Abfallrechtliche Sicherungs- und Rekultivierungspflichten.

Name: Abfallrechtliche Sicherungs- und Rekultivierungspflichten.
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Andreas Pohl(Autor*in)

fibre (Verlag)

1. Auflage

Erschienen am 2. Juni 2021

190 Seiten

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978-3-428-47845-3 (ISBN)

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Inhalt

Intro
Vorwort
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
Einführung
Teil 1: Sicherung und Rekultivierung in der Praxis
A. Handelnde Behörde
B. Rekultivierung
I. Typische Rekultivierungsmaßnahmen
II. Rekultivierungskosten
III. Rekultivierungsbeispiele
1. Rekultivierung der Deponie Hagen-Hamecke
2. Rekultivierung der Deponien Dortmund-Grevel und Monte Scherbelino (Alt) in Frankfurt
C. Sicherung
I. Typische Sicherungsmaßnahmen
1. Kontroll- und Beschränkungsmaßnahmen
2. Einkapselung und Drainage
3. Beseitigung von Verunreinigungen durch Aushub
II. Sicherheitsmaximierung bei der Errichtung neuer Deponien
III. Sicherungskosten
IV. Sicherungsbeispiele
1. Sicherung der Deponie Münchehagen
2. Sicherung der Deponie Monte Scherbelino in Frankfurt
D. Sicherung und Rekultivierung bei Müllverbrennungsanlagen
Teil 2: Rechtsgrundlagen
A. Rechtsgrundlagen im Abfallgesetz des Bundes
I. § 10 Abs. 2 AbfG
II. § 10a Abs. 3 AbfG
III. § 8 Abs. 1 S. 1 AbfG
IV. § 8 Abs. 1 S. 3 AbfG
V. § 7a Abs. 1 AbfG i. V. m. § 36 Abs. 2 VwVfG
VI. § 9 S. 1 AbfG
VII. § 9a Abs. 1 S. 1 AbfG
VIII. Konkurrenz der bundesrechtlichen Ermächtigungsgrundlagen
B. Landesrechtliche Ermächtigungsgrundlagen
I. Baden-Württemberg
II. Bayern
III. Brandenburg
IV. Bremen
V. Hamburg
VI. Hessen
VII. Mecklenburg-Vorpommern
VIII. Niedersachsen und Sachsen-Anhalt
IX. Nordrhein-Westfalen
X. Rheinland-Pfalz
XI. Sachsen
XII. Schleswig-Holstein
XIII. Thüringen
C. Konkurrenz der landesrechtlichen Rechtsgrundlagen zu den bundesrechtlichen Ermächtigungen
I. Verfassungsrechtlicher Prüfungsmaßstab
II. Reichweite der Sperrwirkung des Art. 72 Abs. 1 GG
III. Regelungsspielraum der Länder bezüglich des Inhalts der Sicherungs- und Rekultivierungspflichten
IV. Sperrwirkung des Bundesrechts in bezug auf den zeitlichen Anwendungsbereich
1. Problemstellung und Begrifflichkeit
2. Reichweite des Bundesrechts
a) Sicherungs- und Rekultivierungspflichten für Neuanlagen
b) Anwendbarkeit auf Alt- und Uraltanlagen
3. Reichweite des Landesrechts
a) Ländernormen mit Rücksicht auf das Bundesrecht
b) Ländernormen ohne Abstimmung auf das Bundesrecht
V. Regelungsspielraum der Länder bezüglich des Adressaten von Sicherungs- und Rekultivierungsanordnungen
VI. Bundesrechtliche Regelungen für untersagte Anlagen
VII. Fazit
Teil 3: Betroffene Anlagen
A. Abfallentsorgungsanlagen
I. Anlage
II. Umgang mit Abfällen
1. Abfälle
2. Behandeln
3. Lagern
4. Ablagern
5. Verwerten
III. Zulassung
B. Stillegung
Teil 4: Inhalt der Sicherungs- und Rekultivierungspflichten
A. Inhalt der Rekultivierungspflichten
I. Wortlaut des § 10 Abs. 2 AbfG
II. Begriffsbestimmungen der Landesabfallgesetze
III. Gesetzesmaterialien
IV. Vergleich mit wald- und wasserrechtlichen Vorschriften
1. Waldrechtliche Wiederaufforstungspflicht
2. Wasserrechtliche Renaturierungspflichten
V. Bergrechtliche Wiedernutzbarmachung
VI. Ausfüllung durch § 8 BNatSchG
1. Tatbestandliche Konkurrenz der abfallrechtlichen Ermächtigungsgrundlagen zu § 8 Abs. 2 BNatSchG
