Der Schutz des Bodens vor Schadstoffeintrag.

Name: Der Schutz des Bodens vor Schadstoffeintrag. | Die Instrumente der direkten Verhaltenssteuerung des öffentlichen Rechts.
Brand: fibre
Price: 79.9 EUR
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Die Instrumente der direkten Verhaltenssteuerung des öffentlichen Rechts.

Ralph Heiermann(Autor*in)

fibre (Verlag)

1. Auflage

Erschienen am 9. Februar 2022

337 Seiten

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978-3-428-47554-4 (ISBN)

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Inhalt

Intro
Vorwort
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
Einleitung
1. Definition des Schutzobjektes Boden und Bestimmung der Ziele des Bodenschutzes
1.1. Definition des Bodens
1.2. Ziele des Bodenschutzes
1.2.1. Herkömmliche Bestimmung der Ziele nach den Bodenfunktionen - anthropozentrischer Ansatz
Exkurs: Die besondere Rolle der Filter-, Speicher-, Puffer- und Transformatorfunktion
1.2.2. Bestimmung der Ziele nach den Bodeneigenschaften - ökozentrischer Ansatz
1.2.2.1. Kritik am anthropozentrischen Ansatz
1.2.2.2. Ökozentrischer Ansatz - Schutz der Bodeneigenschaften
2. Gefährdung des Bodens durch Schadstoffeintrag
2.1. Begriffsbestimmung
2.2. Die einzelnen Schadstoffarten und ihre Eintragswege
2.2.1. Anorganische Schadstoffe
2.2.1.1. Eintrag von Säurebildnern durch saure Niederschläge
2.2.1.2. Schwermetalle
2.2.1.3. Radioaktive Stoffe
2.2.1.4. Phosphate und Nitrate
2.2.1.5. Streusalze (Chloride)
2.2.2. Organische Schadstoffe
2.2.2.1. Hexachlorcyclohexan (HCH)
2.2.2.2. Hexachlorbenzol (HCB)
2.2.2.3. Polychlorierte Biphenyle (PCB)
2.2.2.4. Polychlorierte Dibenzodioxine (PCDD)
2.2.2.5. Polycyclische, aromatische Kohlenwasserstoffe (PAH)
3. Die Gefahrenbekämpfung auf rechtlicher Ebene
3.1. Zielsetzung
3.2. Instrumente zum Schutz des Bodens vor Schadstoffeintrag
3.2.1. Planung
3.2.2. Staatliche Eigenvornahme
3.2.3. Indirekte Verhaltenssteuerung
3.2.4. Direkte Verhaltenssteuerung
3.2.4.1. Ge- und Verbote
3.2.4.1.1. Direkte Ge- und Verbote
3.2.4.1.2. Verbote mit Erlaubnisvorbehalt
3.2.4.1.3. Planfeststellungsverfahren
3.2.4.1.4. Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP)
3.2.4.2. Anzeige- und Anmeldepflichten
3.2.4.3. Überwachungsbefugnisse
3.2.4.4. Untersagungskompetenzen
3.2.4.5. Individuelle Umweltpflichten
3.2.5. Auswahl der Instrumente zum Schutz des Bodens vor Schadstoffeintrag
3.2.5.1. Allgemeines
3.2.5.2. Beurteilung der einzelnen Instrumente
4. Derzeitige rechtliche Regelungen zum Schutz des Bodens vor Schadstoffen - Direkte Verhaltenssteuerung
4.1. Allgemeines und Gliederung des Bodenschutzrechts
4.2. Schutz des Bodens vor Kontamination mit Schadstoffen als Folge direkten Auftrags auf den Boden
4.2.1. (Ab-)Lagerung von schadstoffhaltigen Abfällen und (Rest-)Stoffen
4.2.1.1. Regelung durch das Abfallgesetz
4.2.1.1.1. Allgemeines
4.2.1.1.2. Boden als Schutzgut des Abfallgesetzes
4.2.1.1.3. Schädliche Beeinflussung des Bodens
4.2.1.1.4. Abfallbegriff
4.2.1.1.4.1. § 1 I AbfG: Subjektiver und objektiver Abfallbegriff
4.2.1.1.4.2. § 1 I 2 AbfG: Erweiterter Abfallbegriff
