Daseinsvorsorge und Universaldienst

Name: Daseinsvorsorge und Universaldienst | Eine ordnungsoekonomische Untersuchung der staatlichen Aufgaben in den Wirtschaftsbereichen der Grundversorgung
Brand: Mohr Siebeck
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Eine ordnungsoekonomische Untersuchung der staatlichen Aufgaben in den Wirtschaftsbereichen der Grundversorgung

Bernhard Aubin(Autor*in)

Mohr Siebeck (Verlag)

1. Auflage

Erschienen am 27. Juni 2013

314 Seiten

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978-3-16-152736-4 (ISBN)

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Inhalt

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Vorwort
Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis
Teil 1: Einleitung, Abgrenzung des Problems und theoretischer Ansatz
1. Einleitung
1.1. Das wiederauflebende Interesse an der Daseinsvorsorge
1.2. Zentrale Fragen der Arbeit
2. Eingrenzung der Untersuchung
2.1. Daseinsvorsorge - Begriffliche Klärung und Eingrenzung
2.2. Juristisch legislative Abgrenzung
2.3. Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse
2.4. Einengung des Forschungsproblems
2.5. Gang der Untersuchung
3. Der ordnungsökonomische Ansatz
3.1. Methodologischer und normativer Individualismus
3.2. Austausch-Paradigma und Maximierungsparadigma
3.3. Regeln als Gegenstand von Wahlhandlungen
3.4. Marktverständnis und Konsumentensouveränität
3.5. Politikverständnis und Bürgersouveränität
3.6. Gemeinwohl vs. Wettbewerb aus ordnungsökonomischer Perspektive
Teil 2: Besondere Bedeutung der Daseinsvorsorgegüter als Argument für Ausschluss von Wettbewerb?
1. Forsthoffs Konzeption der Daseinsvorsorge
1.1. Darstellung
1.2. Zugrundeliegende Gesellschaftsdiagnose
1.3. Fazit
2. Die Konzeption des service public
2.1. Geschichte und Prinzipien
2.2. Kritik
2.3. Fazit
3. Besondere Wichtigkeit der Daseinsvorsorgeleistungen
3.1. Essentielle Infrastruktur
3.2. Schlussfolgerung des Ausschlusses von Wettbewerb?
3.3. Fazit: Daseinsvorsorgeverantwortung als Ordnungspolitik
Teil 3: Daseinsvorsorge und Marktversagen
1. Einführung
2. Daseinsvorsorge als öffentliche Güter?
2.1. Öffentliche Güter
2.2. Netzwerkexternalitäten und flächendeckende Versorgung
2.3. Ineffizienz des Ausschlusses von Nichtzahlern: Die Grenzkostenpreiskontroverse
3. Arten von Monopolen
3.1. Leistungsmonopole
3.2. "Natürliche Monopole"
3.3. Monopolistische bottlenecks
4. Ökonomische Auswirkungen stabiler Monopole
4.1. Allokative Ineffizienz
4.2. Produktive Ineffizienz
4.3. Dynamische Ineffizienz
4.4. Verteilungsproblematik
4.5. Das Problem privater Macht
4.6. Fazit: Problematik von Monopolen
5. Regulierung von Monopolen: Allgemeines
5.1. Der Begriff Regulierung
5.2. Zwei Arten von Regulierung
5.3. Zwei Arten sektorspezifischer Regulierung
5.4. Historische Phasen der Regulierung
6. Regulierung von Monopolen in der geschlossenen Marktphase: Instrumente
6.1. Öffentliche Unternehmen
6.1.1. Öffentliche Unternehmen und das Monopolproblem
6.1.2. Öffentliche Unternehmen als Instrument staatlicher Wirtschafts- und Sozialpolitik: die Schule der Gemeinwirtschaftslehre
6.1.3. Analyse und Kritik des gemeinwirtschaftlichen Ansatzes
6.1.4. Abschließende Bewertung öffentlicher Unternehmen
