Sanktionen im SGB II

1 - Cover [Seite 1]
2 - Einleitung [Seite 27]
2.1 - A. Problembeschreibung [Seite 27]
2.2 - B. Problembegrenzung [Seite 29]
2.3 - C. Gang der Arbeit [Seite 30]
3 - Teil 1 Die Sanktion im Sozialrecht und ihre Bedeutung im Zusammenhang mit dem Grundrecht auf Gewährung eines menschenwürdigen Existenzminimums [Seite 33]
3.1 - Kapitel 1 Die Sanktionsnormen im SGB II und ihre Entstehungsgeschichte [Seite 35]
3.1.1 - A. Die Entstehungsgeschichte der Sanktionsnormen im SGB II und deren Änderungshistorie [Seite 35]
3.1.1.1 - I. Entstehungsgeschichte der Sanktionsnormen [Seite 36]
3.1.1.2 - II. Änderungshistorie von 2004 bis 2013 [Seite 40]
3.1.1.2.1 - 1. Gesetz zur optionalen Trägerschaft von Kommunen nach dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch (Kommunales Optionsgesetz) vom 30.7.2004 [Seite 40]
3.1.1.2.2 - 2. Gesetz zur Fortentwicklung der Grundsicherung für Arbeitsuchende vom 20.7.2006 [Seite 41]
3.1.1.2.3 - 3. Zweites Gesetz zur Änderung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch - Perspektiven für Langzeitarbeitslose mit besonderen Vermittlungshemmnissen - JobPerspektive vom 10.10.2007 [Seite 42]
3.1.1.2.4 - 4. Gesetz für bessere Beschäftigungschancen am Arbeitsmarkt (Beschäftigungschancengesetz) vom 24.10.2010 [Seite 43]
3.1.1.2.5 - 5. Gesetz zur Ermittlung von Regelbedarfen und zur Änderung des Zweiten und Zwölften Buches Sozialgesetzbuch (Regelbedarfsgesetz) vom 24.3.2011 [Seite 43]
3.1.1.2.6 - 6. Gesetz zur Verbesserung der Eingliederungschancen am Arbeitsmarkt vom 20.12.2011 [Seite 46]
3.1.1.2.7 - 7. Neuntes Gesetz zur Änderung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch - Rechtsvereinfachung - 29.7.2016, BGBl. I, 1824 [Seite 46]
3.1.1.2.8 - 8. Zusammenfassung [Seite 47]
3.1.2 - B. Inhalt und Struktur der Sanktionsvorschriften [Seite 47]
3.1.2.1 - I. Die Pflichten gemäß § 31 SGB II [Seite 47]
3.1.2.1.1 - 1. Weigerung, die in der Eingliederungsvereinbarung oder die in dem ersetzenden Verwaltungsakt nach § 15 Abs. 1 S. 6 SGB II festgelegten Pflichten zu erfüllen, insbesondere in ausreichendem Umfang Eigenbemühungen nachzuweisen [Seite 49]
3.1.2.1.2 - 2. Aufnahme und Fortführung einer Erwerbstätigkeit gemäß § 31 Abs. 1 Nr. 2 SGB II [Seite 50]
3.1.2.1.3 - 3. Aufnahme, Fortführung und Nichtantritt von zumutbaren Eingliederungsmaßnahmen gemäß § 31 Abs. 1 Nr. 3 SGB II [Seite 51]
3.1.2.1.4 - 4. Weitere Pflichten gemäß § 31 Abs. 2 SGB II [Seite 52]
3.1.2.2 - II. Die Rechtsfolgen gemäß § 31a SGB II [Seite 52]
3.1.2.3 - III. Beginn und Dauer der Leistungskürzung gemäß § 31b SGB II [Seite 54]
3.1.2.4 - IV. Das Meldeversäumnis gemäß § 32 SGB II [Seite 55]
