Baurecht Nordrhein-Westfalen

Name: Baurecht Nordrhein-Westfalen
Brand: Nomos
Price: 26.9 EUR
Availability: OnlineOnly

Hubertus Schulte Beerbühl(Autor*in)

Nomos (Verlag)

6. Auflage

Erschienen am 28. Oktober 2021

422 Seiten

E-Book

PDF ohne DRM

Systemvoraussetzungen

978-3-7489-0541-7 (ISBN)

26,90 €inkl. 7% MwSt.

Systemvoraussetzungen

für PDF ohne DRM

E-Book Einzellizenz

Als Download verfügbar

Beschreibung

Weitere Details

Weitere Ausgaben

Inhalt

Cover
A. Allgemeines
I. Funktion des Baurechts
II. Rechtsgrundlagen des Baurechts
III. Bundesgesetzgebung
IV. Landesgesetzgebung
V. Wichtige Verordnungen und Richtlinien
1. TA Lärm
a) Zweck und Anwendungsbereich der TA Lärm
b) Überblick über die wichtigsten Regelungen
2. Sportanlagenlärmschutzverordnung (18. BImSchV)
a) Anwendungsbereich
b) Verbindlichkeit der Sportanlagenlärmschutzverordnung
c) Überblick über Regelungen der Sportanlagenlärmschutzverordnung
3. Geruchsimmissions-Richtlinie (GIRL)
a) Bedeutung der GIRL
b) Vorgehensweise der GIRL
c) Immissionsrichtwerte der GIRL
4. Richtlinie zur Beurteilung von Freizeitlärm (LAI-Freizeitlärm-Richtlinie)
a) Anwendungsbereich
b) Bedeutung der Richtlinie als "Orientierungshilfe"
c) Überblick über die Bestimmungen
B. Bauplanungsrecht
I. Bauleitplanung und Fachplanung
1. Allgemeines
a) Aufgabe und Grundzüge der Bauleitplanung
b) Planungshoheit der Gemeinde
c) Fachplanung
d) Die Mittel der Bauleitplanung
aa) Flächennutzungsplan (§ 5 BauGB)
bb) Bebauungsplan
2. Prüfungsschema für die Mittel der Bauleitplanung
a) Erforderlichkeit der Bauleitplanung
aa) Planungsbedürfnis
bb) Pflicht zur Aufstellung
b) Gesetzliche Planungsleitsätze (Planungsschranken)
aa) Ziele der Raumordnung
bb) Interkommunales Abstimmungsgebot (§ 2 Abs. 2 BauGB)
cc) Fachplanerische Vorgaben
dd) Naturschutzrechtliche Eingriffsregelung (§ 1a Abs. 3 BauGB)
(1) Vermeidbare Beeinträchtigungen
(2) Ausgleichspflicht
(3) FFH-Richtlinie, Vogelschutzrichtlinie, Artenschutz
(4) Umweltprüfung (§§ 2 Abs. 4, 2a BauGB)
ee) Abhängigkeit des Bebauungsplans vom Flächennutzungsplan
(1) Entwicklungsgebot (§ 8 Abs. 2 S. 1 BauGB)
(2) Einschränkung des Entwicklungsgebots
(3) Entwicklungsgebot und Fehlerfolgen (§ 214 BauGB)
ff) Allgemeingültige Planungsprinzipien / Planungsleitsätze
(1) Gebot konkreter Planung
(2) Gebot äußerer Planung
(3) Gebot positiver Planung
(4) Bestimmtheitsgebot
3. Die Abwägung nach § 1 Abs. 6 und 7 BauGB
a) Allgemeines
b) Allgemein gültige Abwägungsgrundsätze
aa) Abwägungsbereitschaft
bb) Zusammenstellung des Abwägungsmaterials
cc) Gebot der Rücksichtnahme im Rahmen der Bauleitplanung
dd) Gebot der Lastenverteilung
ee) Gebot der Konflikt-/Problembewältigung
4. Das Verfahren bei der Aufstellung von Bauleitplänen
a) Aufstellungsbeschluss (§ 2 Abs. 1 BauGB)
