Bedeutung [Seite 42]
3.3.2.1.1 - a) Urlaubs- und Lohnausgleichskassen [Seite 42]
3.3.2.1.2 - b) Gemeinsame Einrichtungen in der Altersvorsorge [Seite 44]
3.3.2.1.3 - c) Gemeinsame Einrichtungen zur Beschäftigungssicherung oder Beschäftigungsförderung [Seite 46]
3.3.2.1.4 - d) Gemeinsame Einrichtungen in der beruflichen Aus- und Weiterbildung [Seite 46]
3.3.2.2 - 2. Die abstrakte Bedeutung der gemeinsamen Einrichtung [Seite 47]
3.3.2.2.1 - a) Als institutionelle Vergemeinschaftung bestimmter Interessen [Seite 47]
3.3.2.2.2 - b) Als Einrichtung der Mitbestimmung in sozialen Angelegenheiten [Seite 48]
3.3.2.2.3 - c) Als eine Art Gesamtarbeitgeber [Seite 49]
3.3.3 - III. Gemeinsame Einrichtungen in Zahlen [Seite 50]
3.3.4 - IV. Die SOKA-Bau als bekanntestes Beispiel für eine gemeinsame Einrichtung [Seite 51]
4 - § 3 Die Reform der Allgemeinverbindlicherklärung durch das TASG [Seite 54]
4.1 - A. Die Gesetzesbegründung der Reform der Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 54]
4.1.1 - I. Arbeitnehmerschutz und Stärkung der Tarifautonomie [Seite 54]
4.1.2 - II. Stärkt der Gesetzgeber mit der Reform des § 5 TVG die Tarifautonomie? [Seite 55]
4.2 - B. Materielle Änderungen des § 5 Abs. 1 TVG [Seite 57]
4.2.1 - I. Ein Blick auf die frühere Regelung [Seite 57]
4.2.1.1 - 1. 50 %-Quorum [Seite 57]
4.2.1.2 - 2. Öffentliche Interesse [Seite 58]
4.2.1.3 - 3. Ausnahme: Behebung eines sozialen Notstands [Seite 59]
4.2.2 - II. Die Abschaffung des 50 %-Quorums [Seite 60]
4.2.3 - III. Das öffentliche Interesse als zentrales Tatbestandsmerkmal des § 5 Abs. 1 TVG [Seite 60]
4.2.4 - IV. Die vom Gesetzgeber vorgesehenen Regelbeispiele zur Konkretisierung des öffentlichen Interesses [Seite 62]
4.2.4.1 - 1. Überwiegende Bedeutung des Tarifvertrags nach § 5 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 TVG [Seite 62]
4.2.4.1.1 - a) Ermittlung der überwiegenden Bedeutung nach § 5 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 TVG [Seite 62]
4.2.4.1.1.1 - aa) "Bedeutung" des Tarifvertrags im Sinne des § 5 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 TVG [Seite 62]
4.2.4.1.1.2 - bb) "Überwiegend" im Sinne des § 5 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 TVG [Seite 63]
4.2.4.1.2 - b) Bezugsgröße des Tatbestandsmerkmals der "überwiegenden Bedeutung" [Seite 65]
4.2.4.1.2.1 - aa) Die Entscheidung des BAG [Seite 66]
4.2.4.1.2.2 - bb) Verfassungsrechtliche Gründe für den Geltungsbereich der Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 66]
4.2.4.1.2.3 - cc) Kritik an der verfassungsrechtlichen Argumentation [Seite 67]
4.2.4.1.2.4 - dd) Für den Geltungsbereich des Tarifvertrags sprechende Gründe [Seite 67]
4.2.4.1.2.5 - ee) Fazit [Seite 69]
4.2.4.1.3 - c) Rechtstatsächliche Probleme bei der Überprüfung durch das BMAS [Seite 69]
4.2.4.2 - 2. Absicherung gegen die Folgen wirtschaftlicher Fehlentwicklung nach § 5 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 TVG [Seite 70]
