Die gefährdete Demokratie

1 - Cover [Seite 1]
2 - Einleitung [Seite 6]
2.1 - Ein Gespenst geht um: Die "illiberale" Demokratie [Seite 6]
3 - Erster Teil Alte und neue Probleme der Demokratie [Seite 10]
3.1 - Pfeiler einer freien Gesellschaft: Vertrauen und autonome Institutionen [Seite 12]
3.1.1 - 1. Zur Historie: Marktwirtschaft und Demokratie [Seite 12]
3.1.2 - 2. Vertrauen als zentrale Basis freier Gesellschaften [Seite 13]
3.1.2.1 - 2.1 Was sind "Institutionen"? - Eine kurze Begriffsfassung [Seite 13]
3.1.2.2 - 2.2 Wie entstehen "Institutionen"? [Seite 13]
3.1.3 - 3. Informelle und formelle Institutionen [Seite 14]
3.1.3.1 - 3.1 Informelle Institutionen [Seite 14]
3.1.3.2 - 3.2 Formelle Institutionen [Seite 15]
3.1.4 - 4. Zur Sanktionsqualität von informellen und formellen Institutionen [Seite 16]
3.1.5 - 5. Zurück zum Vertrauen als zentraler Basis freier Gesellschaften [Seite 17]
3.1.5.1 - 5.1 Das Vertrauen als informelle Institution [Seite 17]
3.1.5.2 - 5.2 Das Vertrauen im Bezug zur freiheitlich-rechtsstaatlichen Demokratie [Seite 17]
3.1.5.3 - 5.3 Das Vertrauen im Bezug zur freien und sozialen Marktwirtschaft [Seite 18]
3.1.6 - 6. Vertrauensschutz in der Rechtsordnung [Seite 19]
3.1.7 - 7. Autonome Institutionen zum Schutz von Demokratie, Markt und Vertrauen [Seite 20]
3.1.7.1 - 7.1 Begriffsfassung und Einteilung autonomer Institutionen [Seite 20]
3.1.7.2 - 7.2 Funktionsbeschreibung und Beispiele autonomer Institutionen [Seite 21]
3.1.7.2.1 - 7.2.1 Autonome Institutionen im engeren Sinne [Seite 21]
3.1.7.2.2 - 7.2.2 Semiautonome Institutionen [Seite 24]
3.1.7.2.3 - 7.2.3 Quasiautonome Institutionen [Seite 26]
3.1.7.3 - 7.3 Kritik autonomer Institutionen und Lösungsansätze [Seite 27]
3.1.8 - 8. Ein knappes Schlusswort: Vertrauen und autonome Institutionen bedingen einander [Seite 29]
3.1.9 - Zitierte und weiterführende Literatur [Seite 30]
3.2 - Demokratie als Feigenblatt? Zum Verhältnis von Rechtsstaat und Demokratie [Seite 34]
3.2.1 - 1. Zum Thema [Seite 34]
3.2.2 - 2. Die Aushöhlung der Demokratie - ein weltweites Phänomen [Seite 35]
3.2.3 - 3. Demokratie "ohne jegliche Attribute" als Standardmodell? [Seite 36]
3.2.3.1 - 3.1 Grundaussagen und Einschätzungen [Seite 36]
3.2.3.2 - 3.2 Zwei zentrale Thesen zur Demokratie [Seite 36]
3.2.3.2.1 - (1) Es gibt ein Standardmodell der Demokratie [Seite 36]
3.2.3.2.2 - (2) Es ist zwischen der Demokratie als Staatsform und der Demokratie als Regierungsform zu unterscheiden. [Seite 37]
3.2.4 - 4. Begriffliches zur Demokratie [Seite 37]
3.2.4.1 - 4.1 Demokratie als Staatsform [Seite 37]
3.2.4.1.1 - 4.1.1 Die Ansatzpunkte [Seite 37]
3.2.4.1.2 - 4.1.2 Der Ausgangspunkt nach Aristoteles [Seite 38]
3.2.4.1.3 - 4.1.3 Die Facetten der Repräsentation und der Inneren Gliederung des Staates [Seite 39]
3.2.4.1.4 - 4.1.4 Zwangsläufige Attribute [Seite 40]