b) Ortsübliche Bekanntmachung des Aufstellungsbeschlusses
c) Erstellung eines ersten Planentwurfs
d) Frühzeitige Beteiligung
e) Beschluss über die Offenlegung (§ 3 Abs. 2 BauGB)
f) Förmliche Öffentlichkeits-, Behörden-, Kommunen- und TöB-Beteiligung (§ 3 Abs. 2, § 4 Abs. 2 BauGB)
aa) Information der Öffentlichkeit
bb) Beteiligung der Behörden und Träger öffentlicher Belange
cc) Eingeschränkte Präklusionswirkung
g) Prüfung und Auswertung der Stellungnahmen
h) Bescheidung der Stellungnahmen (§ 3 Abs. 2 S. 2 2. Hs. BauGB
i) Ggfs. erneute Auslegung
j) Erstellung der Endfassung der Abwägung
k) Erstellung der "zusammenfassenden Erklärung" (§ 10a BauGB)
l) Satzungsbeschluss (§ 10 BauGB)
aa) Erforderlichkeit und Zuständigkeit
bb) Gebot der Unabhängigkeit
cc) Gebot der Öffentlichkeit
m) Ausfertigung
n) Genehmigung durch die höhere Verwaltungsbehörde
o) Ortsübliche Bekanntmachung
5. Sicherung der Bauleitplanung
a) Veränderungssperre
aa) Voraussetzungen
(1) Inhaltliche Anforderungen
(2) Zuständigkeit und Verfahren
bb) Rechtsfolgen
b) Zurückstellung
c) Teilungsgenehmigung (§ 19 BauGB)
d) Vorkaufsrecht (§§ 24 ff. BauGB)
6. Weitere Besonderheiten der Bauleitplanung
a) Übertragung auf Private (§ 4b BauGB)
b) Städtebauliche Verträge (§ 11 BauGB)
c) Vorhaben- und Erschließungsplan (§ 12 BauGB) / vorhabenbezogener Bebauungsplan
d) Vereinfachtes Verfahren, Bebauungspläne der Innenentwicklung (§§ 13, 13a BauGB)
7. Beschränkte Geltung von Bebauungsplänen
a) Außerkrafttreten von Bauleitplänen
b) Die Fehlerfolgen
c) Anwendung / Nichtanwendung eines Bebauungsplans
aa) Verwerfungskompetenz des Gerichts
bb) Verwerfungskompetenz der Verwaltung
II. Bauplanungsrechtliche Zulässigkeit von Bauvorhaben
1. Bedeutung und System der §§ 29 ff. BauGB
2. Geltungsbereich der §§ 30 bis 37 BauGB
a) Der Begriff der baulichen Anlage (§ 29 BauGB)
b) Bodenrechtlich relevanter Vorgang
aa) Bodenrechtlich relevante Errichtung oder Änderung
bb) Bodenrechtlich relevante Nutzungsänderung
c) Vorrang des Fachplanungsrechts
3. Bauvorhaben im beplanten Innenbereich (§ 30 BauGB)
a) Art der baulichen Nutzung (§§ 2 bis 14 BauNVO)
aa) Allgemeines
(1) Grundsatz der statischen Verweisung
(2) Numerus clausus der Baugebiete
(3) Variationsmöglichkeiten der Gemeinde
(4) Feindifferenzierung durch vertikale und horizontale Gliederung
(5) Typische Erscheinungsform als Maßstab
(6) Erfordernis der Gebietsverträglichkeit
bb) Überblick über die wichtigsten Nutzungsarten
(1) Wohnnutzung
(a) Wesensmerkmale des Wohnens
(b) Abgrenzungsfälle
(aa) Betriebsbezogenes Wohnen
(bb) Maßregelvollzug, Freigängerhaus
(cc) Unterkunft für Monteure uÄ
(dd) Asylbewerberunterkunft/Erstaufnahmeeinrichtung
(ee) Wochenendhausgebiet, Feriengebiet, Campingplatz
(c) Bauplanungsrechtliche Zulässigkeit von Wohnnutzung