4.2.4.2.1 - a) Eine Formulierung des BVerfG und dessen Kontext [Seite 70]
4.2.4.2.2 - b) Die Gesetzesbegründung zu § 5 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 TVG [Seite 71]
4.2.4.2.3 - c) Das Problem des der Begründung zugrundeliegenden Verständnisses des Gesetzgebers von Tarifautonomie [Seite 72]
4.3 - C. Die Privilegierung besonderer Einrichtungen [Seite 73]
4.3.1 - I. Die materiellen Voraussetzungen des § 5 Abs. 1a TVG [Seite 74]
4.3.1.1 - 1. Sicherung der Funktionsfähigkeit der gemeinsamen Einrichtung [Seite 74]
4.3.1.2 - 2. Numerus Clausus der privilegierten gemeinsamen Einrichtungen [Seite 75]
4.3.1.2.1 - a) § 5 Abs. 1a S. 1 Nr. 1 TVG: Erholungsurlaub, Urlaubsgeld und zusätzliches Urlaubsgeld [Seite 76]
4.3.1.2.2 - b) § 5 Abs. 1a S. 1 Nr. 2 TVG: Betriebliche Altersversorgung im Sinne des Betriebsrentengesetzes [Seite 76]
4.3.1.2.3 - c) § 5 Abs. 1a S. 1 Nr. 3 TVG: Auszubildendenvergütung und Ausbildung in überbetrieblichen Bildungsstätten [Seite 77]
4.3.1.2.4 - d) § 5 Abs. 1a S. 1 Nr. 4 TVG: Zusätzliche betriebliche oder überbetriebliche Vermögensbildung der Arbeitnehmer [Seite 78]
4.3.1.2.5 - e) § 5 Abs. 1a S. 1 Nr. 5 TVG: Lohnausgleich bei Arbeitszeitausfall, -verkürzung oder -verlängerung [Seite 78]
4.3.2 - 3. § 5 Abs. 1a S. 3 TVG: die entsprechende Geltung des § 7 Abs. 2 AEntG [Seite 79]
4.3.3 - II. Vorrangwirkung gegenüber anderen Tarifverträgen nach § 5 Abs. 4 S. 2 TVG [Seite 80]
4.4 - D. Neuregelung der Verfahrensvorschriften [Seite 81]
4.4.1 - I. Die Eröffnung des Verfahrens [Seite 81]
4.4.1.1 - 1. Gemeinsamer Antrag der Tarifvertragsparteien [Seite 81]
4.4.1.2 - 2. Schuldrechtliche Vereinbarungen über die Antragsstellung [Seite 82]
4.4.1.2.1 - a) Auswirkung schuldrechtlicher Vereinbarungen über die Antragsstellung [Seite 82]
4.4.1.2.2 - b) Schuldrechtliche Vereinbarungen als unzulässiges Ziel des Arbeitskampfs [Seite 83]
4.4.1.3 - 3. Die Rücknahme des Antrags [Seite 84]
4.4.2 - II. Veröffentlichungspflichten [Seite 85]
4.4.2.1 - 1. § 5 Abs. 7 S. 2 TVG [Seite 85]
4.4.2.2 - 2. Exkurs: § 11 S. 2 TVG-DV [Seite 86]
4.5 - E. Änderungen im Rechtsschutz [Seite 87]
4.5.1 - I. Die prozessuale Situation in der Zeit vor dem TASG [Seite 88]
4.5.2 - II. Das besondere Normenkontrollverfahren des § 98 ArbGG [Seite 88]
4.5.2.1 - 1. Rechtswegzuständigkeit der Arbeitsgerichtsbarkeit nach § 2a Abs. 1 Nr. 5 ArbGG [Seite 88]
4.5.2.2 - 2. Beschlussverfahren mit Sonderregeln nach § 98 ArbGG [Seite 89]
4.5.2.3 - 3. Beteiligte des Beschlussverfahrens [Seite 90]
4.5.2.3.1 - a) Antragssteller [Seite 90]
4.5.2.3.1.1 - aa) Abgeleitete Antragsbefugnis nach § 98 Abs. 6 S. 2 ArbGG [Seite 90]
4.5.2.3.1.2 - bb) Originäre Antragsbefugnis nach § 98 Abs. 1 ArbGG [Seite 91]
4.5.2.3.1.2.1 - (1) Nicht: Tarifvertragsparteien des allgemeinverbindlichen Tarifvertrags [Seite 92]
