Das Umweltproblem in der Marktwirtschaft.

Name: Das Umweltproblem in der Marktwirtschaft. | Wirtschaftstheoretische Grundlagen und vergleichende Analyse umweltpolitischer Instrumente in der Luftreinhalte- und Gewässerschutzpolitik.
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Wirtschaftstheoretische Grundlagen und vergleichende Analyse umweltpolitischer Instrumente in der Luftreinhalte- und Gewässerschutzpolitik.

Manfred Kemper(Autor*in)

fibre (Verlag)

2. Auflage

Erschienen am 9. Februar 2022

XII, 354 Seiten

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978-3-428-47669-5 (ISBN)

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Inhalt

Intro
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
Legende für die vorhandenen Abbildungen
Einführung
1. Umweltschutz und Ökonomie
1.1. Die Einbettung der Umweltproblematik in die ökonomische Theorie
1.1.1. Private und öffentliche Güter
1.1.2. Externe Effekte
1.1.3. Der Zusammenhang zwischen externen Effekten, öffentlichen Gütern und der Umweltproblematik
1.1.4. Zusammenfassung
1.2. Ökonomische Folgen der Fehlallokation
1.3. Grundlegende Ansätze zur Lösung des Umweltproblems
1.3.1. Ansatz 1: Die pareto-optimale Internalisierung externer Effekte
1.3.2. Ansatz 2: Ökologische Rahmenwerte
2. Theoretische Vorschläge zur Lösung des Umweltproblems - Die Internalisierung externer Effekte
2.1. Die Lösung nach Coase
2.1.1. Unterschiedliche Varianten
2.1.2. Praktische Probleme
2.2. Die Pigoulösung
3. Die Instrumente einer praktischen Umweltpolitik
3.1. Die Festlegung eines ökologischen Rahmens als Grundlage der Umweltpolitik
3.2. Umweltauflagen
3.3. Umweltabgaben
3.3.1. Formen von Umweltabgaben
3.3.2. Abgabenwirkung
3.3.2.1. Angebotsseite
3.3.2.2. Nachfrageseite
3.3.3. Bemessungsgrundlage
3.3.4. Festlegung des Abgabensatzes
3.3.5. Verschärfung des ökologischen Rahmens
3.4. Umweltzertifikate
3.4.1. Konzeption
3.4.2. Erstausgabe der Zertifikate
3.4.2.1. Versteigerung
3.4.2.2. Verkauf zum staatlichen Festpreis
3.4.2.3. Gratisvergabe
3.4.3. Verschärfung des ökologischen Rahmens
3.4.3.1. Befristete Gültigkeitsdauer
3.4.3.1.1. Konstante Befristung
3.4.3.1.2. Ankoppelung der Laufzeit an die Abschreibungsdauer der Anlagen
3.4.3.2. Unbefristete Gültigkeitsdauer
3.4.3.3. Staatlicher Aufkauf von Zertifikaten
3.4.3.4. Begrenzung der nominalen Gültigkeit durch Abwertung
3.4.4. Multischadstoffzertifikate
3.4.5. Exkurs: "Verbriefte Verhandlungsrechte": Zertifikate und Coase-Theorem
3.5. Emissions Trading
4. Anforderungen an die Beurteilung der Instrumente
4.1. Ökologische Anforderungen an umweltpolitische Instrumente
4.1.1. Einhaltung des ökologischen Rahmens als politische Vorgabe
4.1.1.1. Emissionsnormen
4.1.1.2. Immissionsnormen
4.1.1.3. Der Zusammenhang zwischen Immissionen und Emissionen
4.1.1.4. Die quantitative Festlegung der Normen
4.1.2. Exkurs: Zwei Philosophien im Umweltschutz
4.1.3. Schadstoffspezifische Anforderungsunterschiede an den ökologischen Rahmen und die Instrumente
4.1.3.1. Abbaubare Schadstoffe mit gleichmäßiger Ausbreitung
