Kassenärztliche Vereinigungen als öffentliche Auftraggeber im Sinne des GWB-Vergaberechts?

1 - Cover [Seite 1]
2 - Einleitung [Seite 23]
2.1 - A. Anlass und Gegenstand der Untersuchung [Seite 23]
2.2 - B. Aufbau und Gang der Untersuchung [Seite 29]
2.3 - C. Ziel der Untersuchung [Seite 30]
3 - Teil 1: Grundzüge des Vergaberechts [Seite 33]
3.1 - A. Regelungsbedürfnis und Terminologie [Seite 33]
3.2 - B. Das Vergaberecht und seine Entwicklung auf europäischer und nationaler Ebene [Seite 36]
3.2.1 - I. Rechtsquellen des europäischen Vergaberechts [Seite 37]
3.2.1.1 - 1. Völkerrechtliche Regelungen [Seite 37]
3.2.1.2 - 2. Europäisches Primärrecht [Seite 38]
3.2.1.2.1 - a) Regelungen des Primärrechts mit Bezug zum Vergaberecht [Seite 38]
3.2.1.2.2 - b) Exkurs: Europäische Wettbewerbsregeln [Seite 40]
3.2.1.3 - 3. Europäisches Sekundärrecht [Seite 42]
3.2.1.3.1 - a) Zu Begriff und Inhalt [Seite 42]
3.2.1.3.2 - b) Zu Umsetzungspflicht und unmittelbarer Anwendbarkeit der EU-Richtlinien [Seite 44]
3.2.2 - II. Entwicklung des europäischen Vergaberechts [Seite 44]
3.2.3 - III. Strukturmerkmale und Anwendungsbereich der neuen EU-Vergaberichtlinien [Seite 48]
3.2.3.1 - 1. Gegenstand der EU-Vergaberechtsreform 2014 [Seite 48]
3.2.3.2 - 2. Gliederungssystematik der neuen Vergaberichtlinien [Seite 48]
3.2.3.3 - 3. Zum Anwendungsbereich der relevanten Vergaberichtlinie 2014/24/EU [Seite 49]
3.2.3.3.1 - a) Persönlicher Anwendungsbereich der Vergaberichtlinie [Seite 49]
3.2.3.3.2 - b) Sachlicher Anwendungsbereich der Vergaberichtlinie [Seite 51]
3.2.3.3.2.1 - aa) Auftragsbegriff [Seite 51]
3.2.3.3.2.2 - bb) Schwellenwertregelungen [Seite 53]
3.2.3.3.2.3 - cc) Ausnahmen vom Anwendungsbereich der Vergaberichtlinie [Seite 54]
3.2.3.3.2.4 - dd) Besonderheiten für soziale und andere besondere Dienstleistungen [Seite 55]
3.2.3.4 - 4. Zweiteilung des europäischen Vergaberechts [Seite 56]
3.2.4 - IV. Entwicklung des nationalen Vergaberechts [Seite 56]
3.2.4.1 - 1. Rechtsquellen und ihre Entwicklung [Seite 57]
3.2.4.1.1 - a) Ausgewählte autonom-nationale Regelungen und ihre Entwicklung im Überblick [Seite 57]
3.2.4.1.2 - b) Regelungen in Umsetzung der europäischen Richtlinienvorgaben [Seite 60]
3.2.4.1.2.1 - aa) Integration in die Verdingungsordnungen [Seite 60]
3.2.4.1.2.2 - bb) Die haushaltsrechtliche Lösung: §§ 57 a - 57 c HGrG [Seite 61]
3.2.4.1.2.3 - cc) Die kartellrechtliche Lösung: §§ 97 ff. GWB, Vergabeverordnung, Vergabe- und Vertragsordnungen [Seite 64]
3.2.4.1.2.4 - dd) Reform 2016: Vergaberechtsmodernisierungsgesetz und Vergaberechtsmodernisierungsverordnung [Seite 66]
3.2.4.1.2.5 - ee) Struktur des reformierten GWB-Vergaberechts [Seite 67]
