Die Netzneutralität im Binnenmarkt

1 - Cover [Seite 1]
2 - A. Einleitung [Seite 17]
2.1 - I. Die Bedeutung der Netzneutralität [Seite 17]
2.2 - II. Die rechtliche Debatte [Seite 19]
2.3 - III. Zielsetzung dieser Arbeit [Seite 21]
2.4 - IV. Gang der Untersuchung [Seite 24]
3 - B. Technische Grundlagen des Internets [Seite 25]
3.1 - I. Entstehung [Seite 25]
3.2 - II. Datentransport von Ende zu Ende [Seite 27]
3.2.1 - 1. Erste und zweite Schicht: Physische Grundlage und Frames [Seite 27]
3.2.2 - 2. Dritte, vierte und fünfte Schicht: Routing und Transport [Seite 28]
3.2.3 - 3. Sechste und siebte Schicht: Darstellung und Anwendungen [Seite 29]
3.2.4 - 4. Die Rolle der einzelnen Schichten in Bezug auf die Netzneutralität [Seite 29]
3.3 - III. IP-Pakete als Transportgegenstand [Seite 30]
3.4 - IV. Das Best-Effort-Prinzip [Seite 31]
4 - C. Neutralität im Internet [Seite 32]
4.1 - I. Erfasste Netze [Seite 32]
4.2 - II. Die Netzebenen [Seite 33]
4.2.1 - 1. Generelle Unterteilung [Seite 33]
4.2.2 - 2. Märkte für einzelne Netzebenen [Seite 34]
4.2.3 - 3. Die Rolle der Provider [Seite 35]
4.2.4 - 4. Relevanz für den Datentransport [Seite 36]
4.3 - III. Diskriminierungen im Internet [Seite 38]
4.3.1 - 1. Eingriffe durch Netzwerkmanagement [Seite 39]
4.3.1.1 - a) Deep Packet Inspection [Seite 39]
4.3.1.2 - b) IPv 6 [Seite 40]
4.3.2 - 2. Diskriminierungsarten [Seite 40]
4.3.2.1 - a) Konkrete und unmittelbare Diskriminierungen [Seite 40]
4.3.2.2 - b) Generelle und mittelbare Diskriminierungen [Seite 41]
4.3.3 - 3. Gründe für Netzwerkmanagement [Seite 42]
4.3.3.1 - a) Anstieg der Datenmengen [Seite 43]
4.3.3.2 - b) QoS und Spezialdienste [Seite 44]
4.3.3.3 - c) Datenvolumen und Zero-Rating [Seite 45]
4.3.3.4 - d) Vertikal integrierte Provider [Seite 46]
4.4 - IV. Zusammenfassung [Seite 47]
5 - D. Der Begriff "Netzneutralität" [Seite 49]
5.1 - I. Geschichte [Seite 49]
5.1.1 - 1. Enquete-Kommission "Internet und digitale Gesellschaft" [Seite 50]
5.1.2 - 2. Entwurf einer Netzneutralitätsverordnung nach § 41a TKG [Seite 50]
5.1.3 - 3. Open Internet Order der Federal Communications Commission [Seite 51]
5.1.4 - 4. EU-Netzneutralitätsverordnung (VO 2015/2120) [Seite 52]
5.2 - II. Ansätze in der Literatur [Seite 53]
5.3 - III. Stellungnahme [Seite 55]
6 - E. Bisheriger Stand der Regulierung [Seite 57]
6.1 - I. Verzicht auf staatliche Regulierung [Seite 57]
6.2 - II. Regulierung durch Architektur [Seite 59]
6.2.1 - 1. Ausbau [Seite 59]
6.2.1.1 - a) Investitionen [Seite 59]
6.2.1.2 - b) Pflicht zum Ausbau [Seite 61]
6.2.1.3 - c) Begrenzte Wirkung [Seite 62]
6.2.2 - 2. Anreize für neue Protokolle und Dateiformate [Seite 63]
6.2.3 - 3. Zwischenergebnis [Seite 64]
