Das moderne Asylrecht.

Name: Das moderne Asylrecht. | Völkerrecht und Verfassungsrecht der Bundesrepublik Deutschland.
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Völkerrecht und Verfassungsrecht der Bundesrepublik Deutschland.

Hans-Ingo von Pollern(Autor*in)

fibre (Verlag)

1. Auflage

Erschienen am 7. Juli 2023

XL, 555 Seiten

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978-3-428-44662-9 (ISBN)

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Inhalt

Intro
Vorwort
Inhaltsübersicht
Abkürzungsverzeichnis
Einleitung
I. Dynamik und Bedeutung des Asylrechts - Beispiele
II. Asylstatistik
III. Gegenstand der Untersuchung
Anmerkungen zur Einleitung
Erster Teil: Historische Entwicklung und Asylrecht im Völkerrecht
Erster Abschnitt: Historische Entwicklung des Asylrechts
I. Im Altertum - religiöses Asyl
II. Im Mittelalter
1. Weltliches Asylrecht
2. Kirchliches Asylrecht
a) Ursprung des kirchlichen Asylrechts
b) Das Interzessionsrecht als Grundlage des kirchlichen Asylrechts
c) Niedergang des kirchlichen Asylrechts
III. Neuzeit - politisches Asyl
1. Im Zeitalter des Absolutismus
2. Französische Revolution und Belgisches Auslieferungsgesetz
a) Durchsetzung des Prinzips der Nichtauslieferung politischer Verbrecher
b) Einschränkungen durch die Attentats- und Anarchistenklausel
3. Im 20. Jahrhundert
a) Das Jahrhundert der Flüchtlinge
b) Religiöses Asyl und Gastasyl im Vorderen Orient
Anmerkungen zum 1. Abschnitt
Zweiter Abschnitt: Asylrecht im Völkerrecht
I. Begriffsbestimmung
1. Ursprung des Asylbegriffs
2. Asyl als Rechtsbegriff
II. Ausgestaltung des Asylrechts in anderen Ländern
1. Übersicht
a) Afrika
aa) Republik Guinea
bb) Republik Ruanda
b) Westeuropa
aa) Französische Republik
bb) Bundesrepublik Deutschland
cc) Italienische Republik
dd) Republik Portugal
c) Mittel- und Südamerika
aa) Republik Costa Rica
bb) Ecuador
cc) Republik EI Salvador
dd) Republik Guatemala
ee) Haiti
ff) Republik Honduras
gg) Republik Paraguay
hh) Republik Venezuela
d) Naher Osten
aa) Arabische Republik Ägypten
bb) Republik Irak
cc) Israel
e) Sozialistische Staaten
2. Asylrecht in Westeuropa
a) Bundesrepublik Deutschland
b) Frankreich
c) Griechenland
d) Italien
e) Malta
f) Portugal
g) Spanien
h) Österreich
i) Schweiz
aa) Gegenwärtiger Rechtszustand
bb) Art. 16 I des Verfassungsentwurfs vom 23.2.1978
cc) Asylgesetz vom 1 5.10.1979
j) Fürstentum Liechtenstein
k) Belgien
aa) Gegenwärtiger Rechtszustand
bb) Entwurf eines Gesetzes über die Einreise, den Aufenthalt, die Niederlassung und Abschiebung von Ausländern vom 7.12.1977
l) Niederlande
m) Dänemark
n) Finnland
o) Norwegen
p) Schweden
q) England
r) Exkurs: Vereinigte Staaten von Nordamerika
3. Asylrecht in sozialistischen Staaten
a) Verfassungsrechtliche Asylbestimmungen
aa) Sozialistische Volksrepublik Albanien
bb) Volksrepublik Bulgarien
cc) Volksrepublik China
dd) Sozialistische Föderative Republik Jugoslawien
ee) Demokratische Volksrepublik Korea
ff) Republik Kuba
gg) Volksrepublik Mongolei
hh) Volksrepublik Polen
ii) Sozialistische Republik Rumänien
jj) Tschechoslowakische Sozialistische Republik
kk) Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken
II) Demokratische Republik Vietnam
b) Rechtsnatur sozialistischer Grundrechte
c) Asylberechtigter Personenkreis und Voraussetzung der Asylgewährung