4.1.3.2. Abbaubare Schadstoffe mit ungleichmäßiger Ausbreitung
4.1.3.3. Nicht abbaubare Schadstoffe
4.1.4. Die ökologische Notwendigkeit räumlich und zeitlich differenzierter Emissions- und Immissionsstandards
4.1.4.1. Die räumliche Differenzierung
4.1.4.2. Die zeitliche Differenzierung
4.2. Ökonomische Anforderungen
4.2.1. Die Berücksichtigung der gesamtwirtschaftlichen Kosten zur Erfüllung der ökologischen Anforderungen
4.2.2. Die ökonomische Notwendigkeit räumlich und zeitlich differenzierter Emissions- und Immissionsstandards
4.2.3. Anreize zur Entwicklung technischer Neuerungen mit umweltentlastender Wirkung
4.2.4. Vermeidung negativer wettbewerbs- und strukturpolitischer Auswirkungen
4.3. Praktikabilität, Akzeptanz und politische Durchsetzbarkeit
4.3.1. Praktikabilität der Instrumente
4.3.2. Verbandstheoretische Aspekte der Durchsetzbarkeit
4.3.3. Akzeptanz in der Administration
4.3.4. Akzeptanz bei den Unternehmen
4.3.4.1. Akzeptanz in der Umweltbranche
4.3.4.2. Akzeptanz bei den Anlagenbetreibern
4.3.5. Akzeptanz bei den Gewerkschaften
4.3.6. Akzeptanz bei den politischen Entscheidungsträgern
4.3.7. Akzeptanz in der Bevölkerung
4.3.8. Zusammenfassung
5. Beurteilung der Instrumente der Umweltpolitik
5.1. Erfüllung der ökologischen Anforderungen
5.1.1. Auflagen
5.1.2. Abgaben
5.1.3. Zertifikate
5.1.4. Zusammenfassung
5.2. Erfüllung der ökonomischen Anforderungen durch Auflagen, Abgaben und Zertifikate
5.2.1. Gesamtwirtschaftliche Kosten der Instrumente
5.2.2. Exkurs: Unsicherheit über die Höhe der marginalen Vermeidungskosten und der marginalen Schadenskosten sowie die Dynamik der Wirtschaft als Kriterien zur Beurteilung der umweltpolitischen Instrumente
5.2.2.1. Aspekte der Unsicherheit Im Falle einer pareto-optimalen Internalisierung externer Effekte (Ansatz 1)
5.2.2.2. Aspekte der Unsicherheit im Falle ökologischer Rahmenwerte (Ansatz 2)
5.2.2.3. Wirtschaftsdynamische Einflüße auf die Wirkung der Instrumente
5.2.3. Wettbewerbswirkungen der Instrumente
5.3. Anreize zur Entwicklung technischen Fortschritts
5.3.1. Überblick
5.3.2. Auflagen nach dem Stand der Technik und Anreize zum umwelttechnischen Fortschritt
5.3.3. Innovative Anreize durch Emissionsstandards (Auflagen), Abgaben und Zertifikate
5.3.3.1. Fall A: Der innovative Emittent hat einen nur unmerklichen Einfluß auf die gesamtwirtschaftlichen marginalen Vermeidungskosten
5.3.3.2. Fall B: Der innovative Emittent hat - bei passiver Behörde - einen merklichen Einfluß auf die gesamtwirtschaftlichen marginalen Vermeidungskosten
5.3.3.3. Fall C: Der innovative Emittent hat - bei aktiver Behörde - einen merklichen Einfluß auf die gesamtwirtschaftlichen marginalen Vermeidungskosten.
5.3.4. Zusammenfassung und Bewertung
5.4. Differenzierbarkeit der Instrumente nach räumlichen und zeitlichen Erfordernissen
5.4.1. Die zeitliche Differenzierung
5.4.1.1. Auflagen
5.4.1.2. Abgaben
5.4.1.3. Zertifikate
5.4.2. Die räumliche Differenzierung von Auflagen
5.4.2.1. Ansätze einer differenzierten Auflagenpolitik in den USA
