Abfallrechtliche Produktverantwortung für Elektro- und Elektronikgeräte

1 - Cover [Seite 1]
2 - Teil I: Einleitung [Seite 13]
3 - Teil II: Grundlagen abfallrechtlicher Produktverantwortung für Elektro- und Elektronikgeräte [Seite 17]
3.1 - A. Abfallrechtliche Produktverantwortung [Seite 17]
3.1.1 - I. Zugrundeliegende Prinzipien des Umweltrechts [Seite 18]
3.1.1.1 - 1. Verursacherprinzip [Seite 18]
3.1.1.2 - 2. Vorsorgeprinzip [Seite 19]
3.1.1.3 - 3. Kooperationsprinzip [Seite 20]
3.1.2 - II. Verankerung in § 23 KrWG [Seite 21]
3.1.3 - III. Konkretisierung für Elektro- und Elektronikgeräte [Seite 26]
3.1.3.1 - 1. Strukturen und Beteiligte gemäß ElektroG [Seite 28]
3.1.3.2 - 2. Hauptkritikpunkte [Seite 32]
3.1.4 - IV. Konkretisierung für weitere Erzeugnisse [Seite 35]
3.2 - B. Anwendungsbereich des ElektroG [Seite 37]
3.2.1 - I. Persönlicher Anwendungsbereich (Herstellerbegriff) [Seite 38]
3.2.2 - II. Sachlicher Anwendungsbereich [Seite 41]
3.2.2.1 - 1. Elektro- und Elektronikgeräte [Seite 42]
3.2.2.2 - 2. Altgeräte [Seite 50]
3.2.2.2.1 - a) Abfallbegriff gemäß KrWG [Seite 51]
3.2.2.2.2 - b) Abfalleigenschaft von Elektro- und Elektronikgeräten sowie ihren Bauteilen [Seite 53]
3.2.2.2.3 - c) Ende der Abfalleigenschaft [Seite 57]
3.2.2.2.4 - d) Historische Altgeräte [Seite 62]
3.2.3 - III. Ort der Gerätenutzung [Seite 63]
3.2.4 - IV. Geräteart [Seite 65]
3.3 - C. Zusammenfassung [Seite 66]
4 - Teil III: Anforderungen an die abfallrechtliche Produktverantwortung der Gerätehersteller [Seite 68]
4.1 - A. Anforderungen des ElektroG und der ElektroStoffV [Seite 68]
4.1.1 - I. Anforderungen an das Anbieten und Inverkehrbringen von Elektro- und Elektronikgeräten [Seite 68]
4.1.1.1 - 1. Produktkonzeption, § 4 ElektroG [Seite 70]
4.1.1.2 - 2. Registrierung, § 6 ElektroG [Seite 74]
4.1.1.2.1 - a) Registrierungsantrag und Garantienachweis [Seite 76]
4.1.1.2.2 - b) Zweck und Inhalte der Registrierung [Seite 77]
4.1.1.2.3 - c) Registrierungsnummer [Seite 80]
4.1.1.3 - 3. Garantienachweis, § 7 ElektroG [Seite 82]
4.1.1.3.1 - a) Zweck [Seite 82]
4.1.1.3.2 - b) Garantiehöhe und -Laufzeit [Seite 84]
4.1.1.3.3 - c) Garantieformen [Seite 86]
4.1.1.3.3.1 - (1) Individuelle Garantien [Seite 86]
4.1.1.3.3.1.1 - i. Bürgschaft und Garantie auf erstes Anfordern eines Kreditinstituts oder Kreditversicherers [Seite 87]
4.1.1.3.3.1.2 - ii. Hinterlegung von Geld zur Sicherheitsleistung [Seite 88]
4.1.1.3.3.2 - (2) Kollektive Garantie [Seite 90]
4.1.1.3.4 - d) Garantiefall [Seite 91]
4.1.1.3.5 - e) Ausnahme für b2b-Geräte [Seite 93]
4.1.1.4 - 4. Kennzeichnung, § 9 ElektroG [Seite 94]
4.1.1.4.1 - a) Zweck [Seite 95]