d) Deutsche Demokratische Republik und Ungarische Volksrepublik
e) Asylrecht und Auslieferung
aa) Asylrechtlich relevante Auslieferungsbestimmungen
a) Volksrepublik Bulgarien
ß) Volksrepublik China
?) Deutsche Demokratische Republik
d) Sozialistische Föderative Republik Jugoslawien
e) Volksrepublik Polen
?) Sozialistische Republik Rumänien
?) Ungarische Volksrepublik
bb) Sonderstellung der Volksrepublik China und der Sozialistischen Föderativen Republik Jugoslawien
III. Asylformen und ihre Kennzeichnung
1. Im Friedensvölkerrecht
a) Externes (territoriales) Asyl
b) Internes Asyl
2. Im Kriegsvölkerrecht
a) Landasyl (neutrales Asyl)
b) Seeasyl
c) Kriegsgefangenenasyl
IV. Das interne Asyl
1. Diplomatisches Asyl
a) Geschichtlicher Ursprung
b) 17. Jahrhundert bis Mitte/Ende 19. Jahrhundert als Völkergewohnheitsrecht
c) Im 20. Jahrhundert Wandlung zum bloßen humanitär begründeten diplomatischen Asyl in Form der vorübergehenden Zuflucht
aa) Ableitung des Rechts zur Gewährung diplomatischen Asyls aus dem Prinzip der Exterritorialität
bb) Ableitung des Rechts zur Gewährung diplomatischen Asyls aus der diplomatischen Immunität
cc) Ableitung des Rechts zur Gewährung diplomatischen Asyls aus dem Prinzip der humanitären Intervention
dd) Ableitung des Rechts zur Gewährung diplomatischen Asyls aus den allgemeinen Menschenrechten
ee) Humanitär begründetes diplomatisches Asyl als universaler Völkergewohnheitsrechtssatz
ff) Humanitär begründetes diplomatisches Asyl in Form der vorübergehenden Zuflucht
2. Konsularisches Asyl
3. Asyl auf Kriegsschiffen und in Militärflugzeugen
4. Asyl in Militärstützpunkten
V. Internes Asyl in Lateinamerika und Europa
1. In Mittel- und Südamerika
a) Aufgrund vertraglicher Regelung
aa) Konferenzen von Lima vom 15. und 29.1.1867
bb) Abkommen von Montevideo über internationales Strafrecht vom 23.1.1889
cc) Regeln von La Paz vom Dezember 1898 und Asuncion vom 5.6.1922
dd) Auslieferungsabkommen von Caracas vom 18.7.1911
ee) Konvention von Havanna über Asyl vom 20.2.1928
ff) Konvention von Montevideo über politisches Asyl vom 26.12.1933
gg) Konventionsentwurf von Saavedra Lamas über das Asylrecht vom 27.7.1937 und der Vertrag von Montevideo über politisches Asyl und Zuflucht vom 4.8.1939
hh) Konvention über diplomatisches Asyl von Caracas vom 28.3.1954
ii) Internes Asyl für verfolgte Terroristen
jj) Ergebnis
b) Aufgrund regionalen Völkergewohnheitsrechts
aa) Der Fall Haya de la Torre - Asylstreit Kolumbien/Peru
bb) Rechtliche Auswirkungen des Asylstreits - Konvention über diplomatisches Asyl von Caracas vom 28.3.1954
cc) Entwurf eines Zusatzprotokolls zu den lateinamerikanischen Konventionen über diplomatisches Asyl vom 7.9.1959
dd) Ergebnis
2. In Europa
VI. Vertragsentwürfe zum internen Asyl
1. Resolution des Institut de Droit International sur l'asile en droit international public vom 11.9.1950
2. Tätigkeit der International Law Commission
3. Konventionsentwurf der International Law Association über diplomatisches Asyl vom August 1972
4. Initiative Australiens zur Schaffung einer weltweiten Konvention über diplomatisches Asyl vom 16.8.1974
5. Stellungnahme
VII. Das externe (territoriale) Asylrecht
1. Geschichtlicher Ursprung
a) In Kleinasien im 14. Jahrhundert v.Chr.
b) In Griechenland im 5./4. Jahrhundert v.Chr.