(aa) Freie Wohnnutzung
(bb) Einschränkungen, insbesondere gebundene Wohnnutzung
(2) Gewerbliche Nutzung
(a) Der Begriff der gewerblichen Nutzung
(b) Land- und Forstwirtschaft
(c) Die Zulässigkeit bestimmter Gewerbearten in bestimmten Gebieten
(d) Wichtige Unterarten von gewerblicher Nutzung
(aa) "Privilegierte" Gewerbebetriebe
(bb) Differenzierung nach dem Störungsgrad
(cc) Keine Ausschlusswirkung
(e) Einzelne "besondere" Gewerbebetriebe
(aa) Vergnügungsstätten
(bb) Betriebe des Beherbergungsgewerbes
(cc) Läden, Schank- und Speisewirtschaften
(dd) Wohnungsprostitution
(3) Anlagen für bestimmte Zwecke
(a) Merkmale der Anlagen
(b) Anlagen für kirchliche Zwecke
(c) Anlagen für kulturelle Zwecke
(d) Anlagen für soziale Zwecke
(e) Anlagen für sportliche Zwecke
cc) Besondere Fragestellungen bei einzelnen Baugebieten
(1) Dörfliche Wohngebiete (§ 5a BauNVO)
(2) Mischgebiet (§ 6 BauNVO)
(3) Urbanes Gebiet (§ 6a BauNVO)
(4) Gewerbegebiet (§ 8 BauNVO)
(5) Sondergebiet nach § 10 BauNVO
(6) Sondergebiet nach § 11 BauNVO
dd) Sonderregelungen für die Baugebiete
(1) Stellplätze und Garagen (§ 12 BauNVO)
(a) Grundsätzliche Zulässigkeit
(b) Einschränkung durch das Rücksichtnahmegebot
(c) Beispiele
(2) Ferienwohnungen (§ 13a BauNVO
(3) Freie Berufe
(a) Die privilegierten Berufe
(b) Nutzung von Räumen - Gebäuden
(4) Nebenanlagen (§ 14 BauNVO)
(a) Generelle Zulässigkeit von Nebenanlagen
(c) Die in Betracht kommenden Anlagen
(d) (Klein-)Tierhaltung
(e) Mobilfunksendeanlagen
b) Maß der baulichen Nutzung (§§ 16 bis 21a BauNVO)
aa) Gebäudehöhe
bb) Zahl der zulässigen Vollgeschosse
cc) Grundflächenzahl
Geschossflächenzahl und Baumassenzahl
c) Bauweise (§ 22 BauNVO)
aa) Der erforderliche Grenzabstand
bb) Der Charakter eines Doppelhauses
cc) Die abweichende Bauweise
d) Überbaubare Grundstücksfläche (§ 23 BauNVO)
4. Bauvorhaben im unbeplanten Innenbereich (§ 34 BauGB)
a) Anwendungsbereich des § 34 BauGB
aa) Allgemein gültige Grundsätze für die Abgrenzung des unbeplanten Innenbereichs vom Außenbereich
bb) Schwierige Abgrenzungsfälle
(1) Abgrenzung Splittersiedlung - Ortsteil
(2) Grenzverlauf zwischen Innenbereich und Außenbereich
(3) Baulücke oder Außenbereich im Innenbereich?
(3) Abgrenzungssatzung / Klarstellungssatzung
b) Einfügungsgebot
aa) Die maßgebliche Umgebung
bb) Die Ermittlung des Umgebungscharakters
cc) Das Sich-Einfügen nach den Merkmalen
(1) Nach der Art der baulichen Nutzung
(2) Nach dem Maß der baulichen Nutzung
(3) Nach der Grundstücksfläche, die überbaut werden soll / der Bauweise
(4) Rücksichtnahmegebot / "städtebauliche Spannungen"
c) Gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse, keine Ortsbildbeeinträchtigung
d) Schutz zentraler Versorgungsbereiche
e) Sonderregelungen für Gewerbebetriebe und Wohngebäude (§ 34 Abs. 3a BauGB)