3.2.4.1.2.5.1 - (1) Regelungen in Teil 4 des GWB [Seite 68]
3.2.4.1.2.5.2 - (2) Regelungen auf Verordnungsebene [Seite 68]
3.2.4.2 - 2. Zur Zweiteilung des nationalen Vergaberechts [Seite 69]
3.2.4.2.1 - a) Zu Systematik und Struktur der Zweiteilung [Seite 71]
3.2.4.2.1.1 - aa) GWB-Vergaberecht [Seite 71]
3.2.4.2.1.2 - bb) Vergabespezifische Regulierung außerhalb des Anwendungsbereichs des GWB-Vergaberechts [Seite 72]
3.2.4.2.1.2.1 - (1) (Bereichsspezifische) Haushaltsrechtliche Regelungen [Seite 72]
3.2.4.2.1.2.2 - (2) Landesvergabegesetze [Seite 73]
3.2.4.2.1.3 - cc) Rolle der Vergabe- und Vertragsordnungen [Seite 75]
3.2.4.2.1.4 - dd) Zum Verhältnis von krankenversicherungsrechtlicher Leistungserbringung und GWB-Vergaberecht [Seite 75]
3.2.4.2.1.4.1 - (1) Zur Rechtslage vor Inkrafttreten des GKV-OrgWG [Seite 76]
3.2.4.2.1.4.2 - (2) Rechtsentwicklung nach Inkrafttreten des GKV-OrgWG [Seite 79]
3.2.4.2.1.4.3 - (3) Zwischenergebnis [Seite 84]
3.2.4.2.1.4.4 - (4) Zur möglichen Relevanz des GWB-Vergaberechts für die krankenversicherungsrechtlich geregelte Tätigkeit der Kassenärztlichen Vereinigungen [Seite 85]
3.2.4.2.1.4.5 - (5) Exkurs: Zur Anwendbarkeit des GWB-Vergaberechts auf durch Verwaltungsakt gewährte Begünstigungen mit Auswahlcharakter [Seite 86]
3.2.4.2.2 - b) Wesentliche Ausprägungen der Zweiteilung des nationalen Vergaberechts [Seite 89]
3.2.4.2.2.1 - aa) Zielsetzung [Seite 89]
3.2.4.2.2.1.1 - (1) Regelungsziele des GWB-Vergaberechts [Seite 89]
3.2.4.2.2.1.2 - (2) Regelungsziele außerhalb des Anwendungsbereichs des GWB-Vergaberechts [Seite 91]
3.2.4.2.2.1.2.1 - (a) (Bereichsspezifische) Haushaltsrechtliche Regelungen [Seite 91]
3.2.4.2.2.1.2.2 - (b) Landesvergabegesetze [Seite 93]
3.2.4.2.2.1.2.3 - (c) Zwischenergebnis [Seite 94]
3.2.4.2.2.2 - bb) Geltung, Inhalt und Rechtswirkung der Vergabeverfahrensbindungen [Seite 95]
3.2.4.2.2.2.1 - (1) Im Anwendungsbereich des GWB-Vergaberechts [Seite 95]
3.2.4.2.2.2.1.1 - (a) Geltung und Anwendung der Vergabeverfahrensregelungen [Seite 95]
3.2.4.2.2.2.1.2 - (b) Überblick über die Vergabeverfahrensregelungen (Verfahrensarten) [Seite 95]
3.2.4.2.2.2.1.3 - (c) Rechtswirkung der Vergabeverfahrensregelungen [Seite 99]
3.2.4.2.2.2.2 - (2) Außerhalb des Anwendungsbereichs des GWB-Vergaberechts [Seite 100]
3.2.4.2.2.2.2.1 - (a) Geltung und Anwendung von Vergabeverfahrensregelungen [Seite 101]
3.2.4.2.2.2.2.2 - (aa) (Bereichsspezifische) Haushaltsrechtliche Regelungen [Seite 101]
3.2.4.2.2.2.2.3 - (bb) Landesvergabegesetze [Seite 103]
3.2.4.2.2.2.2.4 - (cc) Anforderungen der Grundrechte und des primären Gemeinschaftsrechts [Seite 103]