3.2 - Kapitel 2 Der Sanktionsbegriff im deutschen Rechtssystem und seine Zweck- sowie Funktionsausrichtung im SGB II [Seite 57]
3.2.1 - A. Der allgemeine Sanktionsbegriff im rechtstheoretischen Sinn [Seite 57]
3.2.2 - B. Der Strafbegriff nach Art. 103 Abs. 2 GG [Seite 59]
3.2.2.1 - I. Strafe im Sinne des Kriminalstrafrechts [Seite 60]
3.2.2.2 - II. Strafen im Sinne des Verwaltungsrechts [Seite 61]
3.2.3 - C. Vertragsstrafe [Seite 62]
3.2.4 - D. Schadensersatz [Seite 63]
3.2.5 - E. Zusammenfassung [Seite 64]
3.2.6 - F. Zweck- und Funktionsbestimmungen der Sanktion im SGB II [Seite 64]
3.2.6.1 - I. Der Zweck der Sanktion im SGB II [Seite 65]
3.2.6.1.1 - 1. Der Hilfezweck [Seite 66]
3.2.6.1.1.1 - a. Rückblick in das BSHG [Seite 66]
3.2.6.1.1.2 - b. SGB II [Seite 68]
3.2.6.1.1.3 - c. Stellungnahme [Seite 71]
3.2.6.1.2 - 2. Die Verhaltenssteuerung [Seite 74]
3.2.6.1.2.1 - a. Rückschau auf die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts zu § 73 BSHG a.F. (BVerfGE 22, 180) und § 26 BSHG a.F. (BVerfGE 30, 46) [Seite 77]
3.2.6.1.2.2 - b. Rückschluss auf die Sanktion im SGB II [Seite 79]
3.2.6.1.2.3 - c. Ergebnis [Seite 82]
3.2.6.1.3 - 3. Die Vermeidung von Leistungsmissbrauch [Seite 83]
3.2.6.1.4 - 4. Stellungnahme [Seite 84]
3.2.6.2 - II. Funktionen der Sanktion im SGB II [Seite 84]
3.2.6.2.1 - 1. Wissenschaftliche Nachweise zu den Funktionen von Sanktionen [Seite 85]
3.2.6.2.1.1 - a. Übersicht zu Studien mit dem Thema: Wirkungsanalyse hinsichtlich intendierter Effekte [Seite 87]
3.2.6.2.1.2 - b. Übersicht zu Studien mit dem Thema: Wirkungsanalyse hinsichtlich nicht intendierter Effekte [Seite 91]
3.2.6.2.2 - 2. Zusammenfassung [Seite 93]
3.2.7 - G. Die Rechtsnatur der Sanktion im SGB II [Seite 94]
3.2.7.1 - I. Die Sanktion im SGB II als Strafvorschrift [Seite 94]
3.2.7.2 - II. Die Sanktion im SGB II als Vertragsstrafe [Seite 97]
3.2.7.3 - III. Die Sanktion im SGB II als Schadensersatzvorschrift [Seite 99]
3.2.7.4 - IV. Die Erkenntnisse zur Rechtsnatur der Sperrzeit innerhalb des Sozialversicherungsprinzips sowie der Sanktion nach dem Fürsorgeprinzip versus der Sanktion im SGB II zum "neuen" Fürsorgeprinzip [Seite 100]
3.2.7.4.1 - 1. Die Sperrzeit im SGB III und das Sozialversicherungsprinzip [Seite 101]
3.2.7.4.2 - 2. Die Sanktion im BSHG und das Fürsorgeprinzip [Seite 103]
3.2.7.4.3 - 3. Das "neue" Fürsorgeprinzip im SGB II und die Frage der Fortgeltung der Strukturprinzipien der Sozialhilfe nach BSHG (Inkurs) [Seite 106]
3.2.7.4.3.1 - a. Nachranggrundsatz [Seite 107]
3.2.7.4.3.2 - b. Selbsthilfegrundsatz [Seite 108]
3.2.7.4.3.3 - c. Faktizitätsprinzip [Seite 110]
3.2.7.4.3.4 - d. Individualisierungsgrundsatz [Seite 111]
3.2.7.4.3.5 - e. Bedarfsdeckungsgrundsatz [Seite 113]
3.2.7.4.3.6 - f. Stellungnahme [Seite 119]
