Raumplanungsrecht

Name: Raumplanungsrecht | Für Architekten, Ingenieure, Juristen, Städteplaner
Brand: Nomos
Price: 28.9 EUR
Availability: OnlineOnly

Für Architekten, Ingenieure, Juristen, Städteplaner

Max-Emanuel Geis(Autor*in)

Nomos (Verlag)

1. Auflage

Erschienen am 31. Mai 2022

197 Seiten

E-Book

PDF ohne DRM

Systemvoraussetzungen

978-3-8452-7798-1 (ISBN)

28,90 €inkl. 7% MwSt.

Systemvoraussetzungen

für PDF ohne DRM

E-Book Einzellizenz

Als Download verfügbar

Beschreibung

Weitere Details

Weitere Ausgaben

Inhalt

Cover
§ 1 Einführung
I. Was ist Raumplanung?
1. Definition der Raumplanung
2. Aufgabe und Leitvorstellung der Raumordnung: Nachhaltige Raumentwicklung
3. Funktionen der Raumordnung
insb. das "Gegenstromprinzip"
4. Umweltverträglichkeit als integrativer Bestandteil der Raumordnung
II. Die europäische Dimension
1. Von Bananen und Sternen
a) Die "Bananen"
b) Der "Blaue Stern"
2. Europäische Infrastruktur an zwei Beispielen
a) Die Alpentransversalen
b) Energieversorgung und -wende
3. Europäische Agenden
a) EUREK
b) Die Zehnjahresprogramme
c) INTERREG-Programme, Territoriale Agenda der Europäischen Union (TAEU)
d) Die Leipzig Charta (LC)
III. Planung als verwaltungsrechtliche Handlungsform
1. Konditionalnormen und Finalnormen
2. Grundsatz der Konfliktbewältigung
§ 2 Eine kurze Geschichte der Raumordnung in Deutschland
I. Erste Ansätze einer "Raumordnung"
II. Raumplanung im 19. Jahrhundert
III. Raumplanung im frühen 20. Jahrhundert
IV. Raumordnung im Nationalsozialismus
V. Raumplanung in der Nachkriegszeit
VI. Das Raumordnungsgesetz (ROG) als Kind der "Planungseuphorie"
VII. Raumplanung nach der Wiedervereinigung
VIII. Raumplanung nach der Föderalismusreform
§ 3 Akteure der Raumordnung und Landesplanung
I. Allgemeines
II. Organisation auf Bundesebene
1. Zuständiges Ministerium
2. Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR)
3. Weitere mit Themen der Raumordnung befasste Bundesoberbehörden
4. Private/Privatisierte Träger (§ 4 Abs. 1 S. 2 ROG)
5. Beirat für Raumentwicklung (§ 23 ROG)
6. Ministerkonferenz für Raumordnung (MKRO)
III. Organisation auf Landesebene
1. Baden-Württemberg
2. Bayern
3. Berlin/Brandenburg
4. Bremen/Niedersachsen
5. Hamburg/Schleswig-Holstein/Metropolregion Hamburg
6. Hessen
7. Mecklenburg-Vorpommern
8. Nordrhein-Westfalen
9. Rheinland-Pfalz
10. Saarland
11. Sachsen
12. Sachsen-Anhalt
13. Thüringen
IV. Forschungsinstitutionen
1. Inländische Forschungseinrichtungen
2. Ausländische Forschungseinrichtungen, ESPON
§ 4 Rechtsgrundlagen der Raumordnung
I. Das Raumordnungsgesetz von 1965
II. Raumordnung auf Bundesebene
1. Bundesraumordnungspläne (§ 17 ROG)
2. Raumordnungspläne für die ausschließliche Außenwirtschaftszone (AWZ)
3. Raumordnungspläne für länderübergreifende Standortkonzepte
4. Raumordnungspläne für die räumliche Entwicklung des Bundesgebietes