3.2.4.1.4.1 - Die Demokratie als Staatsform [Seite 41]
3.2.4.2 - 4.2 Demokratie als Regierungsform [Seite 41]
3.2.4.2.1 - 4.2.1 Allgemeine Fragestellungen zur Regierungsform [Seite 41]
3.2.4.2.2 - 4.2.2 Das Standardmodell der Demokratie: Die Grundzüge [Seite 42]
3.2.4.2.3 - 4.2.3 Die Ausformulierung im Einzelnen [Seite 42]
3.2.4.2.4 - 4.2.4 Die weitere Ausgestaltung [Seite 43]
3.2.5 - 5. Ein Zwischenfazit: Attribute der Demokratie und Verfassungsorientierung [Seite 44]
3.2.5.1 - 5.1 Bestätigung der Thesen [Seite 44]
3.2.5.2 - 5.2 Ein kurzer Exkurs zu autoritären Regimen und zur Diktatur [Seite 44]
3.2.5.3 - 5.3 Funktionen, Inhalte und Zustandekommen einer Verfassung [Seite 45]
3.2.5.3.1 - 5.3.1 Übersicht zu den Funktionen einer Verfassung [Seite 45]
3.2.5.3.2 - 5.3.2 Eine Dreiteilung moderner Verfassungen [Seite 47]
3.2.5.3.3 - 5.3.3 Zustandekommen moderner, freiheitlicher Verfassungen [Seite 48]
3.2.6 - 6. Begriffliches zum Rechtsstaat [Seite 50]
3.2.6.1 - 6.1 Facetten des Rechtsstaats - eine Übersicht [Seite 50]
3.2.6.2 - 6.2 Die Gewaltenteilung [Seite 51]
3.2.6.3 - 6.3 Zu den Grundrechten [Seite 53]
3.2.6.3.1 - 6.3.1 Der zentrale Kern: Die Abwehrrechte [Seite 53]
3.2.6.3.2 - 6.3.2 Die justiziellen Grundrechte [Seite 53]
3.2.6.3.3 - 6.3.3 Das Verhältnismäßigkeitsprinzip [Seite 54]
3.2.7 - 7. Rechtsstaat und Demokratie [Seite 54]
3.2.7.1 - 7.1 Die liberale oder freiheitlich-rechtsstaatliche Demokratie [Seite 54]
3.2.7.2 - 7.2 Basisdemokratie und totalitäre Demokratie [Seite 55]
3.2.7.3 - 7.3 Identitätstheorie der Demokratie [Seite 55]
3.2.8 - 8. Ein kurzes Fazit: Rechtsstaatlich gezähmte Demokratie [Seite 56]
3.2.9 - Literatur [Seite 58]
3.3 - How to Fight Functional Deficits of Representative Democracy [Seite 62]
3.3.1 - 1. The Problem: Functional Deficits of Representative Democracy [Seite 62]
3.3.2 - 2. Roots of Deficits of Representative Democracy [Seite 64]
3.3.2.1 - 2.1 The Political Process of Overall Tuning and Fine Tuning [Seite 64]
3.3.2.1.1 - 2.1.1 The General Background [Seite 64]
3.3.2.1.2 - 2.1.2 The Concept of Mobility of Voters [Seite 65]
3.3.2.1.3 - 2.1.3 Overall Tuning and Fine Tuning in Detail [Seite 66]
3.3.2.1.3.1 - a) Overall Tuning [Seite 66]
3.3.2.1.3.2 - b) Fine Tuning [Seite 68]
3.3.2.2 - 2.2 Representative Democracy Itself: the Deeper Underlying Cause? [Seite 71]
3.3.3 - 3. Some Proposals and Options for Implementation [Seite 72]
3.3.3.1 - 3.1 Constitutional and Practical Proposals [Seite 72]
3.3.3.2 - 3.2 Dark Prospects for Implementation [Seite 74]
3.3.4 - 4. In the Distant Future: Direct Democracy? [Seite 75]
3.3.5 - References [Seite 75]
3.4 - "Drawing of Lots" Instead of "Voting" - The Only Way to Restore Democracy? [Seite 78]
3.4.1 - 1. The Problem: An Increasing Gap between Representatives and the Society Represented [Seite 78]
3.4.1.1 - 1.1 Re-occuring Problems with Democracy [Seite 78]