6.3 - III. Bestehende Rechtsgrundlagen [Seite 64]
6.3.1 - 1. Wettbewerbsrecht [Seite 65]
6.3.1.1 - a) Europäische Wettbewerbsregeln [Seite 65]
6.3.1.2 - b) Telekommunikationsrecht als sektorspezifisches Wettbewerbsrecht [Seite 67]
6.3.1.2.1 - aa) Sekundärrechtliche Vorgaben [Seite 67]
6.3.1.2.2 - bb) Umsetzung in Deutschland [Seite 69]
6.3.1.2.2.1 - (1) Telekommunikationsgesetz [Seite 69]
6.3.1.2.2.2 - (2) Netzneutralitätsverordnung nach § 41a TKG [Seite 72]
6.3.1.3 - c) Zusammenfassung [Seite 74]
6.3.2 - 2. Medienrecht [Seite 75]
6.4 - IV. EU-Netzneutralitätsverordnung (VO 2015/2120) und BEREC-Leitlinien zur Netzneutralität [Seite 78]
6.4.1 - 1. Begriffsbestimmungen [Seite 79]
6.4.2 - 2. Regelung zur Netzneutralität [Seite 81]
6.4.2.1 - a) Diskriminierungsverbot [Seite 81]
6.4.2.2 - b) Ausnahmen von Diskriminierungsverbot [Seite 82]
6.4.2.3 - c) Geltung nur für Anbieter von Internetzugängen [Seite 85]
6.4.3 - 3. Spezialdienste [Seite 86]
6.5 - V. Zwischenergebnis [Seite 88]
7 - F. Zu einem Konzept der Bindung der Provider an die Europäischen Grundrechte und -freiheiten [Seite 90]
7.1 - I. Binnenmarktbezug des Internets [Seite 90]
7.2 - II. Zusammenspiel von Grundrechten und -freiheiten [Seite 92]
7.2.1 - 1. Vergleichbarkeit von Grundrechten und -freiheiten [Seite 92]
7.2.1.1 - a) Auseinandersetzung in der deutschen Literatur [Seite 92]
7.2.1.1.1 - aa) Gemeinsamkeiten [Seite 93]
7.2.1.1.2 - bb) Unterschiede [Seite 94]
7.2.1.2 - b) Annäherung im Primärrecht und der Rechtsprechung [Seite 97]
7.2.1.3 - c) Zwischenergebnis [Seite 98]
7.2.2 - 2. Wechselwirkungen [Seite 99]
7.2.2.1 - a) Grundrechte als Schranken [Seite 99]
7.2.2.2 - b) Grundfreiheiten als Schranken [Seite 102]
7.2.2.3 - c) Grundrechte als Schranken-Schranken [Seite 103]
7.2.3 - 3. Weitergehende Interaktionsmöglichkeiten [Seite 105]
7.3 - III. Zwischenergebnis [Seite 106]
8 - G. Vorgaben aus den Grundfreiheiten der EU [Seite 108]
8.1 - I. Das allgemeine Diskriminierungsverbot des Art. 18 AEUV [Seite 108]
8.2 - II. Die Warenverkehrsfreiheit nach Art. 28ff. AEUV [Seite 110]
8.3 - III. Die Dienstleistungsfreiheit nach Art. 56ff. AEUV [Seite 111]
8.3.1 - 1. Abgrenzung zu anderen Grundfreiheiten [Seite 112]
8.3.2 - 2. Merkmale der Dienstleistung [Seite 113]
8.4 - IV. Beeinträchtigungen [Seite 114]
8.4.1 - 1. Diskriminierungen [Seite 114]
8.4.2 - 2. Beschränkungen [Seite 115]
8.4.3 - 3. Marktzugang bei Beschränkungen [Seite 116]
8.5 - V. Rechtfertigung [Seite 118]
8.6 - VI. Wirkungen der Grundfreiheiten zwischen Privaten [Seite 120]
8.6.1 - 1. Bestimmung des Begriffs "Private" [Seite 121]
8.6.2 - 2. Horizontale Wirkung der Grundfreiheiten [Seite 123]
8.6.2.1 - a) Private als Verpflichtete [Seite 123]