3.2.4.2.2.2.2.5 - (dd) Zwischenergebnis [Seite 104]
3.2.4.2.2.2.2.6 - (b) Überblick über die Vergabeverfahrensregelungen (Verfahrensarten) [Seite 105]
3.2.4.2.2.2.2.7 - (aa) Vergabe- und Vertragsordnungen [Seite 105]
3.2.4.2.2.2.2.8 - (bb) Landesvergabegesetze [Seite 106]
3.2.4.2.2.2.2.9 - (cc) Verfassungs- und gemeinschaftsrechtliche Bestimmungen [Seite 106]
3.2.4.2.2.2.2.10 - (c) Rechtswirkung der Vergabeverfahrensregelungen: Subjektive Bieterrechte? [Seite 108]
3.2.4.2.2.2.2.11 - (aa) (Bereichsspezifische) Haushaltsrechtliche Regelungen [Seite 108]
3.2.4.2.2.2.2.12 - (bb) Unterwerfung unter die Vergaberegelungen der Vergabe- und Vertragsordnungen [Seite 109]
3.2.4.2.2.2.2.13 - (cc) Rechtswirkung der Vergabeverfahrensregelungen im Anwendungsbereich der Landesvergabegesetze [Seite 109]
3.2.4.2.2.2.2.14 - (dd) Subjektive Bieterrechte aus verfassungs- und europarechtlicher Herleitung [Seite 110]
3.2.4.2.2.2.3 - (3) Zwischenergebnis [Seite 112]
3.2.4.2.2.3 - cc) Rechtsschutzsystem und Rechtsschutzniveau [Seite 113]
3.2.4.2.2.3.1 - (1) Rechtsschutz im Anwendungsbereich des GWB-Vergaberechts [Seite 114]
3.2.4.2.2.3.1.1 - (a) Zum Primärrechtsschutz [Seite 115]
3.2.4.2.2.3.1.2 - (b) Zum Sekundärrechtsschutz [Seite 116]
3.2.4.2.2.3.2 - (2) Rechtsschutz außerhalb des Anwendungsbereichs des GWB-Vergaberechts [Seite 118]
3.2.4.2.2.3.2.1 - (a) Vergabespezifischer Primärrechtsschutz? [Seite 118]
3.2.4.2.2.3.2.2 - (aa) (Bereichsspezifische) Haushaltsrechtliche Regelungen [Seite 118]
3.2.4.2.2.3.2.3 - (bb) Landesvergabegesetze [Seite 120]
3.2.4.2.2.3.2.4 - (b) Rückgriff auf allgemeine Bestimmungen zum Primärrechtsschutz [Seite 121]
3.2.4.2.2.3.2.5 - (aa) Der Rechtsweg und seine Bedeutung für die Reichweite des Primärrechtsschutzes [Seite 121]
3.2.4.2.2.3.2.6 - (bb) Zu Herleitung und Voraussetzungen des Primärrechtsschutzes [Seite 123]
3.2.4.2.2.3.2.7 - (c) Sekundärrechtsschutz [Seite 124]
3.2.4.2.2.3.2.8 - (d) Fazit zum Rechtsschutz außerhalb des GWB-Vergaberechts [Seite 125]
3.2.4.2.2.4 - dd) Auslegung [Seite 126]
3.2.4.2.3 - c) Zwischenergebnisse [Seite 129]
4 - Teil 2: Der Begriff des öffentlichen Auftraggebers gemäß §§ 98, 99 GWB und seine Merkmale [Seite 131]
4.1 - A. Entstehung und Entwicklung des Begriffs des öffentlichen Auftraggebers im europäischen und im deutschen Recht [Seite 131]
4.1.1 - I. Vom mitgliedstaatlich bestimmten institutionellen zum autonom-europarechtlich bestimmten funktionalen Auftraggeberbegriff [Seite 131]
4.1.2 - II. Umsetzung in der haushaltsrechtlichen Lösung: § 57 a HGrG [Seite 135]
4.1.3 - III. Beibehaltung in der kartellrechtlichen Lösung: § 98 GWB [Seite 136]