2. Rechtsnatur des staatlichen Asylrechts
a) Herrschende Völkerrechtsmeinung
b) Ansicht des Reichsgerichts und eines Teils der Literatur
c) Stellungnahme
3. Materieller Inhalt des staatlichen Asylrechts
4. Menschenrecht auf Asyl - Individualanspruch des Einzelnen auf Verfolgungsschutzgegenüber dem Zufluchtsstaat auf Völkerrechtsebene
a) Ableitung des Individualanspruchs aus dem Prinzip der Nichtauslieferung politischer Straftäter
b) Ableitung des Individualanspruchs aus dem Prinzip des non-refoulement
c) Ableitung des Individualanspruchsaus dem völkerrechtlichen Mindeststandard
d) Ergebnis
e) Auffassungen in der Literatur zur Ableitung eines Menschenrechts auf Asyl
aa) Ansicht von Seeger
bb) Meinung von Weis, Antalovsky und Feneberg
cc) Auffassung von Doehring
VIII. Resolutionen - Deklarationen - Konventionen über das externe (territoriale) Asyl im Hinblick auf die Gewährung eines Individualanspruchs auf Asyl
1. Weltweite Entwicklungen
a) Art. 14 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte vom 10.12.1948
b) Resolution des Institut de Droit International sur l'asile en droit international public vom 11.9.1950
c) Art. 33 der Genfer Flüchtlingskonvention vom 28.7.1951
d) Vereinbarung über Flüchtlingsseeleute vom 23.11.1957
e) Deklaration der Vereinten Nationen über territoriales Asyl vom 14.12.1967
f) Menschenrechtskonventionen der Vereinten Nationen vom 16.12.1966 : Internationale Abkommen über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte und über bürgerliche und politische Rechte
g) Entwurf einer internationalen Konvention über das Asylrecht und einer Deklaration der Generalversammlung der Vereinten Nationen über das Flüchtlingsrecht der Forschungsgesellschaft für das Weltflüchtlingsproblem (AWR) vom 20./21.9.1967
h) Konventionsentwurf über territoriales Asyl des Carnegie Endowment for International Peace vom April 1972
i) Konventionsentwurf der International Law Association über territoriales Asyl vom August 1972
j) Resolution des 25. Kongresses der Internationalen Union der Rechtsanwälte von Madrid vom 28.9.1973
k) Entwurf einer Internationalen Konvention über territoriales Asyl von Grahl-Madsen vom Juni 1976
l) Asylresolution der Forschungsgesellschaft für das Weltflüchtlingsproblem (AWR) vom Oktober 1976
m) Konventionsentwurf über territoriales Asyl der Expertengruppe der Vereinten Nationen vom April/Mai 1975 und die Genfer Asylrechtskonferenz vom 10.1.-4.2.1977
n) Konventionsentwurf der Bundesrepublik Deutschland über territoriales Asyl vom 10.1.1977
o) Asylresolution der Forschungsgesellschaft für das Weltflüchtlingsproblem (AWR) vom Oktober 1977
p) Die Pflicht zur Asylverweigerung nach weltweitem Völkervertragsrecht
aa) Resolution Nr. 7 über Gerichtsbarkeit und Auslieferung der III. Internationalen Konferenz über Terrorismus und politische Verbrechen vom 4.-16.6.1973 in Syrakus/Italien
bb) Resolution Nr. 3074 (XXVIII) der Vereinten Nationen vom 3.12.1973 über die Prinzipien der internationalen Zusammenarbeit bei der Ermittlung, Festnahme, Auslieferung und Bestrafung von Personen, die der Begehung von Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit schuldig sind