8.6.2.1.1 - aa) Rechtsprechungslinie des EuGH [Seite 124]
8.6.2.1.1.1 - (1) Walrave und Koch [Seite 124]
8.6.2.1.1.2 - (2) Bosman [Seite 125]
8.6.2.1.1.3 - (3) Angonese [Seite 126]
8.6.2.1.1.4 - (4) Viking und Laval [Seite 127]
8.6.2.1.1.5 - (5) Fra.bo [Seite 129]
8.6.2.1.2 - bb) Grammatikalische Argumente [Seite 130]
8.6.2.1.3 - cc) Systematische Argumente [Seite 131]
8.6.2.1.3.1 - (1) Vorrang der Wettbewerbsregeln [Seite 131]
8.6.2.1.3.2 - (2) Zuschnitt der Begleitnormen [Seite 134]
8.6.2.1.3.3 - (3) Drittwirkung von Art. 18 AEUV [Seite 135]
8.6.2.1.4 - dd) Teleologische Argumente [Seite 139]
8.6.2.1.4.1 - (1) Präambel des AEUV [Seite 139]
8.6.2.1.4.2 - (2) Niedergelegte Ziele in den Vertragsvorschriften [Seite 141]
8.6.2.1.4.3 - (3) Effet utile [Seite 142]
8.6.2.1.5 - ee) Stellungnahme [Seite 145]
8.6.2.2 - b) Tatbestandliche Einschränkung [Seite 146]
8.6.2.2.1 - aa) Ansätze in der Rechtsprechung [Seite 147]
8.6.2.2.2 - bb) Ansätze in der deutschen Literatur [Seite 150]
8.6.2.2.2.1 - (1) Voluntative Elemente [Seite 150]
8.6.2.2.2.2 - (2) Spürbarkeitstest [Seite 151]
8.6.2.2.2.3 - (3) Mittelbare Drittwirkung [Seite 152]
8.6.2.2.2.4 - (4) Privatautonomie [Seite 153]
8.6.2.2.2.5 - (5) Beschränkung auf bestimmte Kategorien von Privaten [Seite 155]
8.6.2.2.2.6 - (6) Marktzugang [Seite 158]
8.6.2.2.3 - cc) Stellungnahme [Seite 160]
8.6.2.3 - c) Rechtfertigung von Beschränkungen [Seite 161]
8.6.2.3.1 - aa) Allgemeine und besondere Rechtfertigungsgründe [Seite 161]
8.6.2.3.1.1 - (1) Geschriebene Rechtfertigungsgründe [Seite 161]
8.6.2.3.1.2 - (2) Wirtschaftliche Gründe [Seite 163]
8.6.2.3.1.3 - (3) Rechtsprechung des EuGH [Seite 163]
8.6.2.3.2 - bb) Schranken aus den Grundrechten [Seite 164]
8.6.2.3.3 - cc) Stellungnahme [Seite 166]
8.6.2.4 - d) Zwingende Gründe für Diskriminierungen beim Datentransport [Seite 168]
8.6.2.4.1 - aa) Netzüberlastung [Seite 168]
8.6.2.4.2 - bb) Sprachtelefonie und Notrufe [Seite 169]
8.6.2.4.3 - cc) Rundfunk und Mediendienste [Seite 170]
8.6.2.4.4 - dd) Filterung illegaler Inhalte [Seite 171]
8.6.2.4.5 - ee) Wohlfahrtsökonomische Aspekte [Seite 172]
8.6.2.4.6 - ff) Dienste mit besonderen Anforderungen [Seite 173]
8.6.3 - 3. Zwischenergebnis [Seite 174]
8.7 - VII. Schutzpflichten [Seite 175]
8.8 - VIII. Zwischenergebnis [Seite 176]
9 - H. Vorgaben aus den Grundrechten der EU [Seite 177]
9.1 - I. Überblick [Seite 177]
9.1.1 - 1. Verhältnis zu anderen Grundrechten [Seite 178]
9.1.2 - 2. Schrankenvorbehalt [Seite 179]
9.1.3 - 3. Anwendungsbereich [Seite 179]
9.2 - II. Einzelne Grundrechte [Seite 181]
9.2.1 - 1. Recht auf Achtung der Kommunikation, Art. 7 GRC [Seite 181]
9.2.2 - 2. Recht auf Datenschutz, Art. 8 GRC [Seite 183]