f) Abgrenzungs-, Entwicklungs- und Ergänzungssatzungen (§ 34 Abs. 4 u. 5 BauGB)
5. Nicht allgemein zulässige Vorhaben (Ausnahme, Befreiung, Erleichterung)
a) Unterschiedliche Ebenen zur Steuerung
b) Anwendung im beplanten und unbeplanten Gebiet
c) Ausnahme nach § 31 Abs. 1 BauGB
d) Befreiung nach § 31 Abs. 2 BauGB
aa) Befreiung nur im Falle eine "Atypik"?
bb) Grundzüge der Planung
cc) Die Alternativen der Befreiungsgründe
dd) Die Würdigung nachbarlicher Belange und die Vereinbarkeit mit den öffentlichen Belangen
ee) Befreiung zugunsten des Wohnungsbaus
e) Abweichung
f) Die Sonderregelungen in § 246 Abs. 10, 12 und 14 BauGB
g) Ermessensentscheidung bei der Erteilung einer Ausnahme und einer Befreiung
6. Bauvorhaben im Außenbereich (§ 35 BauGB)
a) Privilegierte Vorhaben
aa) Privilegierung nach § 35 Abs. 1 Nr. 1 BauGB
(1) Landwirtschaft
(2) Betrieb
(3) Dienen
(4) Forstwirtschaft
bb) Privilegierung nach § 35 Abs. 1 Nr. 2 BauGB
cc) Privilegierung nach § 35 Abs. 1 Nr. 3 BauGB
dd) Privilegierung nach § 35 Abs. 1 Nr. 4 BauGB
ee) Privilegierung nach § 35 Abs. 1 Nr. 5 BauGB
ff) Privilegierung nach § 35 Abs. 1 Nr. 6 BauGB
gg) Privilegierung nach § 35 Abs. 1 Nr. 7 BauGB
hh) Privilegierung nach § 35 Abs. 1 Nr. 8 BauGB
ii) Kein Entgegenstehen öffentlicher Belange
jj) Bedeutung des Flächennutzungsplans und sonstiger Pläne
kk) Folge der Nutzungsaufgabe
b) Nichtprivilegierte Vorhaben (§ 35 Abs. 2 und 3 BauGB)
aa) Widerspruch zu den Darstellungen des Flächennutzungsplans (§ 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 1 BauGB)
bb) Widerspruch zu Plänen des Umweltrechts (§ 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 2 BauGB)
cc) Schädliche Umwelteinwirkungen (§ 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 3 BauGB)
dd) Belange des Naturschutzes, des Denkmalschutzes, der Landschaftspflege und des Ortsbildes (§ 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 5 BauGB)
ee) Entstehung, Verfestigung, Erweiterung einer Splittersiedlung (§ 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 7 BauGB)
ff) Weitere Belange
gg) Widerspruch zu Zielen der Raumordnung
c) Begünstigte, "teilprivilegierte" Vorhaben (§ 35 Abs. 4 BauGB)
aa) Begünstige Vorhaben nach § 35 Abs. 4 S. 1 Nr. 1 BauGB
bb) Begünstige Vorhaben nach § 35 Abs. 4 S. 1 Nr. 2 BauGB
cc) Begünstige Vorhaben nach § 35 Abs. 4 S. 1 Nr. 3 BauGB
dd) Begünstige Vorhaben nach § 35 Abs. 4 S. 1 Nr. 4 BauGB
ee) Begünstige Vorhaben nach § 35 Abs. 4 S. 1 Nr. 5 BauGB
ff) Begünstige Vorhaben nach § 35 Abs. 4 S. 1 Nr. 6 BauGB
gg) Schonungsgebot und Verpflichtungserklärung
d) Außenbereichssatzung
7. Bauen im Vorgriff auf einen Bebauungsplan (§ 33 BauGB)
8. Einvernehmen nach § 36 BauGB
9. Öffentliche Bauten und Vorhaben der Landesverteidigung
10. Erschließung des Bauvorhabens