cc) Übereinkommen über die Verhütung, Verfolgung und Bestrafung von Straftaten gegen völkerrechtlich geschützte Personen einschließlich Diplomaten (Diplomatenschutzkonvention) vom 14.12.1973
dd) Internationale Konvention gegen Geiselnahme der Vereinten Nationen vom 17.12.1979
ee) Stellungnahme
2. Regionale Entwicklungen
a) Mittel- und Südamerika
aa) Art. XXVII der Amerikanischen Erklärung der Rechte und Pflichten des Menschen vom 2.5.1948
bb) Art. 22 Nr. 7 der Amerikanischen Menschenrechtskonvention vom 21.11.1969
a) Abkommen von Montevideo über internationales Strafrecht vom 23.1.1889
ß) Vertrag von Montevideo über politisches Asyl und Zuflucht vom 4.8.1939
?) Konvention von Caracas über territoriales Asyl vom 28.3.1954
cc) Art. 22 Nr. 8 der Amerikanischen Menschenrechtskonvention vom 21.11.1969
a) Abkommen von Montevideo über internationales Strafrecht vom 23.1.1889
ß) Auslieferungsabkommen von Caracas vom 18.7.1911
?) Zentralamerikanische Auslieferungskonvention von Washington vom 7.2.1923
d) Códigio Bustamente vom 13.2.1928
e) Auslieferungskonvention von Montevideo vom 26.12.1933
dd) Entwurf einer Interamerikanischen Auslieferungskonvention des Interamerikanischen Juristenkomitees vom 1.2.1977
ee) Amerikanische Konvention zur Verhinderung und Bestrafung von Terrorakten gegen völkerrechtlich besonders geschützte Personen vom 2.2.1971
b) Europa
aa) Konvention des Europarates zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten vom 4.11.1950
bb) Asylresolution des Ministerkomitees des Europarates über "Asyl für Personen in Gefahr vor Verfolgung" vom 29.6.1967
cc) Empfehlung 817 (1977) der Parlamentarischen Versammlung des Europarates vom 7.10.1977 über ,,gewisse Aspekte des Asylrechts
dd) Erklärung des Ministerkomitees über das territoriale Asyl in den Mitgliedsstaaten des Europarates vom 18.11.1977
ee) Stellungnahme
ff) Europäische Konvention über das Konsularwesen nebst Protokoll betreffend den Schutz der Flüchtlinge vom 11.12.1967
gg) Europäisches Auslieferungsabkommen vom 13.12.1957 nebst Zusatzprotokoll des Europarates vom 15.10.1975
hh) Europäisches Übereinkommen zur Bekämpfung des Terrorismus vom 27.1.1977
c) Asien
aa) Allgemeine Prinzipien betreffend die Behandlung von Flüchtlingen des Asiatisch-Afrikanischen Beratenden Rechtskomitees vom August 1966
d) Afrika
aa) Konvention der OAU über "Spezifische Aspekte des Flüchtlingsproblems in Afrika" vom 10.9.1969
bb) Afrikanische Rechtskonvention vom 12.9.1961
cc) Resolution des Ministerrates der OAU zur Schaffung eines einheitlichen afrikanischen Auslieferungsabkommens vom September 1968
3. Stellungnahme und rechtspolitische Überlegungen
IX. Völkerrechtliche Verantwortlichkeit des Zufluchtsstaates
1. Für Handlungen von Staatsorganen
2. Für Handlungen von Privatpersonen, insbesondere Asylanten
3. Abwehr der völkerrechtlichen Haftung des Zufluchtsstaates durch Beschränkung exilpolitischer Tätigkeit der Asylanten
Anmerkungen zum 2. Abschnitt