3.2.7.5 - V. Spannungsverhältnis zwischen Jurisprudenz und Parallelwertung in der Laiensphäre [Seite 122]
3.2.7.6 - VI. Bewertung zur Rechtsnatur [Seite 123]
3.3 - Kapitel 3 Die Sanktion im SGB II im Widerstreit zum Grundrecht auf Gewährung eines menschenwürdigen Existenzminimums [Seite 127]
3.3.1 - A. Das Grundrecht auf Gewährung eines menschenwürdigen Existenzminimums [Seite 127]
3.3.1.1 - I. Die Menschenwürde gemäß Art. 1 Abs. 1 GG [Seite 127]
3.3.1.1.1 - 1. Ansichten zur Schutzbereichsdimension von Art. 1 Abs. 1 GG [Seite 128]
3.3.1.1.2 - 2. Ergebnis [Seite 131]
3.3.1.2 - II. Das Sozialstaatsprinzip nach Art. 20 Abs. 1 GG [Seite 132]
3.3.1.3 - III. Die Schutzbereichsdimension des "neuen" Grundrechts auf Gewährung eines menschenwürdigen Existenzminimums [Seite 132]
3.3.1.4 - IV. Besteht das Grundrecht frei von Gegenleistungen? [Seite 137]
3.3.1.4.1 - 1. Bisheriger Meinungsstand [Seite 138]
3.3.1.4.1.1 - a. Bundesverwaltungsgericht BVerwGE 23, 149 (153) [Seite 140]
3.3.1.4.1.2 - b. Bundesverfassungsgericht BVerfGE 125, 175 (222, 223) [Seite 141]
3.3.1.4.1.3 - c. Sozialgerichte [Seite 142]
3.3.1.4.1.4 - d. Literatur [Seite 143]
3.3.1.4.1.5 - e. Zusammenfassung [Seite 144]
3.3.1.4.2 - 2. Stellungnahme [Seite 145]
3.3.1.4.2.1 - a. Abwägungsverbot des Grundrechts auf Gewährung eines menschenwürdigen Existenzminimums [Seite 145]
3.3.1.4.2.2 - b. Die Bedeutung des Selbsthilfegrundsatzes im Zusammenhang mit dem Grundrecht auf Gewährung eines menschenwürdigen Existenzminimums [Seite 148]
3.3.1.4.2.3 - c. Ergebnis [Seite 151]
3.3.2 - B. Umsetzung des Grundrechts im einfachen Recht durch das SGB II und SGB XII (Arbeitslosengeld II und die "neue" Sozialhilfe) [Seite 153]
3.3.2.1 - I. Der Gestaltungsspielraum des Gesetzgebers [Seite 154]
3.3.2.2 - II. Die einfachgesetzliche Ausgestaltung des Grundrechts im SGB II [Seite 155]
3.3.2.2.1 - 1. Tatbestandsvoraussetzungen für die Gewährung von Arbeitslosengeld II [Seite 156]
3.3.2.2.2 - 2. Anspruchsumfang und Leistungshöhe des Arbeitslosengeldes II [Seite 158]
3.3.2.3 - III. Arbeitslosengeld II versus Existenzminimum nach Art. 1 Abs. 1 GG i.V.m. Art. 20 Abs. 1 GG [Seite 161]
3.3.2.3.1 - 1. Sichert das Arbeitslosengeld II den sich aus Art. 1 Abs. 1 GG i.V.m. Art. 20 Abs. 1 GG ergebenden Grundrechtsanspruch auf Gewährung eines menschenwürdigen Existenzminimums? [Seite 162]
3.3.2.3.2 - 2. Bedenken neben der Evidenzkontrolle über die Ermittlung des menschenwürdigen Existenzminimums [Seite 164]
3.3.3 - C. Verhältnis zwischen der Sanktion im SGB II und dem Umfang des Grundrechts auf Gewährleistung eines menschenwürdigen Existenzminimums [Seite 168]
3.3.3.1 - I. Die verbleibenden (Regel-)Leistungen nach den einzelnen Sanktionsstufen gemäß § 31a SGB II [Seite 168]