III. Raumordnung auf Landesebene (Landesplanung)
1. Die Landesplanungsgesetze
2. Landesentwicklungsprogramme/-pläne
3. Exemplarisch: Der "Alpenplan"
4. Umweltprüfung und -bericht
IV. Raumordnung auf regionaler Ebene (Regionalplanung)
1. Regionen und Regionalpläne
2. Der regionale Flächennutzungsplan
3. Der sachliche Teilflächennutzungsplan
V. Influenzierende Planung
§ 5 Instrumente der Raumordnung
I. Erfordernisse der Raumordnung
1. Ziele der Raumordnung
2. Grundsätze der Raumordnung (§ 2 ROG)
3. Sonstige Erfordernisse der Raumordnung
II. Festlegungen zur Raumstruktur
1. Das System der zentralen Orte
a) Genese
b) Umsetzung im deutschen Recht
c) Kritik
2. Gebietstypen
a) Vorranggebiete
aa) Innergebietliche Ausschlussfunktion
bb) Zielcharakter
cc) Keine außergebietliche Ausschlusswirkung
dd) Praxisbeispiel: Syrgenstein
b) Vorbehaltsgebiete
aa) Allgemeines
bb) Einordnung als Ziel oder Grundsatz der Raumordnung
cc) Vergleich mit Vorranggebieten
dd) Praxisbeispiel: Friedberg
c) Eignungsgebiete
d) Eignungsgebiete für den Meeresbereich (§ 7 Abs. 3 S. 2 Nr. 4 ROG)
e) Ausschlussgebiete
aa) Allgemeines
bb) Zielcharakter
cc) Praxisbeispiel: Nördlinger Ries
f) "Weiße Flächen"
g) "Verhinderungsplanung"
h) Weitere Festsetzungen
aa) Ballungsräume
bb) Verdichtete Räume
cc) Ländliche Räume
dd) Strukturschwache Räume
§ 6 Verfahren der Raumplanung
I. Verfahrensprinzipien der Raumordnung
1. Das Gegenstromprinzip (§ 1 Abs. 3 ROG
Art. 1 Abs. 3 BayLplG)
a) Allgemeines
b) Gesamtraum und Teilräume
c) Das "Sich-Einfügen"
d) Verfahrensrechtliche und materiellrechtliche Bedeutung
2. Das Beteiligungsgebot (§ 9 ROG
Art. 16 BayLplG)
3. Das Zusammenarbeits- bzw. Abstimmungsgebot (§ 14 ROG)
4. Das Abwägungsgebot (§ 7 Abs. 2 ROG
Art. 17 BayLplG)
a) Grundlinien der Abwägungsdogmatik
b) Raumordnerische Abwägung
c) Berücksichtigungen
d) Grundsatz der Planerhaltung (§ 11 Abs. 1 ROG
Art. 23 BayLplG)
5. Bindungswirkung (§ 4 ROG
Art. 3 Abs. 1 BayLplG)
a) Ziele der Raumordnung
b) Abgrenzung Ziele - Grundsätze der Raumordnung
c) Beschränkung der Bindungswirkung gem. § 5 ROG
d) Ausnahmen, § 6 Abs. 1 ROG
e) Zielabweichungsverfahren
6. "Verknüpfungsnormen" in anderen Gesetzen - sog. Raumordnungsklauseln
a) § 1 Abs. 4 BauGB (kommunale Bauleitplanung)
b) § 16 Abs. 2, § 17 S. 2 BFStrG: Planung von Bundesfernstraßen
c) Straßenplanung auf Landesebene (z. B. Art. 35 Abs. 2 BayStrWG)
d) § 10 Abs. 1 S. 2, Abs. 3 BNatSchG: Landschaftsplanung
e) § 50 BImSchG: Immissionsschutz
Erhaltung der bestmöglichen Luftqualität
f) § 15 Abs. 2 S. 2 Nr. 5 KrWG, § 30 Abs. 5 KrWG: Abfallbeseitigung und -wirtschaftsplanung
g) Art. 28 BayEUG: Errichtung und Betrieb von Schulen
II. Bindung der kommunalen Ebene
1. Vorrang von Fachplanungen (§ 38 BauGB)
a) Privilegierte Fachplanung und Bauleitplanung
b) Fachplanung und Raumordnung