3.4.1.2 - 1.2 The Shift from Representative Democracy to Elite Democracy [Seite 78]
3.4.1.2.1 - 1.2.1 Party Cartels and Limitations to the Recruiting Process of Candidates (Representatives) [Seite 78]
3.4.1.2.2 - 1.2.2 Depriving the Legislation of Power, Concentration of Power in the Executive [Government and Public Administration] [Seite 79]
3.4.1.2.3 - 1.2.3 Who Really Controls the Executive? [Seite 80]
3.4.1.2.4 - 1.2.4 Autonomous Institutions [Seite 80]
3.4.1.2.5 - 1.2.5 Informal Circles: "Heavyweight Rounds", "Elephant Rounds" [Seite 81]
3.4.1.3 - 1.3 The Tendency to a "Two-Thirds-Democracy" [Seite 81]
3.4.1.4 - 1.4 Direct Democracy as a Complement to Representative Democracy? Or: Direct Democracy as a Project for the Well-educated Classes? [Seite 82]
3.4.2 - 2. "Drawing of Lots" and "Aleatory Elements" [Seite 83]
3.4.2.1 - 2.1 The Fundamental Concept [Seite 83]
3.4.2.2 - 2.2 Proposals for an Integrated Approach [Seite 86]
3.4.2.2.1 - 2.2.1 Bi-representative Model [Seite 86]
3.4.2.2.2 - 2.2.2 Aleatory Supplement to solve Conflicts of Interests [Seite 86]
3.4.2.2.3 - 2.2.3 Citizens' Assemblies [Seite 87]
3.4.2.2.4 - 2.2.4 "Drawing of Lots" as method to fill the Posts of Parliamentary Committees [Seite 88]
3.4.2.2.5 - 2.2.5 "Drawing of Lots" if Laws pass the Parliament only by Majority Decision [Seite 88]
3.4.2.2.6 - 2.2.6 Three Proposals for the European Union [Seite 89]
3.4.2.2.6.1 - (1) "Drawing of Lots" according to the method of weighted means for the European Commission [Seite 89]
3.4.2.2.6.2 - (2) A Second Chamber of the European Parliament drawn by lots [Seite 90]
3.4.2.2.6.3 - (3) Committee members, committee chairs, and committee rapporteurs of the European Parliament selected by sortition [Seite 90]
3.4.2.2.7 - 2.2.7 "Drawing of Lots" weekly and small Parliamentary Committees ("Citizens' Jury") [Seite 91]
3.4.2.2.8 - 2.2.8 General Elections on the Basis of Random Sampling [Seite 91]
3.4.3 - 3. Summary Appraisal and Points of Criticism [Seite 92]
3.4.3.1 - 3.1 Summary Appraisal [Seite 92]
3.4.3.2 - 3.2 Points of Criticism [Seite 94]
3.4.4 - 4. Future Prospects [Seite 95]
3.4.5 - References [Seite 96]
3.5 - Der gläserne Politiker - Ein wünschenswertes Ideal? [Seite 100]
3.5.1 - 1. Facetten des Themas [Seite 100]
3.5.1.1 - 1.1 Transparenz auf jeder Stufe [Seite 100]
3.5.1.2 - 1.2 Brennend interessant: Das Einkommen und die Privatsphäre von Politikern und Spitzenmanagern [Seite 101]
3.5.2 - 2. Die Verknüpfung der beiden Sphären [Seite 103]
3.5.2.1 - 2.1 Das Grundproblem: Korrumpierung und Korruption [Seite 103]
3.5.2.2 - 2.2 Die Würde des Menschen - oder: Wieviel Anspruch hat der Politiker auf seine Privatsphäre? [Seite 103]
3.5.3 - 3. Ethisch-moralische Begrifflichkeiten [Seite 103]
3.5.3.1 - 3.1 Sachaussagen, Werturteile, Wahrheit, Lüge und "Narrative" [Seite 103]