3.3.3.1.1 - 1. Sanktion Stufe 1: Kürzung um 30 % gemäß § 31a Abs. 1 S. 1 SGB II [Seite 170]
3.3.3.1.2 - 2. Sanktion Stufe 2: Kürzung um 60 % gemäß § 31a Abs. 1 S. 2 SGB II [Seite 170]
3.3.3.1.3 - 3. Sanktion Stufe 3: Kürzung um 100 % gemäß § 31a Abs. 1 S. 3 SGB II [Seite 171]
3.3.3.1.4 - 4. Kosten für Unterkunft und Heizung gemäß § 31a Abs. 3 S. 3 SGB II [Seite 172]
3.3.3.1.5 - 5. Kranken- und Pflegeversicherung [Seite 172]
3.3.3.1.6 - 6. Das Entschließungsermessen des Leistungsträgers und der zu bestimmende angemessene Umfang auf ergänzende Sachleistungen bzw. geldwerte Leistungen nach § 31a Abs. 3 S. 1 SGB II [Seite 175]
3.3.3.1.6.1 - a. Entschließungsermessen gemäß § 31a Abs. 3 S. 1 SGB I [Seite 175]
3.3.3.1.6.2 - b. Auslegung des unbestimmten Rechtsbegriffs vom "angemessenen Umfang" zur Festlegung der Höhe von sach- und geldwerten Leistungen [Seite 178]
3.3.3.1.6.3 - c. Gerichtliche Überprüfbarkeit der Entscheidung nach § 31a Abs. 3 S. 1 SGB II [Seite 182]
3.3.3.1.6.4 - d. Zusammenfassung [Seite 184]
3.3.3.1.7 - 7. Zwischenergebnis [Seite 185]
3.3.3.2 - II. Begründungs- und Ermittlungsdefizit bei dem verbleibenden Regelbedarf nach einer Sanktion von bis zu 30 % [Seite 186]
3.3.3.2.1 - 1. Ausgangslage [Seite 186]
3.3.3.2.2 - 2. Der Regelbedarf unter Berücksichtigung von Leistungskürzungen [Seite 187]
3.3.3.2.2.1 - a. Minderung der regelbedarfsrelevanten Verbrauchsgruppen nach § 5 Abs. 1 RBEG bei einer Sanktion in Höhe von bis 30 % [Seite 189]
3.3.3.2.2.2 - b. Der interne Ausgleich und die Ansparfunktion als Kompensationsmöglichkeit einer Leistungskürzung von bis zu 30 % [Seite 192]
3.3.3.2.2.2.1 - aa. Ausgangslage [Seite 192]
3.3.3.2.2.2.2 - bb. Ansparkonzeption als Sanktionskompensation [Seite 194]
3.3.3.2.2.2.3 - cc. Interner Ausgleich als Sanktionskompensation [Seite 196]
3.3.3.2.2.3 - c. Zusammenfassung [Seite 197]
3.3.3.2.3 - 3. Zwischenergebnis [Seite 198]
3.3.4 - D. Zusammenfassung [Seite 199]
4 - Teil 2 Die Tatbestandsvoraussetzungen und Rechtsfolgen der Sanktionsnormen im SGB II [Seite 201]
4.1 - Kapitel 4 Die allgemeinen Tatbestandsvoraussetzungen sowie einzelne ausgewählte Sanktionstatbestände im SGB II [Seite 203]
4.1.1 - A. Allgemeine Tatbestandsvoraussetzungen [Seite 203]
4.1.1.1 - I. Die subjektive Vorwerfbarkeit der Sanktionstatbestände [Seite 203]
4.1.1.1.1 - 1. Pflichtverletzung durch "weigern" nach § 31 Abs. 1 Nr. 1 und Nr. 2 SGB II [Seite 206]
4.1.1.1.1.1 - a. Weigerungsformen - ausdrückliches oder konkludentes Verhalten [Seite 207]
4.1.1.1.1.2 - b. Verschuldensmaßstab [Seite 208]
4.1.1.1.1.3 - c. Darlegungs- und Beweislast für den Leistungsträger sowie den eLb [Seite 212]
4.1.1.1.1.3.1 - aa. Vorsatznachweis durch den Leistungsträger [Seite 212]