2. Bindung der kommunalen Bauleitplanung
a) Das Anpassungsgebot in der Bauleitplanung (§ 1 Abs. 4 BauGB)
b) Anpassungspflicht bei Änderung und Aufhebung von Plänen
c) Anpassungspflicht und -gebot bei bestehenden Plänen
d) Erstplanungspflicht der Gemeinden nach § 1 Abs. 3 BauGB?
e) Voraussetzungen der Planungspflicht
f) Durchsetzung der Anpassungspflicht im Aufsichtsweg
III. Bindungswirkung für Private (z.B. Grundstückseigentümer)
1. Keine unmittelbare Rechtswirkung der Ziele und Grundsätze der Raumordnung
2. Keine Einwirkung auf konkrete Genehmigungsverfahren
3. Relevanz für § 34 und § 35 BauBG (insb. für "Konzentrationszonen" im Außenbereich nach Abs. 3 S. 3 BauGB)
IV. Abstimmung, Ausnahmen, Abweichungen
1. Abstimmung mit Planungen anderer Länder
2. Bindungswirkung für Bundesbehörden (§ 5 ROG iVm Art. 3 Abs. 3 BayLplG)
3. Ausnahmen von den Zielen der Raumordnung (§ 6 Abs. 1 ROG
nicht in Bayern!)
4. Zielabweichung und Zielabweichungsverfahren (§§ 6, 19 ROG, Art. 4 BayLplG)
§ 7 Sicherung der Raumordnung
I. Raumordnungsverfahren (§ 15 ROG
Art. 24 ff. BayLplG)
1. Funktion und Bedeutung
2. Verfahren und Ergebnis
a) Raumordnungsverfahren
b) Ergebnis des Raumordnungsverfahrens
3. Vereinfachtes Raumordnungsverfahren, § 16 Abs. 1 ROG
a) § 16 Abs. 1 ROG
b) Art. 24 BayLplG
II. Untersagung raumordnungswidriger Planungen und Maßnahmen (§ 12 ROG)
1. Unbefristete Untersagung, § 12 Abs. 1 ROG
2. Befristete Untersagung, § 12 Abs. 2 ROG
3. Teilweise Untersagung
4. Rechtsnatur und Zuständigkeit
III. Weitere Instrumente staatlicher Kontrolle
1. Mitteilungs- und Auskunftspflichten
2. Raumbeobachtung (Monitoring)
3. Aufsicht über regionale Planungsverbände
4. Kommunalaufsicht
5. Unterrichtung des Landtags
§ 8 Rechtsschutz
I. Allgemeines
1. Verfassungsrechtlicher Rahmen
2. Raumordnung als "Binnenrecht"
II. Mögliche Beteiligte
1. Bund und Länder
2. Planungsverbände
3. Gemeinden
4. Sonstige Planungsträger
5. Bürger
III. Streitgegenstand und Statthaftigkeit verwaltungsgerichtlicher Klagen
1. Ziele und Grundsätze der Raumordnung
2. Ergebnisse eines Raumordnungsverfahrens
3. Untersagung raumordnungswidriger Maßnahmen
4. Normerlassklagen?
5. Klagen auf Beteiligung am Planungsverfahren?
IV. Klage- bzw. Antragsbefugnis
1. Allgemeines
2. Antragsbefugnis natürlicher oder juristischer Personen
3. Antragsbefugnis der Behörden
4. Klagebefugnis bei Klage gegen die raumordnerische Untersagung
V. Begründetheit
1. Formelle Rechtmäßigkeit: Zuständigkeit und Verfahren
2. Materielle Rechtmäßigkeit
a) Übereinstimmung mit höherrangiger Planung
b) Beachtung des Abwägungsgebots
die Abwägungsfehlerlehre
aa) Formelle Abwägungsfehler
bb) Materielle Abwägungsfehler
c) Rücksichtnahmegebot
d) Systemgerechtigkeit
VI. Inzidente Kontrolle
Stichwortverzeichnis

Systemvoraussetzungen

Als PDF speichern Als Link merken