9.2.3 - 3. Meinungs- und Informationsfreiheit, Art. 11 GRC [Seite 187]
9.2.3.1 - a) Gewährleistungsgehalt [Seite 188]
9.2.3.1.1 - aa) Europäische Menschenrechtskonvention [Seite 188]
9.2.3.1.2 - bb) EU-Grundrechtecharta [Seite 189]
9.2.3.1.2.1 - (1) Meinungs- und Informationsfreiheit [Seite 189]
9.2.3.1.2.2 - (2) Medienfreiheit als eigenes Grundrecht [Seite 190]
9.2.3.1.2.3 - (3) Objektiv-rechtliche Aussagen [Seite 192]
9.2.3.1.3 - cc) Grundgesetz [Seite 195]
9.2.3.1.4 - dd) Zusammenfassung [Seite 197]
9.2.3.2 - b) Eingriff [Seite 198]
9.2.3.3 - c) Rechtfertigung [Seite 199]
9.2.4 - 4. Kunst- und Wissenschaftsfreiheit und Recht auf Bildung, Art. 13/14 GRC [Seite 200]
9.2.5 - 5. Berufsfreiheit und Unternehmerische Freiheit, Art. 15/16 GRC [Seite 201]
9.2.6 - 6. Eigentumsrecht, Art. 17 GRC [Seite 203]
9.2.7 - 7. Gleichheitssatz und Diskriminierungsfreiheit, Art. 20 und 21 GRC [Seite 205]
9.2.7.1 - a) Gewährleistungsgehalt [Seite 206]
9.2.7.1.1 - aa) Europäische Menschenrechtskonvention [Seite 206]
9.2.7.1.2 - bb) Grundrechte auf Ebene der Europäischen Union [Seite 207]
9.2.7.1.3 - cc) Grundgesetz [Seite 208]
9.2.7.2 - b) Rechtfertigung von Ungleichbehandlungen [Seite 209]
9.2.7.3 - c) Zusammenfassung [Seite 209]
9.2.8 - 8. Zugang zu Dienstleistungen, Art. 36 GRC [Seite 209]
9.3 - III. Schutzpflichten [Seite 210]
9.3.1 - 1. Europäische Menschenrechtskonvention [Seite 211]
9.3.2 - 2. EU-Grundrechtecharta [Seite 212]
9.3.3 - 3. Grundgesetz [Seite 214]
9.3.3.1 - a) Art. 3 GG [Seite 214]
9.3.3.2 - b) Art. 5 GG [Seite 215]
9.3.3.2.1 - aa) Gesetzgeberischer Gestaltungsauftrag [Seite 218]
9.3.3.2.2 - bb) Überblick über die Rundfunkentscheidungen [Seite 220]
9.3.3.2.3 - cc) Übertragung der Rechtsprechung auf das Internet [Seite 224]
9.3.3.2.3.1 - (1) Technischer Hintergrund [Seite 224]
9.3.3.2.3.2 - (2) Breitenwirkung, Aktualität und Suggestivkraft [Seite 225]
9.3.3.2.3.3 - (3) Grundversorgungsauftrag [Seite 225]
9.3.3.2.3.4 - (4) Absicherung der Meinungsvielfalt [Seite 226]
9.3.3.2.4 - dd) Zusammenfassung [Seite 228]
9.3.4 - 4. Zwischenergebnis [Seite 228]
9.4 - IV. Drittwirkung [Seite 229]
9.4.1 - 1. Europäische Menschenrechtskonvention [Seite 229]
9.4.2 - 2. Grundrechte auf Ebene der Europäischen Union [Seite 230]
9.4.2.1 - a) Ansätze in der Rechtsprechung [Seite 230]
9.4.2.2 - b) Ansätze in der deutschen Literatur [Seite 232]
9.4.2.3 - c) Stellungnahme [Seite 235]
9.4.3 - 3. Grundgesetz [Seite 237]
9.4.3.1 - a) Art. 3 GG [Seite 237]
9.4.3.2 - b) Art. 5 GG [Seite 239]
9.4.4 - 4. Zwischenergebnis [Seite 241]
10 - I. Aspekte bei der Abwägung [Seite 242]
11 - J. Schluss [Seite 246]
12 - K. Thesen [Seite 249]
13 - Literaturverzeichnis [Seite 251]