4.1.1.1.1.3.2 - bb. Anforderung an das Bestreiten des Vorsatzes durch den eLb [Seite 214]
4.1.1.1.1.4 - d. Zwischenergebnis [Seite 215]
4.1.1.1.1.5 - e. Bewusstsein über die Rechtswidrigkeit [Seite 216]
4.1.1.1.1.6 - f. Auswirkung eines Irrtums [Seite 218]
4.1.1.1.1.6.1 - aa. Tatbestandsirrtum [Seite 219]
4.1.1.1.1.6.2 - bb. Verbots-/Rechtsirrtum [Seite 220]
4.1.1.1.1.6.3 - cc. Zwischenergebnis [Seite 221]
4.1.1.1.1.7 - g. Zusammenfassung [Seite 222]
4.1.1.1.2 - 2. Pflichtverletzung durch "vereiteln" nach § 31 Abs. 1 Nr. 2 SGB II: "durch ein Verhalten verhindern" [Seite 223]
4.1.1.1.3 - 3. Pflichtverletzungen durch "nicht antreten, abbrechen oder Anlass für den Abbruch geben" nach § 31 Abs. 1 Nr. 3 SGB II [Seite 224]
4.1.1.1.4 - 4. Die Pflichtverletzungen nach § 31 Abs. 2 SGB II [Seite 225]
4.1.1.1.4.1 - a. § 31 Abs. 2 Nr. 1 SGB II [Seite 226]
4.1.1.1.4.2 - b. § 31 Abs. 2 Nr. 2 SGB II [Seite 227]
4.1.1.1.4.3 - c. § 31 Abs. 2 Nr. 3 SGB II [Seite 229]
4.1.1.1.4.4 - d. § 31 Abs. 2 Nr. 4 SGB II [Seite 230]
4.1.1.2 - II. Die Kausalitätsfrage zwischen Pflichtverletzung und Leistungsbezug [Seite 230]
4.1.1.3 - III. Der wichtige Grund als negatives Tatbestandsmerkmal gemäß § 31 Abs. 1 S. 2 SGB II [Seite 232]
4.1.1.4 - IV. Schriftliche Rechtsfolgenbelehrung oder Kenntnis der Rechtsfolgen [Seite 237]
4.1.1.4.1 - 1. Die schriftliche Belehrung über die Rechtsfolgen [Seite 238]
4.1.1.4.2 - 2. Die Kenntnis über die Rechtsfolgen [Seite 241]
4.1.1.5 - V. Anhörung gemäß § 24 Abs. 1 SGB X [Seite 242]
4.1.1.6 - VI. Zusammenfassung [Seite 243]
4.1.2 - B. Streitbehaftete sanktionsübergreifende Tatbestandselemente und einzelne ausgewählte Tatbestände [Seite 244]
4.1.2.1 - I. Die hinreichende Bestimmtheit von Arbeits-/Maßnahmeangeboten [Seite 246]
4.1.2.1.1 - 1. Ausgangslage [Seite 246]
4.1.2.1.2 - 2. Stellungnahme [Seite 247]
4.1.2.1.2.1 - a. Stellenangebote auf dem Ersten Arbeitsmarkt [Seite 247]
4.1.2.1.2.2 - b. Maßnahmeangebote und Stellenangebote auf dem Zweiten Arbeitsmarkt [Seite 249]
4.1.2.1.2.3 - c. Ergebnis [Seite 250]
4.1.2.2 - II. Die Geeignetheitsprüfung von Eingliederungsleistung und deren Steigerungspotenzial der Integrationschancen für den eLb auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt [Seite 251]
4.1.2.2.1 - 1. Die Geeignetheitsprüfung von Eingliederungsmaßnahmen unter dem Gesichtspunkt der Unzumutbarkeit gemäß § 10 Abs. 3 i.V.m. § 10 Abs. 1 Nr. 5 SGB II [Seite 252]
4.1.2.2.2 - 2. Die Geeignetheitsprüfung von Eingliederungsmaßnahmen unter dem Gesichtspunkt des wichtigen Grundes gemäß § 31 Abs. 1 S. 2 SGB II [Seite 256]
4.1.2.3 - III. Die "wiederholte Pflichtverletzung" als Tatbestandsmerkmal innerhalb der Rechtsfolgenvorschrift bei Pflichtverletzungen gemäß § 31a SGB II [Seite 256]