4.5.2.3.1.2.2 - (2) Konkurrierende Verbände [Seite 92]
4.5.2.3.1.2.3 - (3) Normunterworfene Außenseiter [Seite 93]
4.5.2.3.1.2.4 - (4) Zusammenfassung [Seite 95]
4.5.2.3.2 - b) Die die Allgemeinverbindlicherklärung erlassende Behörde [Seite 95]
4.5.2.3.3 - c) Parteien eines nach § 98 Abs. 6 ArbGG ausgesetzten Verfahrens [Seite 95]
4.5.2.3.4 - d) Nach allgemeinen Regeln Beteiligte [Seite 96]
4.5.2.3.4.1 - aa) Parteien des betroffenen Tarifvertrags [Seite 97]
4.5.2.3.4.2 - bb) Nicht: Konkurrierende Verbände [Seite 98]
4.5.2.3.4.3 - cc) Nicht: Normunterworfene Außenseiter [Seite 100]
4.5.2.4 - 4. Örtliche und erstinstanzliche Zuständigkeit nach § 98 Abs. 2 ArbGG [Seite 101]
4.5.2.5 - 5. Anwaltszwang nach § 98 Abs. 3 ArbGG [Seite 102]
4.5.2.6 - 6. Erga-Omnes-Wirkung nach § 98 Abs. 4 S. 1 ArbGG [Seite 102]
4.5.3 - III. Die Aussetzungspflicht nach § 98 Abs. 6 ArbGG [Seite 102]
4.5.3.1 - 1. Das Spannungsverhältnis der Aussetzungspflicht zum Justizgewährungsanspruch und dem Beschleunigungsgebot des § 9 Abs. 1 ArbGG [Seite 104]
4.5.3.2 - 2. Voraussetzungen der Aussetzung [Seite 105]
4.5.3.2.1 - a) Ernsthafte Zweifel an der Wirksamkeit der Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 105]
4.5.3.2.2 - b) Entscheidungserheblichkeit [Seite 107]
4.5.3.3 - 3. Aussetzungspflicht in bereits anhängigen Verfahren [Seite 108]
4.6 - F. Zusammenfassung [Seite 109]
5 - § 4 Anforderungen des BVerfG an die Verfassungsmäßigkeit der Tarifnormerstreckung [Seite 111]
5.1 - A. Der Beschluss des BVerfG zu § 19 HAG vom 27.?Februar 1973 [Seite 112]
5.1.1 - I. Der Vorlagebeschluss des ArbG Gießen [Seite 112]
5.1.2 - II. Die Entscheidung des BVerfG [Seite 113]
5.1.3 - III. Erkenntnisse zum Prüfungsmaßstab und den Anforderungen an die Tarifnormerstreckung aus der Entscheidung vom 27.?Februar 1973 [Seite 115]
5.2 - B. Entscheidungen des BVerfG zu § 5 TVG a.F. [Seite 117]
5.2.1 - I. Der Beschluss des BVerfG zu § 5 Abs. 1 TVG a.F. vom 24.?Mai 1977 [Seite 117]
5.2.1.1 - 1. Der Vorlagebeschluss des ArbG Solingen [Seite 117]
5.2.1.2 - 2. Die Entscheidung des BVerfG [Seite 118]
5.2.1.2.1 - a) Die Allgemeinverbindlicherklärung als Rechtssetzungsakt eigener Art [Seite 118]
5.2.1.2.1.1 - aa) Art. 9 Abs. 3 GG als Grundlage der Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 119]
5.2.1.2.1.2 - bb) Abgrenzung des Rechtsinstituts der Allgemeinverbindlicherklärung zur Rechtsverordnung und der bloßen Zustimmung [Seite 120]
5.2.1.2.1.3 - cc) Kein Typenzwang der Rechtsquellen in dem von Art. 9 Abs. 3 GG gestalteten Bereich [Seite 121]
5.2.1.2.2 - b) Somit kein Verstoß gegen Art. 80 GG und den Gewaltenteilungsgrundsatz [Seite 122]
5.2.1.2.3 - c) Ausreichende demokratische Legitimation der Tarifnormerstreckung [Seite 122]
5.2.1.2.4 - d) Die Vereinbarkeit mit Art. 9 Abs. 3 GG und der allgemeinen Handlungsfreiheit [Seite 123]
