Das Spannungsverhältnis zwischen Transparenz und Datenschutz

1 - Cover [Seite 1]
2 - Teil 1 Einleitung [Seite 21]
2.1 - A. Gegenstand der Arbeit [Seite 21]
2.2 - B. Ziel der Arbeit [Seite 23]
2.3 - C. Gang der Untersuchung [Seite 24]
3 - Teil 2 Der Begriff der Korruption [Seite 27]
3.1 - A. Historie [Seite 27]
3.2 - B. Definition der Korruption [Seite 30]
3.2.1 - I. Verständnis der Korruption im Allgemeinen [Seite 30]
3.2.2 - II. Verständnis der Korruption im Gesundheitswesen [Seite 33]
3.3 - C. Regelungen der Korruptionsbekämpfung [Seite 36]
3.3.1 - I. Klassische Regelungen der Korruptionsbekämpfung [Seite 37]
3.3.2 - II. Neuzeitliche Regelungen der Korruptionsbekämpfung [Seite 39]
3.3.2.1 - 1. Korruptionsregister [Seite 40]
3.3.2.2 - 2. Verhaltensregeln für Mitglieder des Deutschen Bundestages [Seite 41]
3.3.2.3 - 3. Die Lebensmittelinformationsverordnung [Seite 42]
3.3.2.4 - 4. Art. 44a der Verordnung (EG) Nr. 1290/ 2005 [Seite 43]
3.3.2.5 - 5. Gesundheitssektor [Seite 44]
3.3.3 - III. Zwischenergebnis [Seite 50]
4 - Teil 3 Der FSA-Transparenzkodex [Seite 51]
4.1 - A. Entstehungsgeschichte [Seite 51]
4.1.1 - I. USA [Seite 52]
4.1.2 - II. Europa [Seite 53]
4.1.3 - III. Deutschland [Seite 54]
4.2 - B. Rechtsnatur des FSA-Transparenzkodex [Seite 54]
4.3 - C. Der FSA-Transparenzkodex im Einzelnen [Seite 57]
4.3.1 - I. Zweck des FSA-Transparenzkodex [Seite 57]
4.3.2 - II. Regelungsgehalt des FSA-Transparenzkodex [Seite 60]
4.3.2.1 - 1. Persönlicher Anwendungsbereich [Seite 60]
4.3.2.1.1 - a) Pharmazeutische Unternehmen [Seite 60]
4.3.2.1.2 - b) Angehörige der Fachkreise und Organisationen [Seite 62]
4.3.2.2 - 2. Räumlicher Anwendungsbereich [Seite 64]
4.3.2.3 - 3. Sachlicher Anwendungsbereich [Seite 65]
4.3.2.3.1 - a) Inhaltliche Bestimmungen [Seite 65]
4.3.2.3.2 - b) Zeitliche und örtliche Bestimmungen [Seite 69]
4.3.2.3.3 - c) Bestimmungen zur Sprache und zu methodischen Hinweisen [Seite 70]
4.3.2.4 - 4. Auslegungsgrundsätze und Leitlinien des FSA [Seite 73]
4.3.2.5 - 5. Folgen der Nichtbeachtung [Seite 74]
4.4 - D. Mögliche Schwächen des FSA-Transparenzkodex [Seite 77]
5 - Teil 4 Das Spannungsfeld zwischen Transparenz und Datenschutz am Beispiel des FSA-Transparenzkodex [Seite 81]
5.1 - A. Problemstellung [Seite 81]
5.2 - B. Rechtliche Grundlagen [Seite 81]
5.2.1 - I. Das Bundesdatenschutzgesetz [Seite 82]
5.2.2 - II. Das europäische Datenschutzrecht [Seite 82]
5.2.3 - III. Zwischenergebnis [Seite 86]
5.3 - C. Anwendbarkeit des BDSG auf den FSA-Transparenzkodex [Seite 87]
5.3.1 - I. Sachlicher Anwendungsbereich [Seite 87]
5.3.1.1 - 1. Lex Specialis [Seite 87]
5.3.1.2 - 2. Personenbezogene Daten [Seite 88]
5.3.1.3 - 3. Zwischenergebnis [Seite 94]
5.3.1.4 - 4. Handlungsformen des Umgangs mit Daten [Seite 94]
5.3.1.4.1 - a) Erhebung von Daten [Seite 94]
5.3.1.4.2 - b) Verarbeitung von Daten [Seite 96]
5.3.1.4.2.1 - aa) Speicherung [Seite 97]
5.3.1.4.2.2 - bb) Übermittlung [Seite 98]
5.3.1.4.2.3 - cc) Löschung [Seite 106]
5.3.1.4.2.4 - dd) Sperrung [Seite 109]