C. Bauordnungsrecht
I. Allgemeines
1. Überblick über die Rechtsquellen
2. Abgrenzung zum Privatrecht
3. Begriffe des Bauordnungsrechts
a) Bauordnungsrechtlicher Vorhabenbegriff
b) Vorhaben und Prüfungsgegenstand
aa) Vorhaben
(1) Bestimmung des Vorhabens anhand des Bauantrags
(2) Verfahrensfreie Vorhaben
(3) Ein Vorhaben, mehrere Vorhaben, welches Vorhaben?
(a) Konstruktive Zusammengehörigkeit
(b) Funktionale Zusammengehörigkeit
bb) Prüfungsgegenstand
cc) Folgen für das Genehmigungsverfahren
c) Nutzungsänderung
d) Anlage/bauliche Anlage
e) Gebäude
f) Gebäudeklassen
g) Sonderbauten und Behelfsbauten
aa) Sonderbauten (§ 50 BauO)
(1) Kleine Sonderbauten (§ 50 Abs. 1 BauO)
(2) Große Sonderbauten (§ 50 Abs. 2 BauO)
bb) Behelfsbauten und untergeordnete Gebäude (§ 51 BauO)
h) Geschoss
i) Vollgeschoss
j) Aufenthaltsraum
k) Garage
4. Präventives Verbot mit Erlaubnisvorbehalt
a) Grundsätzliche Bauverbot
b) Ausnahmen von der Genehmigungsbedürftigkeit
5. Die Verfahrensarten
a) Das vereinfachte Baugenehmigungsverfahren
b) Das Freistellungsverfahren
c) Das umfassende Baugenehmigungsverfahren ("Vollverfahren")
d) Die referenzielle Baugenehmigung
6. Die Grundstruktur des Baugenehmigungsverfahrens
II. Anspruch auf Erteilung einer Baugenehmigung / eines Vorbescheides
1. Formelle Voraussetzungen
a) Sachbescheidungsinteresse
aa) Fehlendes privates Recht
bb) Werbeanlage im öffentliche Straßenraum
cc) Besonderheiten bei einem Vorbescheid
b) Formelle Antragsvoraussetzungen
aa) Bauvorlageberechtigung
bb) Bestimmtheit des Bauvorhabens
cc) Vorgaben aus der Bauordnung und der Bauprüfverordnung
dd) Behandlung des Bauantrags und Folgen eines unvollständigen oder mangelhaften Bauantrags
(1) Prüfpflicht
(2) Die Mängelbeseitigungsaufforderung
2. Materielle Genehmigungsfähigkeit
a) Allgemeine Anforderungen (§ 3 BauO)
b) Erschlossensein (§ 4 BauO)
c) Abstandsflächen (§ 6 BauO)
aa) Schutzziele
bb) Regelung der Zumutbarkeit
cc) Vorrang des Planungsrechts
dd) Bezugsobjekte der Abstandsflächenregelung
(1) Gebäude und diesen gleichgestellte Anlagen
(a) § 6 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 BauO
(b) § 6 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 BauO
(2) Anlagen nach § 6 Abs. 8 BauO
(a) Die privilegierten Anlagen
(aa) Die privilegierten Anlagen nach Nr. 1
(b) Die maximale Länge der Grenzbebauung
(c) Entprivilegierung
(3) Vorgänge an bestehenden Gebäuden
(4) Berechnung der erforderlichen Abstandsfläche
(a) Berechnung der Wandhöhe
(b) Bestimmung der Tiefe der Abstandsfläche
(c) Nichtberücksichtigung bestimmter Bauteile
(d) Energieeinsparungsmaßnahmen und Solaranlagen
ee) Abweichung von den Abstandsflächenvorschriften (§ 6 Abs. 14 BauO)
d) Garagen und Stellplätze für KFZ und Fahrräder
aa) Herstellungspflicht und Ablösung