5.2.2 - II. Der Beschluss des BVerfG zur Allgemeinverbindlicherklärung von Tarifverträgen über gemeinsame Einrichtungen vom 15.?Juli 1980 [Seite 125]
5.2.2.1 - 1. Der Sachverhalt und Parteivortrag [Seite 125]
5.2.2.2 - 2. Die Entscheidung des BVerfG [Seite 127]
5.2.2.2.1 - a) Kein Verstoß gegen Art. 72 GG [Seite 127]
5.2.2.2.2 - b) Kein Verstoß gegen Art. 9 Abs. 3 GG [Seite 128]
5.2.2.2.2.1 - aa) Kein Verletzung der negativen Koalitionsfreiheit [Seite 128]
5.2.2.2.2.2 - bb) Kein Verletzung der positiven Koalitionsfreiheit [Seite 129]
5.2.2.2.2.3 - cc) Keine Überschreitung der Normsetzungsbefugnis der Tarifvertragsparteien [Seite 129]
5.2.2.2.3 - c) Kein Verstoß gegen Art. 3 Abs. 1 GG [Seite 130]
5.2.2.2.4 - d) Keine objektiv berufsregelnde Tendenz der Beitragspflicht im Sinne des Art. 12 Abs. 1 GG [Seite 131]
5.2.3 - III. Erkenntnisse zum Prüfungsmaßstab und den Anforderungen an die Tarifnormerstreckung aus den beiden Entscheidungen zu § 5 TVG a.F. [Seite 132]
5.2.3.1 - 1. Grundsätzliche Vereinbarkeit mit dem Grundgesetz: Die Allgemeinverbindlicherklärung als Rechtssetzungsakt sui generis [Seite 132]
5.2.3.2 - 2. Kein Eingriff in die positive und negative Koalitionsfreiheit [Seite 133]
5.2.3.3 - 3. Gewisses Maß an Verbreitung und öffentliches Interesse als Voraussetzung für die Rechtfertigung des Eingriffs in die kollektive Koalitionsfreiheit [Seite 135]
5.2.3.4 - 4. Demokratieprinzip erfordert staatlichen Mitwirkungsakt: Strenge Bedingungen der Allgemeinverbindlicherklärung gleichen Defizit staatlicher Entscheidungsfreiheit aus [Seite 136]
5.2.3.5 - 5. Kein Eingriff in Art. 12 Abs. 1 GG: Wo bleibt die Arbeitsvertragsfreiheit? [Seite 137]
5.2.3.6 - 6. Zusammenfassende Bewertung [Seite 138]
5.3 - C. Der Beschluss des BVerfG zur Normerstreckung nach dem AEntG vom 18.?Juli 2000 [Seite 138]
5.3.1 - I. Sachverhalt [Seite 138]
5.3.2 - II. Entscheidungsgründe [Seite 139]
5.3.3 - III. Erkenntnisse zum Prüfungsmaßstab und den Anforderungen an die Tarifnormerstreckung aus der Entscheidung zum AEntG [Seite 140]
5.3.3.1 - 1. Keine Kontinuität: "Allgemeinverbindlicherklärung" ohne Voraussetzungen [Seite 140]
5.3.3.2 - 2. Ausführungen zu Art. 80 Abs. 1 GG ohne Auswirkung auf die Bewertung von § 5 TVG [Seite 141]
5.4 - D. Fazit [Seite 142]
6 - § 5 Von der Tarifnormerstreckung betroffene Verfassungsprinzipien [Seite 143]
6.1 - A. Art. 80 Abs. 1 GG [Seite 144]
6.1.1 - I. Ein überholter Streit: Verwaltungsakt oder Rechtsverordnung [Seite 144]
6.1.2 - II. Rechtsetzungsakt sui generis, der nicht an Art. 80 Abs. 1 GG zu messen ist [Seite 146]
6.1.3 - III. Keine Umgehung des gesetzgeberischen Zwecks von Art. 80 Abs. 1 GG [Seite 146]
6.1.4 - IV. Kein Verstoß gegen Art. 80 Abs. 1 GG [Seite 148]
6.2 - B. Demokratieprinzip, Art. 20 Abs. 2 GG [Seite 148]
6.2.1 - I. Formelle Anforderungen des Demokratieprinzips an die Tarifnormerstreckung [Seite 148]
6.2.1.1 - 1. Staatlicher Mitwirkungsakt als Geltungsbefehl der Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 148]
