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Was bisher geschah

Wenn man in winterlicher Stimmung im Januar 2016 von den Wohnhäusern der Straße Haferblöcken ostwärts schaut, blitzt das Weiß des Schnees auf dem zugefrorenen Öjendorfer See zwischen den Bäumen hindurch. Wer dann einen Feldweg entlanggeht, über eine Holzbrücke einen Bach überquert und zum Seeufer gelangt, sieht auf der gegenüberliegenden Seite Äcker und Wiesen, Haßloredder genannt, ein letztes Stück Hamburg kurz vor der Landesgrenze zu Schleswig-Holstein. Man befindet sich hier im Landschaftsschutzgebiet, nahe beim Gartendenkmal Öjendorfer Park. Kaum vorstellbar: An diesen Orten sollten innerhalb nur eines Jahres Wohnungen gebaut werden, die zusammen mit einem südlich des Sees gelegenen Baugebiet insgesamt viertausend Menschen beherbergen. Das war zumindest der Wille von Politikern des Hamburger Bezirks Mitte, zu dem der Stadtteil Billstedt gehört. Ihrer Meinung nach gab es keine andere Lösung, denn man müsse hier Flüchtlinge unterbringen. Womöglich in achthundert Wohnungen. Für dreitausend, viertausend Flüchtlinge, direkt am Öjendorfer See. Für viele Bürger klang das alles nach: Ghetto. Ist dieser harte Begriff übertrieben? Ein »Ghetto«, so liest es sich in Wikipedia, bezeichnet heute umgangssprachlich ein »abgesondertes Wohnviertel«, in dem »vorwiegend bestimmte ethnische Gruppen (Segre­gation)« leben.8 Es ist also das Gegenteil von Integration, wenn mehrere tausend Flüchtlinge eng beieinander wohnen, abgesondert von der Bevölkerung, vorn durch den See, hinten durch die Autobahn und die Landesgrenze. Die Sorge, was in solchen Stadtvierteln passiert, beschrieb Elvis Presley in seinem Lied »In the Ghetto«: Ein Kind wird geboren, es wächst im Ghetto auf, lernt dort zu schlagen und zu stehlen, besorgt sich eine Waffe und wird schließlich erschossen - während gleichzeitig wieder ein Baby im Ghetto geboren wird. Freilich ist das lyrisch verdichtet und beschreibt ein Schicksal in amerikanischen Elendsvierteln, nicht in Hamburg-Billstedt. Doch auch dort drohen Kinder in einem Kreislauf gefangen zu bleiben, denn in Deutschland schaffen es zu wenige aus einfachen Verhältnissen an die Hochschulen. Von den Kindern aus Billstedt erlangt nicht einmal jeder Zweite Abitur oder Fachhochschulreife, doppelt so viele - um die neunzig Prozent - sind es dagegen in den Elbvororten Blankenese, Othmarschen und Rissen!9 Und während dort kein Einziger ohne Abschluss die Schule verlässt, ist es in Billstedt jeder Dreizehnte.10 Amerikanische Zustände vermeiden und allen eine Chance geben, darum bemühen wir uns in Deutschland. Zum Beispiel in Dringsheide, einer Wohnsiedlung mit bis zu neun Stockwerken auf der westlichen Seite von den Haferblöcken: Dort arbeiten das Kinder- und Familienzentrum KiFaZ und die Kirchengemeinde. Sie betreuen Menschen verschiedenen Alters und vielerlei Herkunft, helfen ihnen bei Problemen und warnen sie davor, falsche Wege einzuschlagen. Vielleicht können sie sich zusätzlich um einige Flüchtlingskinder kümmern, aber sicher nicht um mehrere tausend Flüchtlinge, vom Krieg verstörte Menschen, die Hilfe und Betreuung brauchen. Integration in derartigen »Ghettos« ist von vornherein zum Scheitern verurteilt, fürchten Bewohner am Öjendorfer See und gründeten auch aus dieser Sorge heraus zwei Bürgerinitiativen gegen die Neubaupläne. Beide setzen sich ausdrücklich für Integration ein - und stecken damit in einem Dilemma: Sagen sie etwas gegen geplante Flüchtlingsbauten, vermutet mancher, sie seien im Grunde gegen die Aufnahme von Flüchtlingen, ja gegen Flüchtlinge im Allgemeinen, gegen Ausländer, gegen Fremde. Sagen sie nichts, würde ein Weg eingeschlagen, von dem sie ahnen, wie schwierig es mit den Massenunterkünften würde, gut zusammenzuleben und sinnvoll zu helfen. Die beiden Initiativen vertreten die gleichen Ziele: Sie wenden sich gegen die geplanten Bauten für mehrere tausend Flüchtlinge am Öjendorfer See. Um diese Pläne zu verhindern, organisierte die »Bürgerinitiative Öjendorfer Park« einen runden Tisch mit Vertretern von SPD, CDU, AfD, Bündnis 90/Die Grünen und der Linken. Die Bürgerinitiative »natürlich MITTEndrin« spricht hinter den Kulissen mit Politikern und beteiligt sich an den sogenannten Werkstätten, Arbeitstreffen mit Bürgern, in denen über die Pläne diskutiert wird. Beiden Initiativen geht es vor allem um das richtige Maß. Schließlich hat im Stadtteil Billstedt ohnehin über die Hälfte der Bewohner einen Migrationshintergrund, bei den unter 18-Jährigen sogar über zwei Drittel.11 Um den Stadtteil zu durchmischen, entstanden an den Haferblöcken in den letzten Jahren neue