5.4.2.2. Ansätze einer differenzierten Auflagenpolitik in der Bundesrepublik Deutschland
5.4.3. Die räumliche Differenzierung von Abgaben
5.4.4. Die räumliche Differenzierung von Zertifikaten
5.4.4.1. Undifferenzierte Zertifikate
5.4.4.2. Differenzierte Zertifikate
5.4.4.2.1. Differenzierte Emissionszertifikate
- Ambient Differentiated Permit (ADP)
- Emission Discharge Permit (EDP)
- Local Discharge Permit (LDP)
5.4.4.2.2. Immissionszertifikate
5.5. Mögliche Einsparungspotentiale von Abgaben und Zertifikaten gegenüber Auflagen
5.6. Akzeptanz der Instrumente
5.6.1. Gruppenspezifische Akzeptanz der Instrumente
5.6.2. Die Bedeutung der einzelwirtschaftlichen Kosten der Instrumente für die Akzeptanz durch die Emittenten
5.7. Zusammenfassende Schlußfolgerungen für die Praktikabilität und Auswahl geeigneter umweltpolitischer Instrumente
5.8. Emissions Trading in der Luftreinhaltung
5.8.1. Modifizierte Kompensationslösungen durch Handelsregeln als weitere Zertifikatevariante
5.8.2. Wirkungsweise des Emissions Trading Programms
5.8.3. Erfahrungen mit dem Emissions Trading in den USA
5.8.4. Übertragungsmöglichkeiten einer Emissions Trading Politik auf die deutsche Luftreinhaltepolitik
5.9. Zusammenfassung der bisherigen Ergebnisse
6. Der Einsatz der Instrumente im Gewässerschutz
6.1. Der Gewässerschutz in der Bundesrepublik Deutschland
6.1.1. Die Ziele der Gewässerschutzpolitik in der Bundesrepublik Deutschland
6.1.2. Die aktuelle Situation
6.1.3. Der rechtliche Rahmen
6.1.3.1. Das Wasserhaushaltsgesetz
6.1.3.2. Das Abwasserabgabengesetz
6.2. Beurteilung der Abwasserabgabe in der Bundesrepublik Deutschland
6.2.1. Ökologische Beurteilung der Abwasserabgabe
6.2.2. Ökonomische Beurteilung der Abwasserabgabe
6.2.3. Zusammenfassung
6.3. Verbesserungsmöglichkeiten des Gewässerschutzes
6.3.1. Beschaffenheit der Gewässerschadstoffe
6.3.2. Besondere Anforderungen an Instrumente im Gewässerschutz
6.3.3. Verbesserungsmöglichkeiten der Abwasserabgabe
6.3.3.1. Verbesserung der ökonomischen Anreizfunktion
6.3.3.2. Räumliche Differenzierung der Abwasserabgabe
6.3.3.3. Verursachungsgerechte Abgabepflicht für Indirekteinleiter
6.3.3.4. Effizienzsteigerung durch die Ausnutzung von Skalenvorteilen
6.3.3.5. Zusammenfassende Beurteilung der Verbesserungsvorschläge
6.3.4. Zertifikatelösungen im Gewässerschutz
6.3.4.1. Vorteile von Zertifikaten gegenüber einer Abgabenlösung
6.3.4.2. Praktische Ausgestaltungmöglichkeiten
6.3.4.2.1. Bezugseinheit für die Definition von Gewässerschutzzertifikaten
6.3.4.2.2. Erstausgabe und Handel
6.3.4.2.3. Gültigkeitsdauer der Zertifikate
6.3.4.2.4. Festlegung der Gesamtkontingente - Begrenzung der Schadstoffmenge
6.3.4.2.5. Vermeidung von »Hot Spots« - Restriktionen für Marktausdehnung und Zertifikatetransfer
6.3.4.2.6. Institutionelle und organisatorische Kontrolle
6.3.5. Anwendungsvorschläge und-beispiele
6.3.5.1. Das "Lake Michigan"-Modell
6.3.5.2. Das "Fox River"-Modell
6.3.6. Ausblick: Zertifikate im Gewässerschutz
7. Abschließende Ergebnisse
Literaturverzeichnis

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