Zweiter Teil: Das Asylrecht im Grundgesetz (Art. 16 II 2 GG ) der Bundesrepublik Deutschland
Erster Abschnitt: Das materielle Asylrecht
A. Das Grundrecht auf Asyl
I. Art. 16 II 2 GG als subjektiv-öffentliches Recht auf Asyl
1. Auffassung von Meyer und von Schack
2. Herrschende Meinung und Stellungnahme
3. Doppelnatur des Asylrechts in der Bundesrepublik Deutschland
II. Asylrecht in Länderverfassungen
B. Der Verfolgungsbegriff
I. Politische Verfolgung als Voraussetzung des grundgesetzlichen Asylrechts
1. Restriktive Interpretation von Meyer, Mettgenberg/Doemer und Herlan auf der Basis des § 3 I, II DAG
2. Herrschende Meinung und Stellungnahme
3. Unterschiedliche Auffassungen im Rahmen der herrschenden Meinung in der Literatur
a) Ansicht von Grützner, von Mangoldt/Klein, Schmitt, Feneberg, von Weber, Doehring, Kanein, Rotberg, Pötz, Wollenschläger
b) Auffassung von Maunz und Meder
c) Meinung von Kimminich
d) These von Lerche
4. Unterschiedliche Auffassungen im Rahmen der herrschenden Meinung in der Rechtsprechung
a) Oberlandesgericht Frankfurt am Main
b) Bundesgerichtshof
c) Bayerisches Oberstes Landesgericht
d) Bundesverwaltungsgericht und Bayerischer Verwaltungsgerichtshof
e) Bundesverfassungsgericht
f) Verwaltungsgericht Berlin
g) Verwaltungsgericht Ansbach
5. Politische Verfolgung und Ausländergesetz
6. Konstituierende Merkmale der politischen Verfolgung i.S.d. Art. 16 Il 2 GG (sog. Verfolgungstatbestand}
a) Objektiver Verfolgungsakt
aa) Verletzung geschützter Rechtsgüter
bb) Verletzender Eingriffsakt
cc) Individuelle oder kollektive Verfolgungsmaßnahmen
b) Subjektive Verfolgungsfurcht
c) Vorflucht- oder Nachfluchtgründe als Grundlage des Verfolgungstatbestandes
d) Offensichtliche Unbegründetheit der Furcht vor politischer Verfolgung
aa) Rechtsprechung zum Mißbrauch des Asylrechts und § 38 Nr. 6 der Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zur Ausführung des Ausländergesetzes
bb) Verfassungsrechtliche Bedenklichkeit der Mißbrauchsbestimmung der Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zur Ausführung des Ausländergesetzes
7. Rechtsstaatswidrigkeit und Menschenrechtswidrigkeit der Verfolgung als Maßstab für politische Verfolgung
8. Begriffsbestimmung des asylberechtigten Personenkreises
II. Sonderfälle politischer Verfolgung
1. Sozialflüchtling, Vertriebener, Wirtschaftsflüchtling, Kontingentflüchtling
2. Bevorzugung von Parteimitgliedern, Nicht-Zulassung zur Universität
3. Fahnenflucht und Kriegsdienstverweigerung
4. Republikflucht
a) Auffassung des Bundesverwaltungsgerichts
b) Ansicht des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs und des Verwaltungsgerichts Ansbach
III. Vermutungen, Beweisregeln
IV. Exkurs: Asylberechtigung ohne politische Verfolgung - Grundsatz der Familieneinheit
C. Erwerb des subjektiven Rechts auf Asyl gemäß Art . 16 II 2 GG
D . Inanspruchnahme des grundgesetzlichen Asylrechts durch Deutsche
I. Auffassung von Mettgenberg/Doemer, Grützner, Meyer, von Mangoldt/Klein, Merl
II. Kritik
E . Materieller Inhalt des grundgesetzlichen Asylrechts - negatives oder positives Statusrecht