4.1.4 - IV. Änderungen durch das Richtlinienpaket 2014 und das umsetzende VergRModG [Seite 137]
4.2 - B. Gesetzeswortlaut der §§ 98, 99 GWB [Seite 138]
4.3 - C. Zur Bedeutung des Begriffs des öffentlichen Auftraggebers [Seite 139]
4.4 - D. Zur Anwendungsreichweite der §§ 98, 99 GWB [Seite 140]
4.5 - E. Konkretisierung der maßgeblichen Auftraggebervarianten und Eingrenzung des Untersuchungsgegenstands [Seite 141]
4.5.1 - I. Abgrenzung und Relevanz der einzelnen Varianten des § 99 GWB [Seite 141]
4.5.1.1 - 1. Zu § 99 Nr. 1 GWB [Seite 142]
4.5.1.2 - 2. Zu § 99 Nr. 3 GWB [Seite 142]
4.5.1.3 - 3. Zu § 99 Nr. 2 GWB [Seite 143]
4.5.1.4 - 4. Zu § 99 Nr. 4 GWB [Seite 144]
4.5.1.5 - 5. Zwischenergebnis [Seite 146]
4.5.2 - II. Eingrenzung des Untersuchungsgegenstands [Seite 147]
4.5.2.1 - 1. Kassenärztliche Bundesvereinigung [Seite 147]
4.5.2.2 - 2. Vertragsärztliche Gremien der gemeinsamen Selbstverwaltung [Seite 148]
4.5.2.3 - 3. Arbeitsgemeinschaften unter Beteiligung Kassenärztlicher Vereinigungen [Seite 149]
4.6 - F. Maximen der Auslegung der maßgeblichen Rechtsbegriffe in §§ 98, 99 Nr. 2 GWB und ihre Grundlagen [Seite 150]
4.6.1 - I. Sinn und Zweck der Vergaberichtlinien als Grundlage für die funktionale Auslegung [Seite 150]
4.6.2 - II. Weite Auslegung der Begriffe in den §§ 98, 99 GWB [Seite 152]
4.7 - G. Die Tatbestandsmerkmale des § 99 Nr. 2 GWB [Seite 153]
4.7.1 - I. Rechtspersönlichkeit [Seite 153]
4.7.2 - II. Gründung zur Erfüllung einer im Allgemeininteresse liegenden Aufgabe nichtgewerblicher Art [Seite 154]
4.7.2.1 - 1. Besonderer Gründungszweck [Seite 154]
4.7.2.2 - 2. Allgemeininteresse [Seite 156]
4.7.2.2.1 - a) Rechtsprechung des EuGH [Seite 158]
4.7.2.2.2 - b) Ansätze in der Literatur und Stellungnahme [Seite 159]
4.7.2.3 - 3. Aufgaben nichtgewerblicher Art [Seite 161]
4.7.2.3.1 - a) Wettbewerbsermittelnder Ansatz des EuGH, der nationalen Rechtsprechung und der überwiegenden vergaberechtlichen Literatur [Seite 162]
4.7.2.3.2 - b) Stellungnahme [Seite 164]
4.7.3 - III. Besondere Staatsgebundenheit [Seite 165]
4.7.3.1 - 1. Inhalt und Bedeutung der Zurechnungskriterien [Seite 165]
4.7.3.2 - 2. Zur funktionalen Auslegung der Zurechnungskriterien [Seite 167]
4.7.3.3 - 3. Zum Merkmal der überwiegend staatlichen Finanzierung [Seite 170]
4.7.3.3.1 - a) Zur richtlinienkonformen Umsetzung in § 99 Nr. 2 GWB [Seite 172]
4.7.3.3.2 - b) Bewertung [Seite 173]
4.7.3.3.2.1 - aa) Nur rechtsträgerbezogene Auslegung richtlinienkonform [Seite 174]
4.7.3.3.2.2 - bb) Rechtsträgerbezogenes Verständnis auch in § 99 Nr. 2 GWB [Seite 175]
4.7.3.4 - 4. Zum Merkmal der staatlichen Aufsicht über die Leitung [Seite 176]