bb) Anordnung von Stellplätzen und Garagen
e) Standsicherheit
f) Brandschutz
aa) Sichere Rettung von Mensch und Tier
(1) Der erste Rettungsweg
(a) Erforderlichkeit eines ersten Rettungswegs
(b) Anforderungen an den ersten Rettungsweg
(2) Der zweite Rettungsweg
(a) Erforderlichkeit des zweiten Rettungswegs
(b) Anforderungen an den zweiten Rettungsweg (Überblick)
(aa) Notwendige Flure und offene Gänge
(bb) Notwendige Treppen
(cc) Notwendige Treppenräume
(c) Erleichterungen für den zweiten Rettungsweg
(aa) Erreichbarkeit
(bb) Vorhandensein der Rettungsgeräte
bb) Anforderungen an Bauteile (Überblick)
(1) Anforderungen an Brandwände
(2) Anforderungen an Dächer
(3) Anforderungen an Fenster, Türen und sonstige Öffnungen
g) Barrierefreiheit
h) Verunstaltungsverbot
i) Werbeanlage
aa) Werbeanlage und Verunstaltung
(1) Verdeckung von begrünten Flächen
(2) Verbot der störenden Häufung
bb) Verbot von schädlichen Umwelteinwirkungen
cc) Anbringungsorte von Werbeanlagen
dd) Verkehrsgefährdung
j) Gestaltungssatzungen
3. Die Entscheidung über den Bauantrag
a) Die Instrumente des Genehmigungsverfahrens
aa) Nebenbestimmungen
(1) "echte" Auflage / "modifizierende Auflage"
(a) Abgrenzung zur Inhaltsbestimmung
(b) Qualifikation als "echte" oder "modifizierende Auflage"
(aa) Modifizierende Auflage
(bb) "Echte" Auflage
(cc) Funktion der "echten" Auflage
(dd) Beispiele zur Abgrenzung
(c) Rechtsschutzmöglichkeiten des Bauherrn
(d) Rechtliche Möglichkeiten der Bauaufsicht
(aa) Rechtliche Möglichkeiten der Bauaufsicht im Falle von modifizierenden Auflagen
(bb) Rechtliche Möglichkeiten der Bauaufsicht im Falle von "echten Auflagen"
(2) Widerrufsvorbehalt
(3) Auflagenvorbehalt
(4) Bedingung
(5) Befristung
bb) Abweichung
(1) Grundlagen: Regelfall - Ausnahme
(2) Voraussetzungen
(a) Anforderungen nach § 69 Abs. 1 S. 1 BauO
(b) Abweichungen nach § 69 Abs. 1 S. 2 BauO
(c) Abweichungen nach § 69 Abs. 1 S. 3 BauO
(d) Erfordernis einer Atypik?
(e) Verweis auf § 58 Abs. 5 und 88 Abs. 1 S. 3 BauO
(3) Verfahren
(a) Antrag
(b) Zuständigkeit
(c) Verfahrenserleichterung bei Brandschutzfragen
(4) Ermessensausübung
(5) Rechtsfolge einer fehlerhaften Abweichungsentscheidung
(6) Folgen des Erfordernisses einer Abweichung
dd) Baulast
(1) Wesen und Zweck der Baulast
(2) Auslegung einer Baulast
(3) Die Frage des Verbrauchtseins/der Vorhabenbezogenheit einer Baulast
(4) Arten von Baulasten
(a) Abstandsflächenbaulast
(b) Stellplatzbaulast
(c) Erschließungsbaulast/Zuwegungsbaulast
(d) Vereinigungsbaulast
(5) Verzicht und Löschung
(a) Verzicht
(b) Löschung
b) Die Erteilung der Genehmigung
c) Wirkungen der Baugenehmigung
aa) Legalisierungswirkung
bb) Baufreigabe
d) Der Fortbestand der Baugenehmigung
aa) Kein Untergang der Baugenehmigung bei Rechtsnachfolge
bb) Rücknahme der Baugenehmigung