4.1.2.3.1 - 1. Begriffsbestimmung der "wiederholten Pflichtverletzung" gemäß § 31 Abs. 1 S. 4 SGB II und die Bekanntgabe des Sanktionsbescheides [Seite 257]
4.1.2.3.2 - 2. Besteht eine Verpflichtung des Leistungsträgers, die vorherige Sanktionsentscheidung innerhalb der Entscheidung über die "wiederholte Pflichtverletzung" inzident zu überprüfen? [Seite 260]
4.1.2.3.2.1 - a. Rechtmäßigkeitsprüfung vorangegangener Sanktionen im Rahmen des Tatbestandsmerkmals der "wiederholten Pflichtverletzung" [Seite 262]
4.1.2.3.2.2 - b. Hat eine Inzidentprüfung der "ersten" Pflichtverletzung nur auf Antrag oder auch von Amts wegen gemäß § 44 SGB X stattzufinden? [Seite 263]
4.1.2.3.2.3 - c. Hinweispflicht gegenüber dem eLb auf Spontanberatung gemäß §§ 14, 15 SGB I sowie Überprüfungsmöglichkeit nach § 44 SGB X [Seite 264]
4.1.2.3.2.4 - d. Zwischenergebnis [Seite 267]
4.1.2.3.3 - 3. Der Jahreszeitraum nach § 31a Abs. 1 S. 5 SGB II [Seite 267]
4.1.2.3.4 - 4. Ergebnis [Seite 268]
4.1.2.4 - IV. Die Sanktionierung unwirtschaftlichen Verhaltens während des Leistungsbezuges gemäß § 31 Abs. 2 Nr. 2 SGB II [Seite 269]
4.1.2.4.1 - 1. Vereinbarkeit der Sanktionierung von unwirtschaftlichem Verhalten mit Art. 14 Abs. 1 GG [Seite 273]
4.1.2.4.2 - 2. Vereinbarkeit der Sanktionierung von unwirtschaftlichem Verhalten mit Art. 2 Abs. 1 GG [Seite 275]
4.1.2.4.2.1 - a. Formelle Verfassungsmäßigkeit von § 31 Abs. 2 S. 2 SGB II [Seite 277]
4.1.2.4.2.2 - b. Materielle Verfassungsmäßigkeit (Grundsatz der Verhältnismäßigkeit) von § 31 Abs. 2 S. 2 SGB II [Seite 277]
4.1.2.4.2.2.1 - aa. Legitimer öffentlicher Zweck [Seite 278]
4.1.2.4.2.2.2 - bb. Geeignetheit [Seite 278]
4.1.2.4.2.2.3 - cc. Erforderlichkeit [Seite 279]
4.1.2.4.2.2.4 - dd. Angemessenheit [Seite 280]
4.1.2.4.2.2.4.1 - (1.) Bewertung des Schutzbereiches von Art. 2 Abs. 1 GG und Ermittlung des Beeinträchtigungsumfanges der Handlungsfreiheit in seiner Qualität und Intensität [Seite 281]
4.1.2.4.2.2.4.2 - (2.) Feststellung der Wertigkeit des durch die Sanktionsvariante geförderten Schutzgutes (Schutz der Gemeinschaft der Steuerzahler vor der Gefahr oder des tatsächlichen Entstehens zusätzlicher Bedarfe) [Seite 282]
4.1.2.4.2.2.4.3 - (3.) Gegenüberstellung des Grundrechts der allgemeinen Handlungsfreiheit zum verfassungsrechtlichen Schutzanspruch aus Art. 20 Abs. 3 GG (Schutz des (Steuer-)Bürgers) [Seite 287]
4.1.2.4.2.2.5 - ee. Zwischenergebnis [Seite 289]
4.1.2.4.2.3 - c. Zusammenfassung [Seite 289]
4.1.2.4.3 - 3. Abschlussergebnis zur Frage der Verfassungswidrigkeit der Sanktionierung von unwirtschaftlichem Verhalten gemäß § 31 Abs. 2 Nr. 2 SGB II [Seite 290]
4.1.3 - C. Zusammenfassung [Seite 290]