4.1.1.4.2 - b) Art und Weise [Seite 97]
4.1.1.4.3 - c) Kennzeichnungspflichten nach der ElektroStoffV [Seite 101]
4.1.1.5 - 5. Stoffbeschränkungen, § 3 Abs. 1 ElektroStoffV [Seite 102]
4.1.2 - II. Anforderungen an die Sammlung, Rücknahme und umweltverträgliche Entsorgung von Altgeräten [Seite 105]
4.1.2.1 - 1. Sammlung und Rücknahme von Altgeräten aus privaten Haushalten (b2c-Altgeräte), §§ 15, 16 ElektroG [Seite 106]
4.1.2.1.1 - a) Unentgeltliches Bereitstellen von Sammelbehältnissen [Seite 107]
4.1.2.1.2 - b) Rücknahme kommunal gesammelter Altgeräte [Seite 109]
4.1.2.1.2.1 - (1) Mengenmäßige Verteilung der Abholpflicht [Seite 111]
4.1.2.1.2.2 - (2) Zeitlich und örtlich gleichmäßige Verteilung der Abholpflicht [Seite 114]
4.1.2.1.2.3 - (3) Unverzügliche Abholung [Seite 115]
4.1.2.1.3 - c) Einrichtung und Betrieb freiwilliger Rücknahmesysteme [Seite 116]
4.1.2.2 - 2. Rücknahme von Altgeräten aus der nicht-privaten Nutzung (b2b-Altgeräte), § 19 ElektroG [Seite 121]
4.1.2.3 - 3. Umweltverträgliche Entsorgung zurückgenommener Altgeräte, §§ 20, 22 ElektroG [Seite 124]
4.1.2.3.1 - a) Wiederverwendung [Seite 124]
4.1.2.3.2 - b) Behandlung und Entsorgung [Seite 125]
4.1.2.3.2.1 - (1) Prüfung einer möglichen Vorbereitung zur Wiederverwendung [Seite 125]
4.1.2.3.2.2 - (2) Erstbehandlung [Seite 129]
4.1.2.3.2.3 - (3) Weitere Verwertungs- oder Beseitigungsmaßnahmen [Seite 130]
4.1.2.4 - 4. Exkurs: Bildung von Rückstellungen für Rücknahme- und Entsorgungspflichten [Seite 132]
4.1.3 - III. Mitteilungspflichten, § 27 ElektroG [Seite 139]
4.1.4 - IV. Informationspflichten, § 28 ElektroG, § 18 ElektroG [Seite 144]
4.2 - B. Besonderheiten im Zuge der Beauftragung Dritter [Seite 146]
4.2.1 - I. Rechtliche Grundlagen der Drittbeauftragung [Seite 147]
4.2.2 - II. Typische Anwendungsbereiche der Drittbeauftragung [Seite 149]
4.2.3 - III. Erweitertes Pflichtenprogramm des Beauftragenden [Seite 152]
4.2.3.1 - 1. Auswahlpflichten [Seite 152]
4.2.3.2 - 2. Aufsichtspflichten [Seite 156]
4.2.3.3 - 3. Kartellrechtliche Anforderungen [Seite 157]
4.2.3.4 - 4. Steuerrechtliche Anforderungen [Seite 164]
4.3 - C. Zusammenfassung [Seite 167]
5 - Teil IV: Mögliche Rechtsfolgen von Zuwiderhandlungen (Rechtsfolgenrisiken aus Herstellerperspektive) [Seite 170]
5.1 - A. Zwangsweise Durchsetzung behördlicher Anordnungen [Seite 171]
5.1.1 - I. Zuständige Behörde [Seite 173]
5.1.2 - II. Durchsetzung von Bereitstellungs- und Abholanordnungen [Seite 174]
5.1.2.1 - 1. Androhung der Ersatzvornahme [Seite 175]
5.1.2.2 - 2. Festsetzung und Durchführung der Ersatzvornahme [Seite 177]
5.1.3 - III. Erlass und Durchsetzung von Durchführungsanordnungen [Seite 179]