cc) Widerruf der Baugenehmigung
dd) Erledigung durch Zeitablauf
ee) Erledigung auf sonstige Weise
(1) Verzicht
(a) Verzicht durch neuen Bauantrag?
(b) Verzicht durch Nutzungsänderung
(c) Verzicht durch Nutzungsaufgabe
(aa) Das Zeitmodell des BVerwG
(bb) Anwendung des § 43 Abs. 2 VwVfG
(2) Wegfall des Regelungsobjekts
(a) Bautechnische Veränderungen
(b) Verfall
ff) Untergang der Baugenehmigung nach § 75 BauO
(1) Kein rechtzeitiger Beginn der Bauarbeiten
(2) Mehr als einjährige Unterbrechung der Bauarbeiten
4. Bauüberwachung und Bauzustandsbesichtigung
III. Bauaufsichtliche Maßnahmen
1. Die bauaufsichtlichen Verfügungen nach § 58 Abs. 2 und §§ 80 bis 82 BauO
a) Die Ermächtigungsgrundlagen
b) Die wichtigsten Arten von Ordnungsverfügungen
aa) Untersagung der Fortsetzung der Bauarbeiten (Stilllegung, Baustopp)
(1) Errichtung, Änderung oder Beseitigung
(2) Nichtbeachtung von Verfahrenspflichten
(3) Nichtbeachtung materiellrechtlichen Vorschriften
(4) Regelungsinhalt
(5) Ergänzende Maßnahmen nach § 81 Abs. 2 BauO
bb) Untersagung der Fortsetzung der Nutzung (Nutzungsuntersagung)
cc) Gebot der Beseitigung der Anlage
dd) Sonstige Ordnungsverfügungen
(1) Gebot zur Duldung des Betretens
(2) Gebot, einen Nachweis über die Standsicherheit vorzulegen
(3) Gebote zur Gewährleistung von Brandschutz
(4) Duldungsverfügung/Duldungsgebot als Annex
(5) kein Handlungsgebot zur Herstellung von Anlagen
(6) kein Handlungsgebot zur Stellung eines Bauantrags
c) Baueinstellungsverfügung und Nutzungsuntersagung als Dauerverwaltungsakte
d) Duldung / faktisches Nichteinschreiten
e) weitere Voraussetzungen
aa) Erforderlichkeit der Maßnahme
bb) Ziel des Handelns
f) Ermessen
aa) Grundsätze
bb) Ermessensbindung
(1) Ermessensbindung durch den Gleichheitsgrundsatz
(2) Ermessensbindung bei Gefahr für Leib und Leben
(3) Ermessensbindung für Nachbarschutz
g) Frist
h) Bestimmtheit
i) Die in Betracht kommenden Adressaten
aa) Verhaltensstörer
bb) Zustandsstörer
cc) Nichtstörer
dd) Störerauswahl
j) Anordnung der sofortigen Vollziehung
aa) Allgemeines
bb) Rechtliche Voraussetzungen
cc) Begründungserfordernis
k) Rechtmäßiges Bestehen und Bestandsschutz als Gegenrechte
2. Das Anpassungsverlangen nach § 59 BauO
3. Rechtsnachfolge
4. Vollstreckung
a) Ermessen
b) Unbeachtlichkeit von Verschulden
c) Wechsel und Wiederholung der Zwangsmittel
d) Besonderheiten bei der Anwendung unmittelbaren Zwangs
e) Vollstreckung und Rechtsnachfolge
f) Sofortvollzug
g) Pfändung einer Geldforderung
h) Anordnung von Ersatzzwangshaft
III. Rechtmäßiges Bestehen und Bestandsschutz
1. Bedeutung des Bestandsschutzes
a) Bedeutung des Bestandsschutzes im Rahmen eines Anspruchs
b) Bedeutung des Bestandsschutzes als Abwehrrecht
2. Elemente des Bestandsschutzes
a) Entstehen der schutzwürdigen Position