4.7.3.4.1 - a) Zum europarechtlich-autonomen Begriffsverständnis [Seite 176]
4.7.3.4.2 - b) Zu den definitorischen Anforderungen an die staatliche Aufsicht [Seite 178]
4.7.3.4.2.1 - aa) Enge Auffassung: Beherrschung auch im Bereich der Auftragsvergabe erforderlich [Seite 179]
4.7.3.4.2.2 - bb) Weite Auffassung: Gleichwertigkeit der Zurechnungskriterien entscheidend [Seite 179]
4.7.3.4.2.3 - cc) Analyse der Rechtsprechung des EuGH [Seite 180]
4.7.3.4.2.4 - dd) Stellungnahme [Seite 183]
4.7.3.4.2.4.1 - (1) Zum "Ob" staatlicher Einflussnahmemöglichkeiten [Seite 183]
4.7.3.4.2.4.2 - (2) Zum "Wie" staatlicher Einflussnahmemöglichkeiten [Seite 185]
4.7.3.4.2.5 - ee) Zwischenergebnis und Schlussfolgerungen [Seite 188]
4.7.3.4.3 - c) Rechtsträgerbezogene vs. tätigkeitsbezogene Auslegung [Seite 189]
4.7.3.4.3.1 - aa) Rechtsträgerbezogene Auslegung [Seite 189]
4.7.3.4.3.2 - bb) Tätigkeitsbezogene Auslegung [Seite 190]
4.7.3.4.3.3 - cc) Stellungnahme [Seite 191]
4.7.3.4.3.4 - dd) Eigener Ansatz: Tätigkeitsbezogene Beurteilung der Auftraggebereigenschaft nach der "Zuordnungstheorie" [Seite 192]
4.7.3.4.3.5 - ee) Zur Rechtslage in Deutschland seit Inkrafttreten des VergRModG [Seite 197]
4.7.3.5 - 5. Zum Merkmal der mehrheitlich staatlichen Bestimmung der Organmitglieder [Seite 198]
4.8 - H. Zwischenergebnis [Seite 200]
5 - Teil 3: Die Untersuchung der Kassenärztlichen Vereinigungen auf das Vorliegen der Auftraggebereigenschaft gemäß § 99 Nr. 2 GWB [Seite 201]
5.1 - A. Vorüberlegungen [Seite 201]
5.1.1 - I. Die Beurteilung der Auftraggebereigenschaft der gesetzlichen Krankenkassen und Landesärztekammern insbesondere durch den EuGH als wichtige Erkenntnisquellen [Seite 201]
5.1.2 - II. Vergleichsaufbau [Seite 203]
5.2 - B. Zur Auftraggebereigenschaft der gesetzlichen Krankenkassen [Seite 204]
5.2.1 - I. Rechtspersönlichkeit [Seite 204]
5.2.2 - II. Zum besonderen Gründungszweck, im Allgemeininteresse liegende Aufgaben nichtgewerblicher Art zu erfüllen [Seite 204]
5.2.2.1 - 1. Grundzüge des relevanten rechtlichen Rahmens [Seite 204]
5.2.2.1.1 - a) Zu Gründungszweck und Allgemeininteresse [Seite 204]
5.2.2.1.2 - b) Zur Nichtgewerblichkeit [Seite 205]
5.2.2.2 - 2. Beurteilung [Seite 208]
5.2.3 - III. Zur besonderen Staatsgebundenheit [Seite 214]
5.2.3.1 - 1. Grundzüge des relevanten rechtlichen Rahmens [Seite 214]
5.2.3.1.1 - a) Organisation [Seite 214]
5.2.3.1.2 - b) Finanzierung [Seite 215]
5.2.3.1.3 - c) Aufsicht [Seite 216]
5.2.3.2 - 2. Beurteilung [Seite 219]
5.2.3.2.1 - a) Zur überwiegend staatlichen Finanzierung [Seite 219]
5.2.3.2.1.1 - aa) Meinungsstand in Deutschland vor der EuGH-Entscheidung in der Rechtssache Oymanns [Seite 219]