4.2 - Kapitel 5 Die Verhältnismäßigkeit der Sanktionsrechtsfolgen [Seite 293]
4.2.1 - A. Der von der Sanktion betroffene Leistungsumfang und die "Leistungen" zur Überbrückung der Leistungskürzung zur Sicherstellung des Existenzminimums [Seite 294]
4.2.1.1 - I. Der von der Sanktion betroffene Leistungsumfang unter Ausklammerung der Mehrbedarfe nach § 21 Abs. 6 SGB II [Seite 294]
4.2.1.2 - II. "Leistungen" zur Überbrückung der Leistungskürzung bei einer "wiederholten Pflichtverletzung" [Seite 296]
4.2.1.2.1 - 1. Ergänzende Sachleistungen oder geldwerte Leistungen (§ 31a Abs. 3 S. 1 SGB II) [Seite 296]
4.2.1.2.2 - 2. Die Pflicht des Leistungsträgers zur Erbringung ergänzender Sachleistungen oder geldwerter Leistungen, wenn minderjährige Kinder im Haushalt des eLb leben (§ 31a Abs. 3 S. 2 SGB II) [Seite 298]
4.2.1.2.3 - 3. Bedarfe für Unterkunft und Heizung sollen an den Vermieter gezahlt werden (§ 31a Abs. 3 S. 3 SGB II) [Seite 299]
4.2.1.2.4 - 4. Krankenversicherungsschutz während der Sanktion [Seite 300]
4.2.2 - B. Angemessenheit von einheitlichen Kürzungsstufen im Verhältnis zu der einzelnen Pflichtverletzung [Seite 300]
4.2.2.1 - I. Angemessenheit der Kürzungsstufen zu den einzelnen Pflichtverletzungen [Seite 301]
4.2.2.2 - II. Ergebnis [Seite 303]
4.2.3 - C. Abfederung der Sanktionsfolgen durch eine Absenkung der Sanktionshöhe oder der Erbringung von Leistungen gemäß § 24 SGB II [Seite 303]
4.2.3.1 - I. Absenkung der Sanktionshöhe bei nachträglichem "Wohlverhalten" [Seite 303]
4.2.3.2 - II. Ausgleich der durch die Sanktion gekürzten Regelleistung mit den Leistungen nach § 24 SGB II "Abweichende Erbringung von Leistungen" [Seite 306]
4.2.4 - D. Gesamtergebnis [Seite 307]
4.3 - Kapitel 6 Sanktionen bei Meldeversäumnissen oder vorläufige Leistungseinstellung bei mehrfachem Nichterscheinen auf Einladungen des JC? Spannungsverhältnis zwischen dem rechtlich Möglichen und der aktuellen Praxis [Seite 309]
4.3.1 - A. Problemaufriss [Seite 309]
4.3.1.1 - I. Praxisbericht [Seite 310]
4.3.1.2 - II. Grenzen der gegenwärtigen Gesetzeslage im Umgang mit Meldeversäumnissen [Seite 311]
4.3.2 - B. Die rechtlichen Handlungsmöglichkeiten der Jobcenter gegenüber mehrfach ferngebliebenen eLb zu einer Meldeaufforderung de lege lata [Seite 311]
4.3.2.1 - I. Einführung [Seite 311]
4.3.2.2 - II. Das Meldeversäumnis gemäß § 32 SGB II [Seite 312]
4.3.2.2.1 - 1. Tatbestand [Seite 312]
4.3.2.2.2 - 2. Rechtsfolgen [Seite 314]
4.3.2.3 - III. Abgrenzung des Meldeversäumnisses gemäß §§ 32, 59 SGB II i.V.m. § 309 SGB III zu den Mitwirkungsbestimmungen nach §§ 60 ff. SGB I [Seite 317]
4.3.2.3.1 - 1. Mitwirkungspflichten gemäß §§ 60, 61, 62, 64 SGB I [Seite 317]
4.3.2.3.1.1 - a. § 60 SGB I Angabe von Tatsachen [Seite 318]