4.2.1.1.4.3. §§ 5a, 5b AbfG: Altöle
4.2.1.1.4.4. § 1 ?II AbfG: Ausgenommene Stoffe
4.2.1.1.4.5. § 2 II AbfG: Sonderabfälle
4.2.1.1.5. Abfallagerung und -ablagerung sowie Abfallverwertung als Maßnahmen der Entsorgung
4.2.1.1.5.1. Definition
4.2.1.1.5.2. Untersagung unzulässiger (Ab-)Lagerung
4.2.1.1.6. Deponien und Abfallagerstätten als Abfallentsorgungsanlagen
4.2.1.1.7. Instrumente des Abfallgesetzes
4.2.1.1.7.1. Zulassungspflicht für Abfallentsorgungsanlagen
a) Planfeststellung und Genehmigung
b) Nebenbestimmungen zum Zulassungsbescheid
4.2.1.1.7.2. Pflichten bei der Stillegung von Abfallentsorgungsanlagen
4.2.1.1.7.3. Überwachung der Lagerung und Ablagerung
4.2.1.1.8. Altanlagen
4.2.1.2. Regelung durch das Bundesimmissionsschutzgesetz
4.2.1.2.1. Boden als Schutzgut des Bundesimmissionsschutzgesetzes
4.2.1.2.2. Lagerung von Reststoffen im Zuge der weiteren Verwertung bzw. späteren Beseitigung
4.2.1.2.3. Lagerung von Stoffen, die für die Produktion benötigt werden oder Endprodukt sind
4.2.1.2.4. Bestimmung der Gefahrenschwelle bei dem Eintrag von Schadstoffen in den Boden
4.2.1.3. Regelung durch das Wasserhaushaltsgesetz
4.2.1.3.1. Boden als Schutzgut des Wasserhaushaltsgesetzes
4.2.1.3.2. Begriff des Grundwassers
4.2.1.3.3. Jedermannpflicht nach § 1a II WHG
4.2.1.3.4. Erlaubnispflicht für Gewässerbenutzungen
4.2.1.3.4.1. (Ab-)Lagerung schädlicher Stoffe als "echte" Benutzung des Grundwassers gemäß § 3 I WHG
4.2.1.3.4.2. (Ab-)Lagerung schädlicher Stoffe als "unechte" Benutzung des Grundwassers gemäß § 3 II Nr. 2 WHG
4.2.1.3.5. Pflicht zur Reinhaltung des Grundwassers nach § 34 WHG
4.2.1.3.6. Die Lagerung schädlicher Stoffe nach §§ 19g ff. WHG
4.2.1.3.7. Überwachung
4.2.1.3.8. Das Verhältnis der wasserhaushaltsrechtlichen Vorschriften zu anderen Normen
4.2.1.4. Regelung durch das Tierkörperbeseitigungsgesetz
4.2.1.4.1. Boden als Schutzgut des Tierkörperbeseitigungsgesetzes
4.2.1.4.2. Regelung der Beseitigung nach dem Tierkörperbeseitigungsgesetz
4.2.1.4.3. Instrumente des Gesetzes
4.2.1.5. Regelung durch die Verordnung über brennbare Flüssigkeiten
4.2.1.5.1. Boden als Schutzgut der Verordnung über brennbare Flüssigkeiten
4.2.1.5.2. Anwendungsbereich der Verordnung
4.2.1.5.3. Betreiberpflichten
4.2.1.5.4. Zulassung und Überwachung der Anlagen
4.2.1.6. Regelung durch die Gefahrstoffverordnung
4.2.1.6.1. Boden als Schutzgut der Gefahrstoffverordnung
4.2.1.6.2. Gefahrstofflagerung und -aufbewahrung
4.2.1.6.3. Verhältnis zur Verordnung über brennbare Flüssigkeiten
4.2.1.7. Regelung durch das Bundesberggesetz
4.2.1.7.1. Boden als Schutzgut des Bundesberggesetzes
4.2.1.7.2. Lagerung und Ablagerung anfallender Abfälle
4.2.1.7.2.1. Die Regelung des § 55 I Nr. 6 BBergG
4.2.1.7.2.2. Nachträgliche Bestimmungen im Betriebsplan nach § 56 I 2 BBergG
4.2.1.7.2.3. Erlaß von Ordnungsverfügungen
4.2.1.7.3. Lagerung und Ablagerung bodengefährdender Stoffe, die keine Abfälle sind
4.2.1.8. Regelung durch das Atomgesetz
4.2.1.8.1. Boden als Schutzgut des Atomgesetzes
4.2.1.8.2. Radioaktive Stoffe
4.2.1.8.3. Lagerung von Kernbrennstoffen