6.2.1.2 - 2. Persönliche Beteiligung des Bundesministers oder Staatssekretärs an der Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 149]
6.2.2 - II. Materielle Anforderungen des Demokratieprinzips an die Tarifnormerstreckung [Seite 151]
6.2.2.1 - 1. Facharztbeschluss des BVerfG [Seite 152]
6.2.2.1.1 - a) In dem Urteil herausgearbeitete Anforderungen [Seite 153]
6.2.2.1.2 - b) Übertragbarkeit auf die Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 153]
6.2.2.1.3 - c) Fazit [Seite 154]
6.2.2.2 - 2. Lippeverbandbeschluss des BVerfG [Seite 155]
6.2.2.2.1 - a) In dem Urteil herausgearbeitete Anforderungen [Seite 155]
6.2.2.2.2 - b) Übertragbarkeit auf die Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 156]
6.2.2.2.3 - c) Fazit [Seite 158]
6.2.2.3 - 3. Bergmannsversorgungsscheinentscheidung des BVerfG [Seite 158]
6.2.2.3.1 - a) In dem Urteil herausgearbeitete Anforderungen [Seite 160]
6.2.2.3.2 - b) Übertragbarkeit auf die Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 160]
6.2.2.3.3 - c) Fazit [Seite 161]
6.2.2.4 - 4. Die wesentliche Aussage des BVerfG zum Demokratieprinzip in den Entscheidungen zur Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 162]
6.2.2.5 - 5. Ein Versuch der Konkretisierung der Aussage des BVerfG [Seite 162]
6.2.2.5.1 - a) Die Wahrung der Interessen der Außenseiter [Seite 162]
6.2.2.5.2 - b) Die Abhängigkeit von "strengen Bedingungen" [Seite 163]
6.2.2.6 - 6. Fazit [Seite 164]
6.2.3 - III. Genügen § 5 Abs. 1 TVG und § 5 Abs. 1a TVG diesen Anforderungen? [Seite 165]
6.2.4 - IV. Fazit: § 5 Abs. 1 TVG und § 5 Abs. 1a TVG müssen verfassungskonform ausgelegt werden [Seite 167]
7 - § 6 Von der Tarifnormerstreckung betroffene Grundrechte [Seite 168]
7.1 - A. Grundrechte der Arbeitnehmer- und Arbeitgeberaußenseiter [Seite 169]
7.1.1 - I. Positive Koalitionsfreiheit, Art. 9 Abs. 3 GG [Seite 169]
7.1.1.1 - 1. Kein Eingriff durch mittelbaren Beitrittsdruck [Seite 169]
7.1.1.2 - 2. Kein Eingriff durch verminderten Beitritts- und Gründungsanreiz [Seite 170]
7.1.1.3 - 3. Eingriff durch Verdrängung eines mitgliedschaftlich legitimierten Tarifvertrags [Seite 171]
7.1.1.4 - 4. Zwischenergebnis [Seite 174]
7.1.2 - II. Negative Koalitionsfreiheit [Seite 174]
7.1.2.1 - 1. Art. 9 Abs. 3 GG als rechtlicher Anknüpfungspunkt [Seite 174]
7.1.2.2 - 2. Gewährleistungsgehalt der negativen Koalitionsfreiheit [Seite 176]
7.1.2.2.1 - a) Bloßes Fernbleiberecht versus negative Tarifvertragsfreiheit [Seite 176]
7.1.2.2.2 - b) Die staatliche Mitwirkung an der Normerstreckung als untaugliches Argument [Seite 178]
7.1.2.2.3 - c) Der Spiegelbildgedanke als Argument für ein weites Verständnis der negativen Koalitionsfreiheit [Seite 179]
7.1.2.2.3.1 - aa) Die Diskussion um die Anwendung des Spiegelbildgedankens [Seite 179]