5.1.3.1 - 1. Voraussetzungen und Funktion [Seite 180]
5.1.3.2 - 2. Mögliche Anwendungsfälle für Durchführungsanordnungen [Seite 183]
5.1.4 - IV. Risikobewertung aus Herstellerperspektive [Seite 187]
5.2 - B. Vertriebsverbote [Seite 190]
5.2.1 - I. Vertriebsverbote gemäß § 6 Abs. 2 ElektroG [Seite 192]
5.2.1.1 - 1. Unterlassene oder nicht ordnungsgemäße Registrierung [Seite 193]
5.2.1.2 - 2. Widerrufene Registrierung [Seite 194]
5.2.1.2.1 - a) Verhältnismäßigkeit des Widerrufs [Seite 195]
5.2.1.2.2 - b) Widerrufsgründe [Seite 197]
5.2.2 - II. Vertriebsverbot gemäß § 3 Abs. 1 ElektroStoffV [Seite 199]
5.2.3 - III. Risikobewertung aus Herstellerperspektive [Seite 200]
5.3 - C. Geräterückruf [Seite 201]
5.4 - D. Verfolgung und Ahndung von Ordnungswidrigkeiten [Seite 204]
5.4.1 - I. Vorsatz und Fahrlässigkeit [Seite 204]
5.4.2 - II. Ordnungswidrigkeiten gemäß § 45 ElektroG [Seite 207]
5.4.2.1 - 1. Zuwiderhandlungen im Zusammenhang mit dem Anbieten und Inverkehrbringen von Geräten [Seite 207]
5.4.2.2 - 2. Zuwiderhandlungen im Zusammenhang mit der Sammlung und Rücknahme von Altgeräten [Seite 210]
5.4.2.3 - 3. Zuwiderhandlungen im Zusammenhang mit der umweltverträglichen Entsorgung von Altgeräten [Seite 211]
5.4.2.4 - 4. Zuwiderhandlungen im Zusammenhang mit der Mitteilung von Mengen [Seite 214]
5.4.3 - III. Ordnungswidrigkeiten gemäß § 69 Abs. 1 Nr. 8 KrWG i.V.m. § 14 Abs. 1 ElektroStoffV [Seite 214]
5.4.4 - IV. Tateinheit [Seite 215]
5.4.5 - V. Täterqualifikation [Seite 218]
5.4.6 - VI. Verfolgung und Ahndung [Seite 222]
5.4.6.1 - 1. Zuständige Behörde [Seite 223]
5.4.6.2 - 2. Ermessen [Seite 224]
5.4.6.3 - 3. Adressat der Geldbuße [Seite 225]
5.4.6.4 - 4. Höhe der Geldbuße [Seite 227]
5.4.6.4.1 - a) Bußgeldrahmen [Seite 227]
5.4.6.4.2 - b) Bemessungskriterien [Seite 228]
5.4.6.4.3 - c) Bemessung der Verbandsgeldbuße [Seite 230]
5.4.7 - VII. Risikobewertung aus Herstellerperspektive [Seite 231]
5.5 - E. Lauterkeitsrechtliche Abmahnungen, Unterlassungs- und Schadensersatzansprüche von Mitbewerbern [Seite 234]
5.5.1 - I. Mitbewerber [Seite 234]
5.5.2 - II. Voraussetzungen [Seite 235]
5.5.2.1 - 1. Allgemein: Rechtsbruch als unlautere geschäftliche Handlungen [Seite 236]
5.5.2.2 - 2. Konkret: Zuwiderhandlungen gegen das ElektroG / die ElektroStoffV als unlautere geschäftliche Handlungen [Seite 239]
5.5.2.2.1 - a) Zuwiderhandlungen gegen § 6 Abs. 1, Abs. 2 ElektroG (Registrierungspflicht und Vertriebsverbot) [Seite 241]
5.5.2.2.2 - b) Zuwiderhandlungen gegen § 9 ElektroG (Kennzeichnungspflichten) [Seite 247]
5.5.2.2.3 - c) Zuwiderhandlungen gegen § 3 Abs. 1 ElektroStoffV (Stoffbeschränkungen und Vertriebsverbot) [Seite 255]