I. Die Auffassung vom negativen Status des Asylrechts
II. Die Meinung vom positiven Status des Asylrechts
III. Auffassung des Bundesverwaltungsgerichts
IV. Stellungnahme
V. Asylrecht und exilpolitische Betätigung der Asylanten
1. Im Völkerrecht
2. Im Grnndgesetz
F. Asylrecht und Staatsschutz - Schranken des grundgesetzlichen Asylrechts
I. Art. 16 II 2 GG als unbeschränkbares Grundrecht?
1. Schrankensystematik des Grundgesetzes
2. Die Auffassung von der Unbeschränkbarkeit der ohne Schrankenvorbehalt garantierten Grundrechte
3. Herrschende Meinung und Stellungnahme
II. Die Theorie von den immanenten Grundrechtsschranken
1. Begriff der immanenten Schranke
2. Verhältnis von immanenter Schranke und Wesensgehaltsgarantie des Art. 19 II GG
a) Auffassung von Hamann/Lenz
b) Ansicht von Dürig, Maunz, Schmidt-Bleibtreu/Klein, Berg
c) Stellungnahme
3. Inhalt der Wesensgehaltsgarantie des Art. 19 II GG
a) Auffassung des Bundesgerichtshofs - relative Theorie
b) Herrschende Meinung - absolute Theorie
c) Stellungnahme
4. Verhältnis von immanenter Schranke und Grundsatz der Verhältnismäßigkeit
III. Die verschiedenen Lehren von den immanenten Schranken
1. Auffassungen in der Literatur
a) von Mangoldt/Klein, Haas, Wertenbruch, Wehrhahn, Schulz-Schaeffer
Stellungnahme
b) Peters, Huber, Scholtissek, Ipsen, Erbel, Krüger
c) Dürig, Maunz, Nipperdey, Bachof, Graf, Ropertz, Wolff
Stellungnahme
d) Mißbrauchslehre von Gallwas
Stellungnahme
e) Lösung des Schrankenproblems durch begriffsimmanente Schranken
2. Auffassungen in der Rechtsprechung
a) Bundesverwaltungsgericht
aa) Die Kritik in der Literatur
b) Bundesverfassungsgericht
aa) Verhältnis von Art. 2 I GG zu den Teilfreiheitsrechten des Grundgesetzes
bb) Einschränkbarkeit vorbehaltlos formulierter Grundrechte
cc) Stellungnahme
IV. Schranken des grundgesetzlichen Asylrechts bei Anwendung der Theorie des Bundesverfassungsgerichts von den verfassungsimmanenten Grundrechtsschranken
1. Schranken nach Völkerrecht - Allgemeine Regeln des Völkerrechts (Art. 25 S.I GG) als verfassungsimmanente Asylrechtsschranken
a) Schranken aus der Entstehungsgeschichte des Art. 16 II 2 GG
b) Ansicht des 4. Strafsenats des Bundesgerichtshofs und des Bayerischen Obersten Landesgerichts
c) Auffassung des Bundesverwaltungsgerichts, des Oberverwaltungsgerichts Berlin, des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs und des Oberverwaltungsgerichts Koblenz
d) Stellungnahme
e) Ansicht des 3. Strafsenats des Bundesgerichtshofs
f) Auffassung des Verwaltungsgerichts Ansbach und von Weinfurtner
g) Stellungnahme
h) Meinung von Maunz
i) These von Doehring
j) Auffassung von Voigt
k) Stellungnahme
2. Schranken nach deutschem Recht - §§ 11 II, 14 I AuslG als verfassungsimmanente Asylrechtsschranken
a) Die Schrankenregelung im Ausländergesetz vom 28.4.1965 i.d.F. vom 25.7.1978
b) §§ 11 II, 14 I AuslG als verfassungsimmanente Asylrechtsschranken
aa) Unterschiedliche Auffassungen in der Rechtsprechung
a) Verwaltungsgericht München
ß) Bayerischer Verwaltungsgerichtshof
?) Oberverwaltungsgericht Koblenz
d) Bundesverwaltungsgericht, Verwaltungsgericht Ansbach und Verwaltungsgericht München
bb) Unterschiedliche Auffassungen in der Literatur
a) Verfassungsmäßigkeit der §§ 11 II, 14 I 2 AuslG
ß) Verfassungswidrigkeit des § 14 I 2 AuslG
?) Verfassungswidrigkeit des § 11 II AuslG
c) Stellungnahme
aa) Verfassungsmäßigkeit von § 11 II AuslG
bb) Verfassungsmäßigkeit von § 14 I 2 AuslG
a) Im Verhältnis zum Völkerrecht
ß) Im Verhältnis zum Grundgesetz