3.5.3.2 - 3.2 Ein kurzer Überblick im Einzelnen [Seite 104]
3.5.3.2.1 - 3.2.1 Sachaussagen und Werturteile [Seite 104]
3.5.3.2.2 - 3.2.2 Wahrheit und Lüge [Seite 105]
3.5.3.2.3 - 3.2.3 Ein kurzes Zwischenfazit [Seite 106]
3.5.3.2.4 - 3.2.4 Die Einbettung in "Narrative" als Lösung [Seite 106]
3.5.4 - 4. Warum führen "Narrative" so häufig in die Irre? [Seite 108]
3.5.5 - 5. Wieviel Wahrheit verträgt der Einzelne und wieviel Wahrheit verträgt die Gemeinschaft? [Seite 110]
3.5.5.1 - 5.1 Luhmann: Vertrauen als Mechanismus zur Reduktion von Komplexität [Seite 110]
3.5.5.2 - 5.2 Die Spareinlagen-Garantie der Regierung vom 5.?Oktober 2008 [Seite 111]
3.5.5.3 - 5.3 Einige weitere Beispiele [Seite 113]
3.5.6 - Literatur [Seite 113]
4 - Zweiter Teil Europa: Identitäts- und Legitimationsprobleme [Seite 116]
4.1 - »Europa eine Seele geben!« - Kann das klappen? [Seite 118]
4.1.1 - 1. Einleitung: Verzicht auf hochgespannte Erwartungen [Seite 118]
4.1.2 - 2. "Identität" - Was ist das eigentlich? [Seite 119]
4.1.2.1 - 2.1 Ein Ausgangspunkt nach Hegel [Seite 119]
4.1.2.2 - 2.2 Die staatsrechtliche Zuordnung [Seite 119]
4.1.2.3 - 2.3 Ein Aspekt der Sachebene: Die geographische Abgrenzung [Seite 120]
4.1.2.4 - 2.4 Europa als "Wertegemeinschaft" [Seite 121]
4.1.2.5 - 2.5 Der »Systembegriff« [Seite 121]
4.1.2.6 - 2.6 Determinanten der Identität im politisch-kulturell-historischen Kontext [Seite 122]
4.1.3 - 3. »Europäische Identität« - Eine leere Hülse? [Seite 123]
4.1.4 - 4. Ein Gebot der Vernunft: Minimalkonsens statt hehrer Ideen - Fünf Thesen [Seite 124]
4.1.5 - 5. Kritik, Rehabilitation und Auftrag der Eliten [Seite 126]
4.1.6 - 6. Ausblick: Die Bedeutung der Unionsbürgerschaft stärken [Seite 127]
4.1.7 - Literatur [Seite 127]
4.2 - Demokratiedefizite in der Europäischen Union als Ursache für den wachsenden Anti-Europa-Populismus? [Seite 130]
4.2.1 - 1. Europa in der Kritik [Seite 130]
4.2.1.1 - 1.1 Europakritik in pointiert Form - wer hat's gesagt? [Seite 130]
4.2.1.2 - 1.2 Die Kritik an Europa ist nicht neu [Seite 131]
4.2.2 - 2. Kritik, Skeptizismus und Populismus: Versuch einer knappen begrifflichen Schärfung [Seite 134]
4.2.2.1 - 2.1 Zur "Kritik" [Seite 134]
4.2.2.2 - 2.2 Zum "Skeptizismus" [Seite 135]
4.2.2.3 - 2.3 Zum "Populismus" [Seite 135]
4.2.2.3.1 - 2.3.1 Allgemeines [Seite 135]
4.2.2.3.2 - 2.3.2 Rechtspopulismus und Linkspopulismus [Seite 137]
4.2.2.3.3 - 2.3.3 Nochmal zum Begrifflichen [Seite 138]
4.2.3 - 3. Europapopulismus - Gibt es den denn überhaupt? [Seite 140]
4.2.4 - 4. Demokratische Defizite in der Europäischen Union - Argumente und Gegenargumente [Seite 141]
4.2.4.1 - 4.1 Kernpunkte der Kritik [Seite 141]
4.2.4.2 - 4.2 Eine Gegenthese: Es gibt kein demokratisches Defizit in der EU! [Seite 142]
4.2.4.2.1 - 4.2.1 Demokratische Legitimationsketten sind vorhanden und intakt [Seite 142]