4.2.1.8.4. Lagerung sonstiger radioaktiver Stoffe
4.2.1.8.5. Lagerung und Ablagerung radioaktiver Reststoffe und Abfälle
4.2.1.9. Regelung durch das Bundesnaturschutzgesetz
4.2.1.9.1. Boden als Schutzgut des Bundesnaturschutzgesetzes
4.2.1.9.2. (Ab-)Lagerung bodengefährdender Stoffe als Eingriff in Natur und Landschaft nach § 8 BNatSchG
4.2.1.9.2.1. Voraussetzungen nach § 8 I BNatSchG
4.2.1.9.2.2. Rechtsfolgen eines Eingriffs
4.2.2. Störungen bei Herstellungs-, Bearbeitungs- und Verarbeitungsprozessen
4.2.2.1. Regelung durch die Störfallverordnung
4.2.2.1.1. Boden als Schutzgut der Störfallverordnung
4.2.2.1.2. Störfall
4.2.2.1.3. Instrumente der Verordnung
4.2.2.2. Regelung durch die Strahlenschutzverordnung
4.2.2.2.1. Boden als Schutzgut der Strahlenschutzverordnung
4.2.2.2.2. Störfall und Unfall
4.2.2.2.3. Instrumente der Verordnung
4.2.3. Beförderung bodengefährdender Stoffe
4.2.3.1. Regelung durch das Gefahrgutbeförderungsgesetz, die Gefahrgutverordnung Straße und die Gefahrgutverordnung Eisenbahn
4.2.3.1.1. Boden als Schutzgut des Gesetzes und der Verordnungen
4.2.3.1.2. Geltungsbereich der Vorschriften
4.2.3.1.3. Begriffsbestimmungen
4.2.3.1.4. Instrumente
4.2.3.2. Beförderungsvorschriften im Atomgesetz und der Strahlenschutzverordnung
4.2.3.3. Abfallgesetzliche Beförderungsregelungen
4.2.3.3.1. Beförderungsgenehmigung nach § 12 AbfG
4.2.3.3.2. Ein-, Aus- und Durchfuhrgenehmigung nach § 13 AbfG
4.2.3.4. Regelung der Beförderung durch die Verordnung über brennbare Flüssigkeiten
4.2.3.5. Regelung der Beförderung gefährlicher Stoffe durch das Wasserhaushaltsgesetz
4.2.3.5.1. Pipelines
4.2.3.5.2. Abwasserkanäle
4.2.4. Der Einsatz von Düngemitteln
4.2.4.1. Regelung durch das Düngemittelgesetz
4.2.4.2. Regelung durch § 8 BNatSchG (Eingriffsregelung und Landwirtschaftsklausel)
4.2.4.3. Regelung durch § 15 AbfG und die dazu ergangenen Rechtsverordnungen
4.2.4.3.1. Anwendungsbereich
4.2.4.3.2. Klärschlamm, Abwasser, Fäkalien und ähnliche Stoffe
4.2.4.3.3. Jauche, Gülle und Stallmist
4.2.4.3.4. Unberührtheit wasserrechtlicher Vorschriften
4.2.4.4. Regelung durch das Wasserrecht
4.2.4.4.1. Jedermannpflicht nach § 1a II WHG
4.2.4.4.2. Erlaubnisbedürftigkeit nach § 3 WHG
4.2.4.4.3. Düngeraufbringung als (Ab-)Lagerung von Stoffen i.S.d. § 34 II 1 WHG
4.2.5. Der Einsatz von Pflanzenbehandlungsmitteln
4.2.5.1. Regelung durch das DDT-Gesetz
4.2.5.2. Regelung durch das Pflanzenschutzgesetz
4.2.5.2.1. Boden als Schutzgut des Gesetzes
4.2.5.2.2. Schutz des Bodens durch das Zulassungsverfahren für Pflanzenschutzmittel
4.2.5.2.3. Das Inverkehrbringen von Pflanzenschutzmitteln
4.2.5.2.4. Die Regelung der Anwendung von Pflanzenschutzmitteln
4.2.5.2.5. Verhältnis zu anderen Gesetzen
4.2.5.3. Regelung durch das Wasserrecht
4.2.5.4. Naturschutzrechtliche Eingriffsregelung und Abfallrecht
4.2.6. Altlasten
4.2.6.1. Problemstellung
4.2.6.2. Altlastenbegriff
4.2.6.3. Abfallrechtliche Regelung der Sanierung
4.2.6.4. Wasserrechtliche Regelung der Sanierung
4.2.6.5. Möglichkeiten der Sanierung nach dem Bundesimmissionsschutzgesetz
4.2.6.6. Sanierungsmöglichkeiten nach dem Bergrecht
