A: Fragestellung und Vorgehensweise.- 1 Umweltschutz als Dauerthema der Politik.- 2 Praktische Umweltpolitik in der Bundesrepublik und ihre Kritiker.- 3 Zur Fragestellung und zum Aufbau der Arbeit.- B: Zwei Wege der Umweltpolitik.- 1 Ordnungsrecht und Marktinstrumente in der Umweltpolitik: Bemerkungen zur Systematik der Unterscheidung.- 1.1 Ordnungsrecht und Marktinstrumente als Instrumententypen.- 1.2 Marktinstrumente in der Umweltpolitik: Konzepte.- 1.2.1 Steuern und Abgaben als Instrumente der Umweltpolitik.- 1.2.2 Zertifikate als Instrumente der Umweltpolitik.- 1.2.3 Flexibilisierungen als Instrumente der Umweltpolitik.- 2 Das umweltpolitische Instrumentarium in der Bundesrepublik.- 2.1 Das Ordnungsrecht.- 2.2 Marktinstrumente.- 2.3 Rechtlich nicht geregelte Formen staatlichen Handelns.- 3 Ordnungsrecht und Marktinstrumente: Ein wertender Vergleich.- 3.1 Ordnungsrecht und Marktinstrumente im Spiegel umweltökonomischer Modelle.- 3.2 Ordnungsrecht und Marktinstrumente im Spiegel empirischer Evidenz.- 3.2.1 Das Vollzugsdefizit in der Umweltpolitik.- 3.2.2 Die Entwicklung der Umweltqualität in der Bundesrepublik.- 3.2.3 Marktstrategien in der Umweltpolitik: empirische Befunde.- C: Die Auswahl politischer Instrumente als Thematisierungsprozeß.- 1 Rationalistische Modelle der Auswahl umweltpolitischer Instrumente.- 1.1 Instrumentenwahl aus der Perspektive der Wohlfahrtsökonomie.- 1.2 Instrumentenwahl aus der Perspektive des Public Choice Ansatzes.- 2 Politische Entscheidung als Phasenmodell.- 3 Zur Theorie von Politikagenden.- 3.1 Die institutionelle Dimension politischer Agenden.- 3.2 Die inhaltliche Dimension politischer Agenden.- D: Marktinstrumente und politische Agenda in der Bundesrepublik Deutschland, 1970-1990.- 1 Politikagenden in der Bundesrepublik Deutschland.- 1.1 Parteien und Politikagenda.- 1.2 Parlament und Politikagenda.- 1.3 Exekutive und Politikagenda.- 2 Die Parteiarena.- 2.1 Zur Analyse von Parteiprogrammen: methodische Vorüberlegungen.- 2.2 Marktinstrumente im Spiegel der Parteiprogramme.- 2.2.1 Umweltpolitische Fachprogramme der CDU.- 2.2.2 Umweltpolitische Fachprogramme der SPD.- 2.2.3 Umweltpolitische Fachprogramme der FDP.- 2.2.4 Umweltpolitische Fachprogramme der Grünen.- 2.3 Marktinstrumente im Spiegel der Fachprogramme der Parteien: Ein vorläufiges Fazit.- 3 Die Legislative Arena.- 3.1 Parlamentarische Initiativen als Indikatoren der Politikagenda: methodische Vorüberlegungen.- 3.2 Gesetzgebungsinitiativen.- 3.3 Selbständige Anträge und Entschließungsanträge.- 3.4 Große und Kleine Anfragen.- 3.5 Vorläufiges Fazit.- 4 Die Exekutive Arena.- 4.1 Umweltprogramme und -berichte der Bundesregierung.- 4.2 Koalitionsverhandlungen.- 5 Die Thematisierung von Marktinstrumenten in der Bundesrepublik Deutschland.- E: Bestimmungsgründe politischer Agenden: Das Beispiel Marktlösungen in der Umweltpolitik.- 1 Die Politik des Marktes im Politikfeld Umwelt, 1970-1990.- 1.1 Die umweltökonomische Debatte.- 1.2 Der politische Rahmen.- 1.3 Problemdruck und Marktlösungen in der Umweltpolitik.- 2 Zur Auswahl politischer Instrumente: Das Beispiel Marktlösungen in der Umweltpolitik.