4.2.4.2.2 - 4.2.2 Die EU als unpolitische Agentur zur Verbesserung der Pareto-Effizienz [Seite 143]
4.2.5 - 5. Bewertung der Pro- und Kontra-Argumente [Seite 144]
4.2.5.1 - 5.1 Das Dilemma der EU: Sie ist mehr als eine "Agentur", aber ohne eine hinreichende politische Legitimation [Seite 144]
4.2.5.2 - 5.2 Die behauptete Legitimationskette ist brüchig [Seite 144]
4.2.5.3 - 5.3 Auch die Pareto-Effizienz bedarf der "input-Legitimation" [Seite 146]
4.2.6 - 6. Ein knappes Fazit: EU-Zentralbürokratie unter dem Deckmantel eines EU-Populismus [Seite 148]
4.2.7 - 7. "Wer hat's gesagt?" - Die Auflösung [Seite 149]
4.2.8 - 8. Ein Nachtrag: Der "Brexit" als Folge der Verleugnung nationaler Identitäten? [Seite 150]
4.2.9 - Literatur [Seite 152]
4.3 - Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in der EU des 21. Jahrhunderts unter dem Einfluss der "illiberalen" mittel- und südosteuropäischen Beitrittsländer [Seite 156]
4.3.1 - 1. Demokratie und liberale Marktwirtschaft auf der Basis rechtsstaatlicher Institutionen [Seite 156]
4.3.2 - 2. Rousseaus Gegenentwurf und seine Folgen [Seite 160]
4.3.2.1 - 2.1 These 1: Der "allgemeine Volkswille" als Gegensatz zur rechtsstaatlichen Demokratie [Seite 160]
4.3.2.2 - 2.2 These 2: Die mittel- und südosteuropäischen Staaten folgen der alternativen Demokratieauffassung [Seite 163]
4.3.2.3 - 2.3 These 3: Auf dem Wege zur "illiberalen" Demokratie [Seite 163]
4.3.3 - 3. Ein kurzes, aber beunruhigendes Fazit [Seite 169]
4.3.4 - Literatur [Seite 171]
5 - Dritter Teil Rechtsstaatliche Demokratie und freiheitliche Wirtschaftsordnung: Die finale Kombination!? [Seite 176]
5.1 - Die Soziale Marktwirtschaft - Ethisch richtig angewandter Neoliberalismus [Seite 178]
5.1.1 - 1. Was macht den guten Staat aus? - Eine erste Antwort [Seite 178]
5.1.2 - 2. Der Wein alter Kritik in immer wieder neuen Schläuchen [Seite 179]
5.1.2.1 - 2.1 Die uralte Kritik am liberalen Gesellschafts- und Wirtschaftssystem [Seite 179]
5.1.2.2 - 2.2 Und neuerdings: Kritik aus der Glücksforschung [Seite 181]
5.1.2.3 - 2.3 Ein nicht opportunes Fragezeichen [Seite 181]
5.1.3 - 3. Gesellschafts- und wirtschaftspolitische Konzeptionen [Seite 182]
5.1.3.1 - 3.1 Ein einführender Überblick [Seite 182]
5.1.3.2 - 3.2 Der Klassische Liberalismus in Kurzform [Seite 185]
5.1.3.2.1 - 3.2.1 Grundzüge in Stichworten [Seite 185]
5.1.3.2.2 - 3.2.2 Eine knappe Bewertung [Seite 185]
5.1.3.3 - 3.3 Der Ordoliberalismus in Kurzform [Seite 186]
5.1.3.3.1 - 3.3.1 Zum theoretischen und politischen Hintergrund [Seite 186]
5.1.3.3.2 - 3.3.2 Grundzüge in Stichworten [Seite 187]
5.1.3.3.3 - 3.3.3 Eine knappe Bewertung [Seite 189]
5.1.4 - 4. Die Soziale Marktwirtschaft als ethisch richtig angewandter Neoliberalismus [Seite 189]
5.1.4.1 - 4.1 Pragmatische Umsetzung des Ordoliberalismus [Seite 189]
5.1.4.2 - 4.2 Erhards berühmte Formel: "Wohlstand für alle" und "Eigentum für jeden" [Seite 190]