Ein­familien- und Reihenhäuser. Und genau hier sollen nun die Flüchtlingsbauten hin. Wenn die Bürger neben ihrem Protest zugleich für Integration eintreten, sind das nicht nur Worte. So erklärt sich die Bürgerinitiative Öjendorfer Park bereit, Integrationspatenschaften zu übernehmen,12 und einige boten sogar an, sich im Gegenzug für eine maßvollere Bebauung vertraglich zur Integrationshilfe zu verpflichten.13 Die Initiative »natürlich MITTEndrin« gründet parallel zu ihrer Arbeit einen Verein, der sich für Umwelt und Integration einsetzt und mit dem sie einen interkulturellen Garten an den Haferblöcken betreiben möchte. Was der Streit am Öjendorfer See eindrucksvoll zeigt, ist die Vielfalt der Aufgaben, vor denen wir angesichts der Aufnahme der Flüchtlinge stehen: Da ist die Sorge um die Natur, um Felder und Landschaft. Da geht es um Geld, zum Beispiel im Haßloredder am Ostufer des Sees, wo die Äcker Bauern gehören und die Stadt sie erst kaufen müsste. Doch zu welchem Preis? Dem von Ackerland oder von Bauland, was entweder fünfzig oder fünfhundert Euro pro Quadratmeter bedeuten könnte? Nicht zuletzt müssen wir für Integration sorgen. Ob sie gelingt oder nicht, fängt bereits mit der Lage an, und hier stellt sich wirklich die Frage, ob der Haßloredder optimal gewählt ist, ein Dutzend Kilometer vom Stadtzentrum entfernt und immerhin vier Kilometer vom nächsten U-Bahnhof. Mindestens so wichtig sind jedoch soziale Einrichtungen, und da warten selbst die bisherigen Bewohner an den Haferblöcken noch immer auf die versprochenen zwei Kitas, einen Bolzplatz, einen Kinderbauernhof und ein Haus der Jugend.14 Auch südlich des Öjendorfer Sees wurden Zusagen der Politik nicht eingehalten: So findet sich am Mattkamp seit Mitte der 1990er Jahre ein Pavillondorf für vierhundert Menschen, ursprünglich geplant für Aussiedler aus der früheren Sowjetunion. Damals hieß es, die Bauten sollten nur wenige Jahre stehen, doch nun sind daraus zwei Jahrzehnte geworden.15 Heute dienen die Pavillons Obdachlosen und Flüchtlingen. Rund um den Öjendorfer See lässt sich die Geschichte der Zuwanderung nach Deutschland ablesen wie in einem Buch, in dem man immer weiter nach hinten blättert: von der aktuellen Debatte um Flüchtlinge an den Haferblöcken über den Zuzug der Aussiedler in den 1990er Jahren am Mattkamp bis zur Migration aus Südeuropa in den 1960ern, von der die bunt gemischte Herkunft der Menschen in Dringsheide herrührt. Von dem Zuzug der vertriebe­nen Deutschen aus Osteuropa in der Nachkriegszeit zeugen schließlich manche Eigenheime in den ehemaligen Kleingärten westlich des Sees. Die idyllische Lage lockte in den letzten Jahren manch neue Bewohner an. Sie freuten sich darauf, am Park zu wohnen und auf den See zu blicken - ein vermeintlich unverbaubarer Blick am Rande des Landschaftsschutzgebiets Öjendorf-Billstedter Geest. Doch genau hier könnte nun innerhalb weniger Monate eine neue Siedlung entstehen: Änderungen im Baugesetzbuch ermöglichen es, manche Schritte, die bei der Ausweisung von Baugebieten sonst üblich sind, auszuhebeln. Für Flüchtlinge wäre es dann erlaubt, auch im Landschaftsschutzgebiet zu bauen. Nun könnte man sagen, eine schöne Aussicht sei derzeit wirklich weniger wichtig, aber das Angebot des Bezirks hat nun einmal viele erst dazu gebracht, hier ein Haus zu kaufen oder zu bauen. Im Vertrauen darauf und als Ausgleich für günstige Bodenpreise mussten die Käufer sich verpflichten, zehn Jahre im eigenen Heim wohnen zu bleiben. Darf diese Verpflichtung weiterhin gelten, wenn statt Feldern nun tausend Wohnungen und tausende Flüchtlinge die neuen Nachbarn werden? Und darf die Politik die Gesetze ändern und dadurch die Beteiligung der Bürger umgehen? Vielleicht werden diese Fragen vor Gericht geklärt, denn die Initiative »natürlich MITTEndrin« beauftragte einen Rechtsanwalt einer Kanzlei, die schon andernorts Baupläne für Flüchtlingsunterkünfte stoppte. Initiativen für erfolgreiche Integration Hamburg - gegen große Siedlungen Der Dachverband vereint Bürgerinitiativen in Hamburg mit dem Ziel, große Siedlungen zu verhindern und Flüchtlinge dezentral besser zu integrieren. Zum Verband gehören folgende Initiativen (Stand Mai 2016):

1. Bürgerinitiative Lebenswertes Klein-Borstel
2. Bürgerinitiative Lebenswertes Lemsahl-Mellingstedt
3. Bürgerinitiative VIN Rissen, Vorrang für Integration und Nachhaltigkeit
4. Bürgerinitiative Gemeinsam in Poppenbüttel
5. Bürgerinitiative LOB - Lurup-Osdorf-Bahrenfeld
6. Bürgerinitiative Neugraben-Fischbek, NEIN! zur Politik, JA zur Hilfe!
7. Erhalt der Hummelsbütteler Feldmark
8. Bürgerinitiative Integration: Ja! Ghetto: Nein! -...