5.2.3.2.1.2 - bb) Auffassung des EuGH in der Rechtssache Oymanns [Seite 220]
5.2.3.2.1.3 - cc) Stellungnahme [Seite 222]
5.2.3.2.2 - b) Zur staatlichen Aufsicht über die Leitung [Seite 223]
5.2.3.2.3 - c) Zur mehrheitlich staatlichen Organmitgliederbestimmung [Seite 225]
5.2.3.3 - 3. Zwischenergebnis [Seite 225]
5.3 - C. Zur Auftraggebereigenschaft der Landesärztekammern [Seite 226]
5.3.1 - I. Rechtspersönlichkeit [Seite 226]
5.3.2 - II. Zum besonderen Gründungszweck, im Allgemeininteresse liegende Aufgaben nichtgewerblicher Art zu erfüllen [Seite 227]
5.3.2.1 - 1. Grundzüge des relevanten rechtlichen Rahmens [Seite 227]
5.3.2.2 - 2. Beurteilung [Seite 228]
5.3.3 - III. Zur besonderen Staatsgebundenheit [Seite 229]
5.3.3.1 - 1. Grundzüge des relevanten rechtlichen Rahmens [Seite 229]
5.3.3.1.1 - a) Organisation [Seite 229]
5.3.3.1.2 - b) Finanzierung [Seite 230]
5.3.3.1.3 - c) Aufsicht [Seite 230]
5.3.3.2 - 2. Beurteilung [Seite 235]
5.3.3.2.1 - a) Zur überwiegend staatlichen Finanzierung [Seite 235]
5.3.3.2.1.1 - aa) Meinungsstand vor der Entscheidung des EuGH in der Rechtssache IVD [Seite 235]
5.3.3.2.1.2 - bb) Entscheidung des EuGH in der Rechtssache IVD [Seite 237]
5.3.3.2.1.3 - cc) Stellungnahme [Seite 238]
5.3.3.2.1.4 - dd) Zwischenergebnis [Seite 242]
5.3.3.2.2 - b) Zur staatlichen Aufsicht über die Leitung [Seite 243]
5.3.3.2.2.1 - aa) Meinungsstand vor der EuGH-Entscheidung in der Rechtssache IVD [Seite 243]
5.3.3.2.2.2 - bb) Entscheidung des EuGH in der Rechtssache IVD [Seite 244]
5.3.3.2.2.3 - cc) Stellungnahme [Seite 246]
5.3.3.2.2.4 - dd) Zwischenergebnis [Seite 249]
5.3.3.2.3 - c) Zur mehrheitlich staatlichen Organmitgliederbestimmung [Seite 250]
5.4 - D. Zur Auftraggebereigenschaft Kassenärztlicher Vereinigungen [Seite 250]
5.4.1 - I. Rechtspersönlichkeit [Seite 250]
5.4.2 - II. Zum besonderen Gründungszweck, im Allgemeininteresse liegende Aufgaben nichtgewerblicher Art zu erfüllen [Seite 251]
5.4.2.1 - 1. Grundzüge des relevanten rechtlichen Rahmens [Seite 251]
5.4.2.2 - 2. Beurteilung [Seite 252]
5.4.3 - III. Zur besonderen Staatsgebundenheit [Seite 254]
5.4.3.1 - 1. Grundzüge des relevanten rechtlichen Rahmens [Seite 254]
5.4.3.1.1 - a) Organisation [Seite 254]
5.4.3.1.2 - b) Finanzierung [Seite 256]
5.4.3.1.3 - c) Aufsicht [Seite 257]
5.4.3.2 - 2. Beurteilung [Seite 261]
5.4.3.2.1 - a) Zur überwiegend staatlichen Finanzierung [Seite 261]
5.4.3.2.1.1 - aa) Vergleich mit gesetzlichen Krankenkassen und Landesärztekammern [Seite 261]
5.4.3.2.1.2 - bb) Zwischenergebnis [Seite 264]
5.4.3.2.2 - b) Zur staatlichen Aufsicht über die Leitung [Seite 265]
5.4.3.2.2.1 - aa) Vorüberlegungen [Seite 265]