5.1.4.3 - 4.3 Von der Soziale Marktwirtschaft als "irenischer Formel" zum Leitbild einer "formierten Gesellschaft" [Seite 191]
5.1.4.3.1 - 4.3.1 Grundzüge eines umfassenden gesellschaftspolitischen Leitbildes [Seite 191]
5.1.4.3.2 - 4.3.2 Die "formierte Gesellschaft" - ein nicht erreichtes Leitbild? [Seite 192]
5.1.5 - 5. Ein kritisches Zwischenfazit [Seite 194]
5.1.5.1 - 5.1 Charakteristika der Sozialen Marktwirtschaft als Kern liberaler Ethik [Seite 194]
5.1.5.2 - 5.2 Missdeutungen, Fehlentwicklungen und weitere Gefahren [Seite 196]
5.1.5.2.1 - 5.2.1 Missdeutungen des liberalen Gedankens und Fehlentwicklungen [Seite 196]
5.1.5.2.2 - 5.2.2 Weitere Gefahren für den liberalen Gedanken [Seite 197]
5.1.5.3 - 5.3 Der ausufernde moderne Interventionsstaat [Seite 199]
5.1.5.3.1 - 5.3.1 Wurzeln, Begriff und Mittel des modernen Interventionsstaates [Seite 199]
5.1.5.3.2 - 5.3.2 Treibende Kräfte des modernen Interventionsstaates [Seite 199]
5.1.5.3.3 - 5.3.3 Kennzeichen und Gefahren des modernen Interventionsstaates [Seite 200]
5.1.6 - 6. Bewertung und Ausblick [Seite 201]
5.1.6.1 - 6.1 Liberale Werte und ihre schleichende Ausdünnung [Seite 201]
5.1.6.2 - 6.2 Marktwirtschaft und liberale Demokratie - und was noch? [Seite 204]
5.1.7 - Literatur [Seite 204]
5.2 - Wohlstand, Gerechtigkeit und Demokratie - und was kann die Weltwirtschaft dazu beitragen? [Seite 210]
5.2.1 - Zur Themenstellung [Seite 210]
5.2.2 - Teil I: Demokratie, Freiheit und Rechtsstaatlichkeit [Seite 212]
5.2.2.1 - 1. Demokratie [Seite 212]
5.2.2.2 - 2. Rechtsstaat [Seite 213]
5.2.2.3 - 3. Grundzüge der freiheitlich-rechtsstaatlichen Demokratie [Seite 215]
5.2.2.4 - 4. Ein knappes Wort zur Freiheit und zur Gerechtigkeit [Seite 215]
5.2.2.5 - 5. Der Bezug zum Wohlstand [Seite 216]
5.2.3 - Teil II: Wohlstand und Freiheit [Seite 217]
5.2.4 - Teil III: Wie kommt die Weltwirtschaft ins Spiel? [Seite 220]
5.2.5 - Ein kurzes Fazit [Seite 224]
6 - Ein Ausblick [Seite 226]
6.1 - Ungarn: An der Schwelle zum autoritären Staat? - Gedanken zum »Enfant terrible« der Europäischen Union [Seite 226]
6.1.1 - 1. Ungarn: Klein und arm, aber stolz [Seite 226]
6.1.2 - 2. Besonderheiten der neuen ungarischen Verfassung [Seite 229]
6.1.3 - 3. Zur Presse- und Meinungsfreiheit [Seite 231]
6.1.4 - 4. Wissenschaftsfreiheit und das "Kapitel der CEU" [Seite 234]
6.1.5 - 5. Weitere Kritikpunkte [Seite 237]
6.1.5.1 - 5.1 Zur Besetzung von öffentlichen Positionen [Seite 237]
6.1.5.2 - 5.2 Wahlrechtsänderungen [Seite 237]
6.1.5.3 - 5.3 Ungarns eigenartiges Verständnis von Wirtschaft [Seite 238]
6.1.6 - 6. Zusammenfassende Folgerungen [Seite 239]
6.1.6.1 - 6.1 Mangelndes Rechtsstaatsverständnis [Seite 239]
6.1.6.2 - 6.2 Hat Ungarn die Schwelle zum autoritären Staat schon überschritten? [Seite 242]
6.1.7 - 7. Ein kurzes, aber beunruhigendes Fazit [Seite 242]