6.2. Rentabilitätsregulierung
6.3. Konzessionsverträge
7. Regulierung von Monopolen in der geöffneten Marktphase: Der disaggregierte Ansatz
7.1. Price-Cap-Regulierung
7.2. Yard Stick-Wettbewerb
7.3. Regulierung des diskriminierungsfreien Zugangs zum bottleneck
7.4. Anreizregulierung und Versorgungssicherheit
7.5. Konstitutionelle Begrenzung des Regulierungsmandats
8. Fazit
Teil 4: Der Universaldienst als gemeinsames Bürgeranliegen
1. Einführung
1.1. Bedeutung und Verbreitung des Universaldienstes
1.2. Universaldienst als "außermarktliches" Interesse der Bürger
2. Der Universaldienst als regionalpolitisches Anliegen der Bürger
2.1. Regionalpolitik und Regionalökonomie
2.2. "Ökonomische" Begründung regionaler Wirtschaftspolitik: Koordinationsmängel im Standortwettbewerb
2.2.1. Das Problem
2.2.2. Lösungsvorschläge der neueren Regionalökonomie
2.2.3. Buchanans Lösungsvorschlag: Ein "wirtschaftspolitisches Substitut"
2.2.4. Verschiedene Instrumente zur Korrektur der institutionell verzerrten Wanderungsanreize
2.2.5. Abschließende Bewertung
2.3. "Außerökonomische" Begründungen regionaler Wirtschaftspolitik
2.3.1. Allgemeine Kritik der außerökonomischen Begründungen für ausgleichende Regionalpolitik
2.3.2. Level-Playing-Field
2.3.3. Soziale Stabilität
2.3.4. Sozialpolitische Begründung
2.3.4.1. Infrastruktur als geeignetes Mittel zur Anhebung der Wirtschaftskraft von Regionen?
2.3.4.2. Place prosperity vs. people prosperity
2.4. Zusammenfassung
3. Der Universaldienst als sozialpolitisches Anliegen der Bürger
3.1. Ein Recht auf Zugang zu Leistungen der Daseinsvorsorge?
3.2. Universaldienst und individuelle Bedürftigkeit
3.3. Bedürftigkeitsorientierung oder pauschale Transfers
4. Fazit
Teil 5: Der Universaldienst aus der Sicht einer fairen Steuerverfassung
1. Einführung
2. Grundsätze einer fairen Steuerverfassung
3. Quersubventionen als Teil einer fairen Steuerverfassung?
4. Quersubventionen als fiskalische Tätigkeit des Staates?
5. Bewertung anhand der Prinzipien einer fairen Steuerverfassung
6. Besteuerungsgrundlage für den Universaldienst als Teil des Sozialversicherungsarrangements
7. Besteuerungsgrundlage für den Universaldienst als regionalpolitisches Instrument
8. Fazit - Finanzierung des Universaldienstes und Steuergerechtigkeit
Teil 6: Untersuchung und Vergleich der Märkte für Telekommunikation und Busverkehr
1. Busverkehr
1.1. Busverkehr in Deutschland
1.2. Busverkehr in Frankreich
1.3. Busverkehr in Großbritannien
1.4. Ökonomische Analyse der Gründe für einen Ausschluss von Wettbewerb
1.5. Fazit
2. Telekommunikation
2.1. Einführung
2.2. Der institutionelle Rahmen
2.2.1. Der Europäische Regelrahmen
2.2.2. Deutschland
2.2.3. Frankreich
2.2.4. Großbritannien
2.3. Der Einfluss der Regulierung auf die Investitionsanreize beim Aufbau neuer Breitbandnetze
2.4. Der Universaldienst in der Telekommunikation
2.4.1. Der europäische Universaldienst
2.4.2. Universaldienst in Deutschland
2.4.3. Universaldienst in Frankreich
2.4.4. Universaldienst in Großbritannien
2.4.5. Breitband als neuer Universaldienst?
2.4.6. Empfehlungen für einen zukünftigen Universaldienst
2.5. Fazit
Schluss
Literaturverzeichnis
Personenregister
Sachregister

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