4.3.2.3.1.2 - b. § 61 SGB I Persönliches Erscheinen [Seite 318]
4.3.2.3.1.3 - c. § 62 SGB I Untersuchungen [Seite 319]
4.3.2.3.1.4 - d. § 64 Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben [Seite 320]
4.3.2.3.2 - 2. Zwischenergebnis - Berührungspunkte zwischen den Obliegenheiten nach dem SGB I und SGB II [Seite 321]
4.3.2.3.3 - 3. Verhältnis zwischen den Mitwirkungspflichten nach dem SGB I und den Obliegenheiten aus dem SGB II [Seite 322]
4.3.2.3.3.1 - a. Verhältnis zwischen § 60 Abs. 1 Nr. 2 und Nr. 3 SGB I und § 56 SGB II [Seite 322]
4.3.2.3.3.2 - b. Verhältnis zwischen § 61 SGB I und §§ 32 Abs. 1 S. 1, 59 SGB II i.V.m. § 309 Abs. 2 Nr. 4 und Nr. 5 SGB III [Seite 324]
4.3.2.3.3.3 - c. Verhältnis zwischen § 62 SGB I und §§ 32 Abs. 1 S. 1, 59 SGB II i.V.m. § 309 Abs. 1 SGB III [Seite 328]
4.3.2.3.3.3.1 - Beispielfall: [Seite 331]
4.3.2.3.3.4 - d. Verhältnis zwischen § 64 SGB I und § 31 Abs. 1 Nr. 3 SGB II [Seite 333]
4.3.2.4 - IV. Vorläufige Leistungseinstellung gemäß § 40 Abs. 2 Nr. 4 SGB II i.V.m. § 331 Abs. 1 SGB III [Seite 333]
4.3.3 - C. Ergebnis [Seite 334]
4.3.3.1 - I. Vorschlag der Bundesagentur für Arbeit zur Anpassung des § 32 SGB II [Seite 335]
4.3.3.2 - II. Eigener Vorschlag zur Anpassung des § 32 SGB II [Seite 336]
4.4 - Kapitel 7 Ergebniszusammenfassung [Seite 339]
4.4.1 - A. Inhalt und Struktur der Sanktionsnormen im SGB II [Seite 339]
4.4.2 - B. Der Sanktionsbegriff im deutschen Rechtssystem [Seite 339]
4.4.3 - C. Die Wirkungsweisen und Rechtsnatur der Sanktion im SGB II [Seite 339]
4.4.3.1 - I. Die Wirkungsweisen der Sanktion im SGB II [Seite 340]
4.4.3.2 - II. Die Rechtsnatur der Sanktion [Seite 340]
4.4.4 - D. Die Sanktionen im SGB II im Widerstreit zum Grundrecht auf Gewährung eines menschenwürdigen Existenzminimums [Seite 341]
4.4.4.1 - I. Das Grundrecht auf Gewährung eines menschenwürdigen Existenzminimums [Seite 341]
4.4.4.2 - II. Die Umsetzung des Grundrechts im einfachen Recht [Seite 341]
4.4.4.3 - III. Das Verhältnis zwischen den Sanktionsrechtsfolgen und dem Umfang des Schutzbereiches des Grundrechts auf ein menschenwürdiges Existenzminimum [Seite 341]
4.4.5 - E. Die allgemeinen Tatbestandsvoraussetzungen sowie einzelne ausgewählte Sanktionstatbestände [Seite 342]
4.4.5.1 - I. Allgemeine Tatbestandsvoraussetzungen [Seite 342]
4.4.5.2 - II. Streitbehaftete sanktionsübergreifende Tatbestandselemente und weitere ausgewählte Tatbestände [Seite 343]
4.4.6 - F. Die Verhältnismäßigkeit der Sanktionsrechtsfolgen [Seite 344]
4.4.7 - G. Sanktionen bei Meldeversäumnissen oder vorläufige Leistungseinstellung bei mehrfachem Nichterscheinen auf Einladungen des Jobcenters? [Seite 344]
5 - Literaturverzeichnis [Seite 347]