aa) Verfassungsimmanente Schranken des Art. 16 II 2 GG
ßß) Asylrecht und Wesensgehaltsgarantie - Art. 19 II GG als Rechtsstellungs- oder Institutsgarantie
??) Asylrecht und Verwirkungsmonopol des Bundesverfassungsgerichts gemäß Art. 18 GG
dd) Asylrecht und Verbot der Todesstrafe (Art. 102 GG)
ee) Asylrecht und Verbot unmenschlicher Behandlung (Art. 1 I 1 GG i.V.m. Art. 3 EMRK, Art. 7 S. 1 UN-Pakt über bürgerliche und politische Rechte)
??) Asylrecht und Grundsatz der Verhältnismäßigkeit
?) Ergebnis
d) Auslegung der Verfassungsbestimmungen - Asylrecht und Wandel der Normsituation
aa) Traditionelle Auslegungstheorien
ßß) Topik als verfassungsspezifische Interpretationsmethode
d) Asylrecht und Verwirkung
aa) Ansicht von Lerche
bb) Auffassung des Bundesverwaltungsgerichts
cc) Meinung von Kimminich und Wollenschläger
dd) Stellungnahme
e) Asylrecht bei Gefährdung der freiheitlich demokratischen Ordnung im Ausland, bei Verbrechen gegen die Menschlichkeit oder schweren nichtpolitischen Verbrechen
aa) Auffassung des Bundesverwaltungsgerichts und des 3. Strafsenats des Bundesgerichtshofs
bb) Ansicht von Kimminich, Merl, Wollenschläger, Schweitzer, Marx, Heine, Düx, Gusy
cc) Stellungnahme
3. Exkurs: Asylrecht und Luftpiraterie im Völkerrecht und Grundgesetz
a) Im Völkerrecht
b) Im Grundgesetz
Anmerkungen zum 1. Abschnitt
Zweiter Abschnitt: Asylverfahrensrecht
G. Das Gesetz zur Beschleunigung des Asylverfahrens vom 25.7.1978
I. Die Reform des Anerkennungsverfahrens für politisch Verfolgte
1. Vorgeschichte
2. Wegfall des Widersprnchsverfahrens
3. Dezentralisierung des behördlichen Asylverfahrens
4. Ausschluß der Berufung bei offensichtlich unbegründeter Asylklage
5. Dezentralisierung des verwaltungsgerichtlichen Asylverfahrens
6. Übergangsregelung und weitere Gesetzesvorschläge
7. Stellungnahme und weitere Vorschläge zur Beschleunigung des Asylverfahrens
a) Systemwidrigkeiten des Gesetzes zur Beschleunigung des Asylverfahrens vom 25.7.1978
aa) Kein genereller Berufungsausschluß im Asylverfahren
bb) Berufung bei offensichtlich unzulässigen Klagen?
cc) Genereller Ausschluß des Gerichtsbescheides nach § 34 II AuslG?
dd) Ausschluß der Entscheidung durch Vorbescheid gemäß § 84 I VwGO in Analogie zu § 34 II AuslG
b) Der Vorschlag von von Hase zur Beschleunigung des Asylverfahrens
c) Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Beschleunigung des Asylverfahrens vom 16.11.1979 der CDU/CSU Bundestagsfraktion
II. Exkurs
1. Landesgesetz über die Zuweisung von Asylbewerbern an Gemeinden (Asylbewerber-Zuweisungsgesetz) des Landes Baden-Württemberg vom 3.4.1979
2. § 4 I Landeswohnungsgesetz von Nordrhein-Westfalen vom 9.6.1954 und Verordnung zur Durchführung des § 4 II Landeswohnungsgesetz vom 27.6.1978
3. Gesetz zur Aufnahme von Asylbewerbern, Asylberechtigten und ausländischen Flüchtlingen (Aufnahmegesetz) des Landes Niedersachsen vom 18.4.1978
4. Landesgesetz über die Aufnahme ausländischer Flüchtlinge (Landesaufnahmegesetz) des Landes Rheinland-Pfalz vom 21.12.1978
5. Gesetz Nr. 1080 über die Aufnahme von Asylbewerbern, Asylberechtigten und anderen ausländischen Flüchtlingen durch die Gemeinden des Saarlandes (Ausländeraufnahmegesetz) vom 12.7.1978
6. Beschluß der Staatsregierung des Freistaates Bayern vom 13.6.1978 zur Unterbringung von Asylbewerbern in Bayern
Anmerkungen zum 2. Abschnitt
Dritter Teil: Zusammenfassung
I. Völkerrechtlicher Teil
II. Grundgesetzlicher Teil
Anmerkungen zum 3. Teil
Literaturverzeichnis
Sachregister

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