7.1.2.2.3.1.1 - (1) Gegen die Anwendung des Spiegelbildgedankens sprechende Argumente [Seite 180]
7.1.2.2.3.1.2 - (2) Für die Anwendung des Spiegelbildgedankens sprechende Argumente [Seite 180]
7.1.2.2.3.1.3 - (3) Fazit [Seite 182]
7.1.2.2.3.2 - bb) Das Normunterwerfungsrecht als Teil der positiven Koalitionsfreiheit als Grundlage des Spiegelbildgedankens [Seite 182]
7.1.2.2.4 - d) Schutz vor fremder Normsetzung als Voraussetzung für die umfassende Verwirklichung der negativen Koalitionsfreiheit [Seite 183]
7.1.2.2.5 - e) Zusammenfassung [Seite 184]
7.1.2.3 - 3. Fazit: Eingriff in die negative Koalitionsfreiheit [Seite 184]
7.1.3 - III. Die Arbeitsvertragsfreiheit als Teil der Berufsfreiheit, Art. 12 Abs. 1 GG [Seite 185]
7.1.4 - IV. Vertragsfreiheit, Art. 2 Abs. 1 GG [Seite 187]
7.1.5 - V. Gleichheitssatz, Art. 3 Abs. 1 GG [Seite 187]
7.1.6 - VI. Zusammenfassung [Seite 188]
7.2 - B. Grundrecht der Koalitionsfreiheit der Koalitionen [Seite 188]
7.2.1 - I. Beteiligte Koalitionen [Seite 189]
7.2.2 - II. Unbeteiligte Koalitionen [Seite 189]
7.2.2.1 - 1. Kein Eingriff durch Attraktivitätsverringerung [Seite 190]
7.2.2.2 - 2. Eingriff durch Verdrängung der konkurrierenden Tarifverträge [Seite 190]
7.2.3 - III. Zusammenfassung [Seite 193]
7.3 - C. Zwischenergebnis [Seite 193]
8 - § 7 Die verfassungsrechtliche Rechtfertigung des § 5 Abs. 1 TVG [Seite 194]
8.1 - A. Anforderungen an die Rechtfertigung der Eingriffe [Seite 194]
8.1.1 - I. Art. 9 Abs. 3 GG: Kollidierendes Verfassungsrecht [Seite 194]
8.1.2 - II. Art. 12 Abs. 1 GG: Vernünftige Erwägungen des Gemeinwohls [Seite 195]
8.1.3 - III. Fazit [Seite 196]
8.2 - B. Rechtfertigung [Seite 196]
8.2.1 - I. Legitimer Zweck [Seite 196]
8.2.1.1 - 1. Der Zweck der Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 196]
8.2.1.1.1 - a) Arbeitnehmerschutz der Außenseiter [Seite 197]
8.2.1.1.2 - b) Kein Wettbewerbsschutz der Tarifgebundenen [Seite 198]
8.2.1.1.2.1 - aa) Die Wettbewerbsintention des TVG [Seite 199]
8.2.1.1.2.2 - bb) Kein Verstoß gegen das UWG bei Nichtbeachtung eines allgemeinverbindlichen Tarifvertrags [Seite 199]
8.2.1.1.2.3 - cc) Keine durchgreifenden Bedenken gegen die Verneinung von Wettbewerbsschutz der Allgemeinverbindlicherklärung aufgrund der Entstehungsgeschichte des § 5 TVG [Seite 201]
8.2.1.1.2.4 - dd) Zwischenergebnis [Seite 202]
8.2.1.1.3 - c) Kein Schutz der tarifschließenden Koalitionen [Seite 202]
8.2.1.1.4 - d) Schutz der gemeinsamen Einrichtungen [Seite 204]
8.2.1.1.5 - e) Sonstige Aspekte [Seite 205]
8.2.1.1.6 - f) Fazit [Seite 206]
8.2.1.2 - 2. Das Sozialstaatsprinzip als verfassungsrechtliche Grundlage des Arbeitnehmerschutzes [Seite 206]
8.2.1.2.1 - a) Keine Grundlage des Arbeitnehmerschutzes in Art. 1 Abs. 1 GG [Seite 206]
8.2.1.2.2 - b) Keine Grundlage des Arbeitnehmerschutzes in Art. 12 Abs. 1 GG [Seite 207]
8.2.1.2.3 - c) Das Sozialstaatsprinzip als Grundlage des Arbeitnehmerschutzes [Seite 207]