5.3.1.4.3 - c) Zwischenergebnis [Seite 111]
5.3.1.4.4 - d) Nutzung von Daten [Seite 111]
5.3.1.4.5 - e) Zwischenergebnis [Seite 113]
5.3.2 - II. Persönlicher Anwendungsbereich: § 1 Abs. 2 BDSG [Seite 114]
5.3.2.1 - 1. Nicht-öffentliche Stelle [Seite 114]
5.3.2.2 - 2. Voraussetzungen des § 1 Abs. 2 Nr. 3 BDSG [Seite 117]
5.3.2.2.1 - a) Einsatz einer Datenverarbeitungsanlage [Seite 117]
5.3.2.2.2 - b) Die nicht automatisierte Datei [Seite 119]
5.3.2.2.3 - c) Ausnahme: Privater oder familiärer Zweck [Seite 120]
5.3.2.3 - 3. Zwischenergebnis [Seite 120]
5.3.3 - III. Räumlicher Anwendungsbereich [Seite 121]
5.3.4 - IV. Zwischenergebnis [Seite 123]
5.4 - D. Datenschutzrechtliche Zulässigkeit des Umgangs mit Daten [Seite 123]
5.4.1 - I. Legitimation lex specialis [Seite 125]
5.4.2 - II. Die gesetzlichen Erlaubnissätze des § 28 Abs. 1 BDSG [Seite 126]
5.4.2.1 - 1. Der Datenumgang für eigene Geschäftszwecke [Seite 127]
5.4.2.2 - 2. Rechtsgeschäftliches oder rechtsgeschäftsähnliches Schuldverhältnis - § 28 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 BDSG [Seite 130]
5.4.2.2.1 - a) Schuldverhältnis [Seite 130]
5.4.2.2.2 - b) Erforderlichkeit [Seite 131]
5.4.2.2.3 - c) Anwendung auf den FSA-Transparenzkodex [Seite 134]
5.4.2.3 - 3. Zwischenergebnis [Seite 135]
5.4.2.4 - 4. Interessenabwägung - § 28 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BDSG [Seite 135]
5.4.2.4.1 - a) Berechtigte Interessen der verantwortlichen Stelle [Seite 136]
5.4.2.4.2 - b) Erforderlichkeit [Seite 138]
5.4.2.4.3 - c) Schutzwürdige Interessen des Betroffenen [Seite 139]
5.4.2.4.4 - d) Interessenabwägung [Seite 142]
5.4.2.5 - 5. Zwischenergebnis [Seite 146]
5.4.3 - III. Die datenschutzrechtliche Einwilligung [Seite 146]
5.4.3.1 - 1. Zeitpunkt der Einwilligung [Seite 148]
5.4.3.2 - 2. Schriftformerfordernis [Seite 150]
5.4.3.3 - 3. Einwilligungsfähigkeit und Höchstpersönlichkeit [Seite 153]
5.4.3.4 - 4. Informiertheit und Bestimmtheit [Seite 157]
5.4.3.5 - 5. Freiwilligkeit [Seite 163]
5.4.3.6 - 6. Zwischenergebnis [Seite 169]
5.4.3.7 - 7. Verweigerung und Widerruf [Seite 169]
5.4.3.7.1 - a) Verweigerung der Einwilligung [Seite 170]
5.4.3.7.2 - b) Widerruf der Einwilligung [Seite 172]
5.4.4 - IV. Zwischenergebnis [Seite 177]
6 - Teil 5 Mögliche Lösungen des Spannungsfeldes zwischen Transparenz und Datenschutz [Seite 179]
6.1 - A. Die Kopplung von Vertragsschluss und Einwilligung - ein zulässiges Mittel? [Seite 179]
6.1.1 - I. Problemstellung [Seite 179]
6.1.2 - II. Verstoß gegen § 28 Abs. 3b BDSG [Seite 180]
6.1.2.1 - 1. Direkte Anwendung des § 28 Abs. 3b BDSG [Seite 180]
6.1.2.2 - 2. Analoge Anwendung des § 28 Abs. 3b BDSG [Seite 181]
6.1.3 - III. Verstoß gegen das allgemeine Kopplungsverbot [Seite 183]
6.1.4 - IV. Zwischenergebnis [Seite 187]
6.1.5 - V. Entgegenstehender Kontrahierungszwang [Seite 187]
6.1.5.1 - 1. Grundsatz der Vertragsfreiheit [Seite 188]
6.1.5.2 - 2. Der Kontrahierungszwang [Seite 188]
6.1.5.2.1 - a) Unmittelbarer Kontrahierungszwang [Seite 189]
6.1.5.2.2 - b) Mittelbarer Kontrahierungszwang [Seite 191]