5.5.2.2.4 - d) Zuwiderhandlungen gegen weitere Pflichten [Seite 258]
5.5.2.3 - 3. Bagatellvorbehalt [Seite 261]
5.5.3 - III. Abmahnung und Abgabe einer vertragsstrafenbewehrten Unterlassungsverpflichtung, § 12 UWG [Seite 262]
5.5.4 - IV. Anspruch von Mitbewerbern auf Unterlassung, § 8 UWG [Seite 266]
5.5.5 - V. Anspruch von Mitbewerbern auf Schadensersatz, § 9 UWG [Seite 270]
5.5.6 - VI. Anspruchsschuldner / Verantwortlichkeit im Herstellerunternehmen [Seite 272]
5.5.7 - VII. Risikobewertung aus Herstellerperspektive [Seite 275]
5.6 - F. Besonderheiten bei Zuwiderhandlungen im Zusammenhang mit der Beauftragung Dritter [Seite 278]
5.6.1 - I. Konsequenzen der nicht ordnungsgemäßen Erfüllung der auftragsgegenständlichen Herstellerpflichten [Seite 279]
5.6.2 - II. Konsequenzen von Kartellrechtsverstößen [Seite 284]
5.6.3 - III. Konsequenzen von Steuerrechtsverstößen [Seite 288]
5.6.4 - IV. Risikobewertung aus Herstellerperspektive [Seite 289]
5.7 - G. Zusammenfassung [Seite 293]
6 - Teil V: Implikationen für die betriebliche Compliance-Organisation der Gerätehersteller [Seite 299]
6.1 - A. Grundlagen betrieblicher Compliance-Organisation [Seite 300]
6.1.1 - I. Grundelemente [Seite 302]
6.1.2 - II. Gesetzliche Organisationspflichten [Seite 304]
6.1.2.1 - 1. Gesellschaftsrechtliche Organisationspflichten [Seite 305]
6.1.2.2 - 2. Organisationspflicht gemäß § 130 OWiG [Seite 308]
6.1.3 - III. Mögliche Konsequenzen einer unzureichenden Compliance-Organisation [Seite 311]
6.1.3.1 - 1. Verstöße gegen gesellschaftsrechtliche Organisationspflichten [Seite 312]
6.1.3.2 - 2. Verstöße gegen § 130 OWiG [Seite 313]
6.2 - B. Spezifika im Kontext abfallrechtlicher Produktverantwortung für Elektro- und Elektronikgeräte [Seite 315]
6.2.1 - I. Komplexität und Dynamik der Anforderungen [Seite 316]
6.2.1.1 - 1. Komplexität [Seite 316]
6.2.1.2 - 2. Dynamik [Seite 318]
6.2.2 - II. Betroffenheit verschiedener Betriebsbereiche im Herstellerunternehmen [Seite 319]
6.2.3 - III. Compliance-Organisation [Seite 322]
6.2.3.1 - 1. Identifikation einschlägiger Pflichten und Risikoanalyse [Seite 323]
6.2.3.1.1 - a) Pflichtenidentifikation [Seite 323]
6.2.3.1.2 - b) Risikoanalyse [Seite 328]
6.2.3.1.2.1 - (1) Risikoidentifikation [Seite 329]
6.2.3.1.2.2 - (2) Risikobewertung [Seite 331]
6.2.3.1.3 - c) Zuständigkeit [Seite 334]
6.2.3.2 - 2. Compliance-Organisation an sich [Seite 336]
6.3 - C. Zusammenfassung [Seite 340]
7 - Teil VI: Zusammenfassende Schlussbetrachtung [Seite 343]
8 - Literaturverzeichnis [Seite 355]
9 - Verzeichnis weiterer Materialien und Internetquellen [Seite 373]