8.2.1.3 - 3. Keine eigene verfassungsrechtliche Grundlage des Schutzes vor Wettbewerbsverzerrung durch ungleiche Beitragsbelastungen bei gemeinsamen Einrichtungen [Seite 209]
8.2.2 - II. Geeignetheit der Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 209]
8.2.3 - III. Erforderlichkeit der Allgemeinverbindlicherklärung [Seite 210]
8.2.4 - IV. Angemessenheit der Regelung des § 5 Abs. 1 TVG [Seite 211]
8.2.4.1 - 1. Keine sachgerechte Güterabwägung aufgrund der Allgemeinverbindlicherklärungs-Automatik des § 5 Abs. 1 S. 2 TVG [Seite 212]
8.2.4.1.1 - a) Vorschnelle Güterabwägung des § 5 Abs. 1 S. 2 TVG [Seite 212]
8.2.4.1.2 - b) Die überwiegende Bedeutung des Tarifvertrags nach § 5 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 TVG als untaugliches Kriterium zur erforderlichen Güterabwägung [Seite 213]
8.2.4.1.3 - c) Absicherung der Wirksamkeit tarifvertraglicher Normsetzung gegen Folgen wirtschaftlicher Fehlentwicklungen als untaugliches Kriterium für die Güterabwägung [Seite 214]
8.2.4.1.4 - d) Zwischenergebnis [Seite 215]
8.2.4.2 - 2. Ausreichender Schutz der Außenseiter durch das Tatbestandsmerkmal der "überwiegenden Bedeutung" in § 5 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 TVG [Seite 215]
8.2.4.3 - 3. Kein ausreichender Schutz der Außenseiter bei § 5 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 TVG [Seite 217]
8.2.4.4 - 4. Wirkung des § 5 Abs. 1 TVG nach dem herrschenden Verständnis von § 5 Abs. 4 S. 1 TVG nicht gerechtfertigt [Seite 218]
8.2.4.4.1 - a) Widerspruch gegen die Wertentscheidung des Art. 9 Abs. 3 GG [Seite 220]
8.2.4.4.2 - b) Tarifvertrag gewährleistet angemessene Arbeitsbedingungen [Seite 220]
8.2.4.4.3 - c) Ergebnis: Arbeitnehmerschutz rechtfertigt Verdrängungswirkung nicht [Seite 221]
8.2.4.5 - 5. Zusammenfassung und Ausblick [Seite 222]
9 - § 8 Die verfassungsrechtliche Rechtfertigung des § 5 Abs. 1a TVG [Seite 223]
9.1 - A. Anforderungen an die Rechtfertigung der Eingriffe [Seite 223]
9.2 - B. Rechtfertigung [Seite 223]
9.2.1 - I. Legitimer Zweck [Seite 223]
9.2.2 - II. Geeignetheit und Erforderlichkeit des § 5 Abs. 1a TVG [Seite 224]
9.2.3 - III. Angemessenheit der Regelung des § 5 Abs. 1a TVG [Seite 224]
9.2.3.1 - 1. Arbeitnehmerschutz rechtfertigt Vorrangwirkung des § 5 Abs. 4 S. 2 TVG [Seite 225]
9.2.3.2 - 2. Gleichsetzung der Funktionsfähigkeit der gemeinsamen Einrichtungen mit einem öffentlichem Interesse vernachlässigt Außenseiterinteressen [Seite 226]
9.2.3.3 - 3. Fehlendes Indiz für die Zumutbarkeit des zu erstreckenden Tarifvertrags [Seite 227]
9.2.3.4 - 4. Zusammenfassung und Ausblick [Seite 229]
10 - § 9 Verfassungskonforme Auslegung des § 5 Abs. 1 TVG [Seite 230]
10.1 - A. Das öffentliche Interesse des § 5 Abs. 1 TVG [Seite 230]
10.1.1 - I. § 5 Abs. 1 S. 1 TVG: Ermittlung des öffentlichen Interesses [Seite 231]
10.1.2 - II. § 5 Abs. 1 S. 2 TVG als zusätzliche Voraussetzung [Seite 232]