4.2.6.7. Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht
4.2.6.7.1. Vorliegen einer Gefahr für die öffentliche Sicherheit
4.2.6.7.2. Adressaten (Störereigenschaft)
4.2.6.7.2.1. Verhaltensstörer
4.2.6.7.2.2. Zustandsstörer
4.2.6.7.3. Störerauswahl
4.2.6.7.4. Interner Störerausgleich
4.2.6.7.5. Rechtsnachfolge
4.2.6.7.6. Umfang der Anordnungen
4.2.6.7.7. Resümee
4.3. Schutz des Bodens vor Immissionen aufgrund von Luftverunreinigungen
4.3.1. Anlagen im Bereich von Gewerbe, Industrie, Haushalten, Landwirtschaft, Energie- und Entsorgungswirtschaft
4.3.1.1. Regelung durch das Bundesimmissionsschutzgesetz und die dazu ergangenen Durchführungsvorschriften
4.3.1.1.1. Betreibergrundpflichten bei genehmigungsbedürftigen Anlagen nach § 5 I Nr. 1 und 2 BImSchG
4.3.1.1.2. Betreibergrundpflichten bei nicht genehmigungsbedürftigen Anlagen nach § 22 I Nr. 1 und 2 BImSchG
4.3.1.1.3. Überwachung der Anlagen
4.3.1.1.4. Immissionsschutz durch produktbezogene Normen
4.3.1.2. Regelung durch das Abfallgesetz
4.3.1.2.1. Abfallverbrennung als Entsorgungshandlung
4.3.1.2.2. Zulassung von Abfallverbrennungsanlagen
4.3.1.2.3. Weitere Instrumente des Abfallgesetzes
4.3.1.3. Regelung durch das Atomgesetz
4.3.1.3.1. Anlagengenehmigungspflicht gemäß § 7 AtG.
4.3.1.3.1.1. Anlagenbegriff
4.3.1.3.1.2. Voraussetzungen der Genehmigung nach § 7 II AtG
4.3.1.3.2. Genehmigung atomarer Zwischen- und Endlager
4.3.1.3.3. Genehmigung von Anlagen zur Erzeugung ionisierender Strahlen
4.3.1.3.4. Weitere Instrumente des Atomgesetzes
4.3.1.4. Regelung durch das Bundesberggesetz
4.3.1.5. Regelung durch das Tierkörperbeseitigungsgesetz
4.3.2. Verkehr
4.3.2.1. Regelung durch das Bundesimmissionsschutzgesetz
4.3.2.1.1. Anforderungen zur Emissionsbegrenzung bei Fahrzeugen nach § 38 BImSchG
4.3.2.1.2. Verkehrsbeschränkungen aus Immissionsschutzgründen
4.3.2.1.2.1. Smog-Verordnungen nach § 40 I BImSchG
4.3.2.1.2.2. Verkehrsbeschränkungen im Einzelfall nach § 40 II BImSchG
4.3.2.1.3. Anforderungen an Treibstoffe
4.3.2.2. Regelung durch das Straßenverkehrsgesetz und die darauf beruhenden Verordnungen (StVZO, StVO)
4.3.2.2.1. Anforderungen an die Beschaffenheit von Fahrzeugen nach der Straßenverkehrs-Zulassungs-Ordnung
4.3.2.2.2. Anforderungen an das Fahrverhalten nach der Straßenverkehrs-Ordnung
4.3.2.3. Schienenverkehrsrechtliche Regelungen des Immissionsschutzes
4.3.2.4. Luftverkehrsrechtliche Bestimmungen des Immissionsschutzes
4.3.2.5. Regelung durch das Benzinbleigesetz
4.4. Stoffbezogene Gesetze mit bodenschützendem Regelungsinhalt
4.4.1. Chemikaliengesetz
4.4.2. Wasch- und Reinigungsmittelgesetz
5. Handlungsbedarf im Rahmen der direkten Verhaltenssteuerung
5.1. Allgemeines
5.2. Schutz des Filter-, Puffer-, Speicher- und Transformationsvermögens
5.3. Festlegung von Sanierungs-, Belastungs- und Vorsorgewerten
5.4. Weiterer Regelungsbedarf
5.5. Regelungsform
5.6. Regelungskompetenz des Bundes
5.7. Bodenschutzrecht und Grundeigentum
5.8. Die neuen Bodenschutzgesetze Baden-Württembergs und Sachsens
Literaturverzeichnis

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