6.1.5.2.2.1 - aa) Kontrahierungszwang des Kartellrechts [Seite 191]
6.1.5.2.2.2 - bb) Kontrahierungszwang des Deliktsrechts [Seite 192]
6.1.5.2.2.2.1 - (1) Bestimmung der Sittenwidrigkeit im Sinne des § 826 BGB [Seite 192]
6.1.5.2.2.2.2 - (2) Schaden und Schädigungsvorsatz [Seite 197]
6.1.5.2.2.2.3 - (3) Anwendbarkeit des § 1004 Abs. 1 Satz 2 BGB analog [Seite 200]
6.1.5.2.2.2.4 - (4) Allgemeiner Kontrahierungszwang bei Kooperationsverboten eines FSA-Mitglieds? [Seite 202]
6.1.5.2.3 - c) Zwischenergebnis [Seite 204]
6.1.5.2.4 - d) Zulässigkeitsprüfung des Kopplungsverbotes anhand der EU-DSGVO [Seite 205]
6.1.5.2.4.1 - aa) Art. 7 Nr. 4 EU-DSGVO [Seite 205]
6.1.5.2.4.2 - bb) Art. 7 Nr. 4 Satz 2 EU-DSGVO-E i.d.F. des EU-Parlaments [Seite 205]
6.1.5.2.4.3 - cc) Bedeutungsgehalt des Art. 7 Nr. 4 Satz 2 EU-DSGVO-E a.F. [Seite 206]
6.1.5.2.4.4 - dd) Kritik an Art. 7 Nr. 4 Satz 2 EU-DSGVO-E a.F. [Seite 209]
6.1.5.2.4.5 - ee) Rechtsfolge des Art. 7 Nr. 4 Satz 2 EU-DSGVO-E a.F. [Seite 210]
6.1.5.2.4.6 - ff) Zwischenergebnis [Seite 211]
6.1.5.2.4.7 - gg) Änderungen durch Art. 7 Nr. 4 EU-DSGVO [Seite 211]
6.2 - B. Ergebnis [Seite 212]
6.3 - C. Einwilligung versus Erlaubnissatz [Seite 214]
6.3.1 - I. Ausgangspunkt [Seite 214]
6.3.2 - II. Lösungsvorschlag: Duales Modell [Seite 216]
6.3.3 - III. De lege ferenda: Eine gesetzliche Legitimationsgrundlage [Seite 220]
6.3.3.1 - 1. Allgemeine Anforderungen an einen datenschutzrechtlichen Legitimationstatbestand [Seite 220]
6.3.3.1.1 - a) Ausgangspunkt: Das informationelle Selbstbestimmungsrecht [Seite 220]
6.3.3.1.2 - b) Die Anforderungen des BVerfG an einen datenschutzrechtlichen Legitimationstatbestand [Seite 221]
6.3.3.1.2.1 - aa) Art des Eingriffsinteresses [Seite 221]
6.3.3.1.2.2 - bb) Einhaltung des Gebots der Normenklarheit [Seite 223]
6.3.3.1.2.3 - cc) Einhaltung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit [Seite 224]
6.3.3.1.2.4 - dd) Legitimität von Zweck und Mittel [Seite 224]
6.3.3.1.2.4.1 - (1) Geeignetheit [Seite 226]
6.3.3.1.2.4.2 - (2) Erforderlichkeit [Seite 226]
6.3.3.1.2.4.3 - (3) Angemessenheit [Seite 227]
6.3.3.2 - 2. Standort eines neuen datenschutzrechtlichen Legitimationstatbestandes [Seite 232]
6.3.3.2.1 - a) Integration in eine bereichsspezifische Regelung [Seite 232]
6.3.3.2.2 - b) Integration in das allgemeine Datenschutzrecht [Seite 233]
6.3.4 - IV. Zwischenergebnis [Seite 239]
6.3.5 - V. Die inhaltliche Ausgestaltung eines Legitimationstatbestandes [Seite 239]
6.3.5.1 - 1. Modifikationen der Legitimationstatbestände des Art. 6 Nr. 1 EU-DSGVO [Seite 242]
6.3.5.2 - 2. Eigener Legitimationstatbestand de lege ferenda [Seite 244]
6.3.5.2.1 - a) Erläuterungen [Seite 245]
6.3.5.2.2 - b) Anwendung des Art. 6 Nr. 1 lit.g) EU-DSGVO-E auf den FSA-Transparenzkodex [Seite 246]
6.4 - D. Ergebnis [Seite 248]
7 - Teil 6 Zusammenfassung und Thesen [Seite 251]
7.1 - A. Zusammenfassung [Seite 251]
7.2 - B. Thesen [Seite 254]
8 - Teil 7 Ausblick [Seite 257]
9 - Anhang [Seite 261]
10 - Literaturverzeichnis [Seite 263]