10.1.2.1 - 1. "Nur" statt "in der Regel" als Lösung [Seite 233]
10.1.2.2 - 2. Die problematische Ausgestaltung des öffentlichen Interesses durch das Erfordernis der überwiegenden Bedeutung des Tarifvertrags [Seite 234]
10.1.2.3 - 3. Abschließende Voraussetzung [Seite 236]
10.2 - B. § 5 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 TVG als eng zu verstehende Ausnahme [Seite 236]
10.2.1 - I. Regel-Ausnahme-Verhältnis [Seite 236]
10.2.2 - II. Gewisse Breitenwirkung des Tarifvertrags [Seite 237]
10.2.3 - III. Das Tatbestandsmerkmal "Wirtschaftliche Fehlentwicklung" [Seite 238]
10.2.3.1 - 1. Gefährdung des Arbeitsfriedens [Seite 239]
10.2.3.2 - 2. Erosion von Tarifvertragsstrukturen [Seite 239]
10.2.4 - IV. Das Tatbestandsmerkmal "Absicherung der Wirksamkeit der tariflichen Normsetzung": besonderes Bedürfnis an Arbeitnehmerschutz [Seite 240]
10.2.5 - V. Das Tatbestandsmerkmal "verlangt" [Seite 241]
10.3 - C. Keine Verdrängung des mitgliedschaftlich legitimierten Tarifvertrags [Seite 242]
10.3.1 - I. Einschränkende Auslegung des § 5 Abs. 4 S. 1 TVG [Seite 242]
10.3.2 - II. Modifikation des Spezialitätsprinzips [Seite 243]
10.3.3 - III. Keine Ausnahme für Tarifverträge über gemeinsame Einrichtungen [Seite 244]
10.4 - D. Vereinbarkeit mit dem Demokratieprinzip und den Grundrechten der Außenseiter [Seite 245]
10.4.1 - I. Demokratieprinzip [Seite 245]
10.4.2 - II. Negative Koalitionsfreiheit der Arbeitsvertragsparteien [Seite 245]
10.4.3 - III. Positive Koalitionsfreiheit der Arbeitsvertragsparteien und kollektive Koalitionsfreiheit der Koalitionen [Seite 246]
10.4.4 - IV. Arbeitsvertragsfreiheit als Teil der Berufsfreiheit [Seite 247]
10.5 - E. Zusammenfassung der verfassungskonformen Auslegung des § 5 Abs. 1 TVG [Seite 247]
11 - § 10 Verfassungskonforme Auslegung des § 5 Abs. 1a TVG [Seite 249]
11.1 - A. Das öffentlichen Interesses des § 5 Abs. 1a TVG [Seite 249]
11.1.1 - I. Das öffentliche Interesse als ungeschriebenes Tatbestandsmerkmal [Seite 249]
11.1.2 - II. Präzisierung des öffentlichen Interesses durch den Gedanken der Allgemeinverbindlicherklärung zur Sicherung der Funktionsfähigkeit der gemeinsamen Einrichtung [Seite 250]
11.1.3 - III. Das ungeschriebene Tatbestandsmerkmal des öffentlichen Interesses berücksichtigt Außenseiterinteressen ausreichend [Seite 251]
11.2 - B. Gewisse Breitenwirkung des Tarifvertrags als ungeschriebenes Tatbestandsmerkmal [Seite 252]
11.2.1 - I. "Überwiegende Bedeutung" des Tarifvertrags nicht erforderlich [Seite 252]
11.2.2 - II. Vergleich zur ungeschriebenen Voraussetzung des § 5 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 TVG [Seite 253]
11.2.3 - III. Ausreichender Schutz der Interessen der Außenseiter durch das ungeschriebene Tatbestandsmerkmal der gewissen Breitenwirkung [Seite 254]
12 - § 11 Zusammenfassung und Ergebnisse [Seite 256]
13 - Literaturverzeichnis [Seite 261]