5.4.3.2.2.2 - bb) Meinungsstand zur Beurteilung der gesetzlichen Krankenkassen [Seite 266]
5.4.3.2.2.2.1 - (1) Das Merkmal der staatlichen Aufsicht verneinende Auffassungen [Seite 266]
5.4.3.2.2.2.2 - (2) Das Merkmal der staatlichen Aufsicht bejahende Auffassung [Seite 268]
5.4.3.2.2.3 - cc) Stellungnahme [Seite 271]
5.4.3.2.2.4 - dd) Konsequenzen für die Beurteilung der Kassenärztlichen Vereinigungen [Seite 273]
5.4.3.2.2.4.1 - (1) Zur Ausgestaltung des für die Aufgabenwahrnehmung der Kassenärztlichen Vereinigungen geltenden Rechtsrahmens [Seite 275]
5.4.3.2.2.4.2 - (2) Zwischenergebnis [Seite 276]
5.4.3.2.2.4.3 - (3) Die Aufsichtsbefugnisse über Kassenärztliche Vereinigungen und ihre Reichweite [Seite 277]
5.4.3.2.2.4.3.1 - (a) Präventive Aufsichtsbefugnisse über Kassenärztliche Vereinigungen [Seite 277]
5.4.3.2.2.4.3.2 - (b) Grundsatz: Beschränkung der staatlichen Aufsicht über die Kassenärztlichen Vereinigungen auf Rechtsmäßigkeitskontrolle [Seite 279]
5.4.3.2.2.4.3.3 - (c) Die haushaltsrechtlichen Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit und die aufsichtsrechtliche Kontrolle ihrer Einhaltung [Seite 280]
5.4.3.2.2.4.3.4 - (aa) Begriffsklärung [Seite 281]
5.4.3.2.2.4.3.5 - (bb) Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit als haushaltsrechtliches Gebot für die Tätigkeit Kassenärztlicher Vereinigungen [Seite 282]
5.4.3.2.2.4.3.6 - (aaa) Berücksichtigungsgebot des § 69 Abs. 2 SGB IV [Seite 283]
5.4.3.2.2.4.3.7 - (bbb) Wirtschaftlichkeit und Selbstverwaltung Kassenärztlicher Vereinigungen [Seite 285]
5.4.3.2.2.4.3.8 - (ccc) Weitere Besonderheiten Kassenärztlicher Vereinigungen [Seite 291]
5.4.3.2.2.4.3.9 - (cc) Zwischenergebnis [Seite 292]
5.4.3.2.2.4.3.10 - (d) Zur Prüfung nach § 274 SGB V [Seite 293]
5.4.3.2.2.4.4 - (4) Staatliche Mitwirkungsbefugnisse [Seite 296]
5.4.3.2.2.4.4.1 - (a) Erfordernis der Satzungsgenehmigung [Seite 297]
5.4.3.2.2.4.4.2 - (b) Zustimmungserfordernis für Vorstandsdienstverträge gemäß § 35 a Abs. 6 a SGB IV (entsprechend) [Seite 297]
5.4.3.2.2.4.4.3 - (c) Vermögensaufsicht gemäß § 85 SGB IV (entsprechend) [Seite 298]
5.4.3.2.2.4.5 - (5) Sonderfall § 79 a SGB V ("Staatskommissar") [Seite 301]
5.4.3.2.2.4.6 - (6) Zwischenergebnis [Seite 303]
5.4.3.2.3 - c) Zur mehrheitlich staatlichen Organmitgliederbestimmung [Seite 304]
5.4.3.2.3.1 - aa) Regelfall [Seite 304]
5.4.3.2.3.2 - bb) Anwendungsfall des § 79 a SGB V [Seite 305]
5.4.3.2.3.3 - cc) Zwischenergebnis [Seite 306]
6 - Teil 4: Ergebnisse und Schlussbetrachtung [Seite 307]
6.1 - A. Ergebnisse in Thesen [Seite 307]
6.2 - B. Schlussbetrachtung [Seite 310]
7 - Literaturverzeichnis [Seite 315]