2. Verhältnis der abfallrechtlichen Ermächtigungsgrundlagen zu § 8 Abs. 2 BNatSchG
3. Umfang der Ausfüllung
4. Anforderungen an die Rekultivierungsmaßnahmen im einzelnen
a) Landschaftsgerechte Wiederherstellung oder Neugestaltung
b) Erforderlichkeit zur Verwirklichung der Ziele des Naturschutzes und der Landschaftspflege
VII. Einschränkungen und Erweiterungen
VIII. Abriß baulicher Anlagen
IX. Sonderfall: Untertagedeponie
X. Definition des Rekultivierungsbegriffs
XI. Exkurs: Rekultivierung in der ehemaligen DDR
B. Sicherungspflichten
I. Wohl der Allgemeinheit
1. Gesundheit und Wohlbefinden des Menschen
2. Nutztiere, Vögel, Wild und Fische
3. Gewässer, Boden und Nutzpflanzen
4. Luftverunreinigungen und Lärm
5. Belange des Naturschutzes, der Landschaftspflege und des Städtebaus
6. Öffentliche Sicherheit und Ordnung
II. Verhütung von Beeinträchtigungen
1. Denkbare Eingriffsschwellen
a) Gefahrenschwelle des Polizei- und Ordnungsrechts
b) Vorsorgemaßnahmen
2. Eingriffsschwelle im Abfallrecht
a) Wortlaut des § 10 Abs. 2 AbfG
b) Gesetzessystematik
aa) Beispiele des § 2 Abs. 1 S. 2 AbfG
bb) Versagungsschwelle des § 8 Abs. 3 S. 2 Nr. 1 AbfG
c) Rechtssystematik
aa) Eingriffsgrenze landesrechtlicher Altlastenregelungen
bb) Eingriffsschwelle in anderen umweltrechtlichen Spezialgesetzen
cc) Ergebnis der rechtssystematischen Auslegung
d) Schutzzweck der zur Sicherung verpflichtenden Normen
e) Fazit
III. Sonderfälle
1. Abriß baulicher Anlagen
2. Bergbauliche Sicherung von Untertagedeponien
IV. Weitergehende Anforderungen nach anderen Gesetzen
Teil 5: Grenzen für Sicherungs- und Rekultivierungsanordnungen
A. Gesetzesimmanente Grenzen
B. Verfassungsrechtliche Grenzen
I. Eigentumsgarantie (Art. 14 GG)
II. Allgemeine Handlungsfreiheit (Art. 2 Abs. 1 GG)
III. Eingriffsschranken
1. Verhältnismäßigkeitsprinzip
2. Vertrauensschutz
a) Schutzwürdiges Vertrauen des Inhabers einer Abfallentsorgungsanlage
b) Problemstellung in den neuen Bundesländern
c) Abgrenzung zwischen echter und unechter Rückwirkung
d) Zulässigkeit der echten Rückwirkung der für Uraltanlagen geltenden Normen
e) Zulässigkeit der unechten Rückwirkung der für Altanlagen geltenden Normen
Teil 6: Wiederholbarkeit und zeitliche Grenze für Sicherungs- und Rekultivierungsanordnungen
A. Wiederholbarkeit
B. Zeitliche Grenze
I. Zeitliche Grenze für eine nachträgliche Anordnung
II. Zeitliche Grenze für dauerhafte Anordnungen
III. Wiederaufleben der Befugnisse nach Polizei- und Ordnungsrecht
Teil 7: Adressat von Sicherungs-und Rekultivierungspflichten
A. Inhaber einer Abfallentsorgungsanlage
I. Betreiber der Anlage
II. Eigentümer des Grundstücks
1. Systematik des Abfallrechts
2. Systematik sonstigen Bundesrechts
3. Schutzzweck
B. Pflichtigkeit mehrerer Inhaber
I. Pflichtigkeit des letzten Betreibers
II. Pflichtigkeit der vorherigen Betreiber
1. Begrenzte Pflichtigkeit der vorherigen Betreiber
2. Verantwortlichkeit nur des letzten Betreibers
3. Gemeinsame Verantwortlichkeit aller Betreiber
III. Verantwortlichkeit der Rechtsnachfolger ehemaliger Betreiber
IV. Verhältnis mehrerer Pflichtiger zueinander
1. Problemstellung
2. Interner Ausgleich nach öffentlich-rechtlichen Vorschriften
3. Interner Ausgleich nach Privatrecht
a) Geschäftsführung ohne Auftrag
b) Ungerechtfertigte Bereicherung (§ 812 BGB)
c) § 426 BGB analog
Zusammenfassung (Thesen)
Literaturverzeichnis

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