aa) Formelle Legalität
(1) Formelle Legalität trotz Rechtswidrigkeit
(2) Feststellung der Legalisierungswirkung
bb) Materielle Legalität
cc) Beweislast
dd) Verwirklichung des Vorhabens
b) Veränderung der Rechtslage zulasten des Rechtsinhabers
c) Untergang der Rechtsposition
D. Aspekte des öffentliches Baunachbarrechts
I. Allgemeines zum Begriff des Nachbarn im öffentlichen Baurecht
II. Subjektiver Schutzbereich im öffentlichen Baurecht
1. Nachbar - Dritter
2. Nachbar als "nahe Bauer"
3. "Relativer" Schutzbereich
4. Inhaber des Abwehrrechts
a) Abwehrrechte dinglich Berechtigter
b) Keine Abwehrrechte obligatorisch Berechtigter
c) Kein wettbewerbsrechtlicher Nachbarschutz
5. Wohnungseigentümer und Miterbe
III. Die nachbarschützende Bestimmung
1. Unmittelbar aus Art. 14 GG: Das aufgezwungene Notwegerecht
2. Erfordernis einer konkreten nachbarschützenden Bestimmung
a) Nachbarschützende Bestimmungen des Bauplanungsrechts
aa) Nachbarschutz hinsichtlich der Art der baulichen Nutzung
(1) Die Grundzüge des Gebietserhaltungsanspruchs im beplanten Bereich
(2) Kein gebietsübergreifender Schutz
(3) Gebietsprägungserhaltungsanspruch?
(4) Keine Ausnahme oder Befreiung möglich
(5) Gebietserhaltungsanspruch in einem im Zusammenhang bebauten Ortsteil
(a) Homogenes Gebiet
(b) Kein Gebietserhaltungsanspruch in einer Gemengelage
(6) Rücksichtnahmegebot nach § 15 BauNVO
(a) Anwendungsbereich
(b) Eigenart des Baugebiets
(c) Keine Verpflichtung zur Vermeidung jeglicher Beeinträchtigung
(d) Würdigung des Einzelfalls
(e) Maßstab bei Immissionen
(f) Abwehrrecht des Verbreiters von Emissionen
bb) Nachbarschutz zum Maß der baulichen Nutzung
(1) Nachbarrechtsschutz im beplanten Bereich
(a) Willensbekundung des Plangebers
(b) Fehlende Willensbekundung des Plangebers
(c) Befreiung von der Festsetzung zum Maß der baulichen Nutzung
cc) Bauweise
(1) Grundsätzlich kein Nachbarschutz wegen der Bauweise
(2) Ausnahmsweise nachbarschützender Charakter
(dd) Überbaubare Grundstücksfläche
ee) Rechtsverletzung innerhalb eines im Zusammenhang bebauten Ortsteils
ff) Nachbarschutz im Außenbereich
(1) Nachbarschützende Bestimmung
(2) Die Position des Nachbarn
(3) Der Schutz des im Außenbereich Emittierenden
gg) Das allgemeine Rücksichtnahmegebot
(1) Kein Anspruch auf verträglichere Alternative
(2) Schikaneverbot
(3) Wertminderung / Wettbewerbsnachteile
(4) "Erdrückende Wirkung"
(5) Einblicknahmemöglichkeit
(6) Verschattung
(7) Lichtimmissionen und andere optische Störungen
(8) "Freie Aussicht"
(9) Soziale Lebensäußerungen
(10) "Vorhandene Fenster"
(11) "Architektonische Selbsthilfe"
b) Nachbarschützende Bestimmungen des Bauordnungsrechts
c) Nachbarschutz aus einer verfahrensrechtlichen Bestimmung?
aa) Bestimmtheitsgebot
bb) Beteiligung, Akteneinsicht, Rügerecht nach dem UmwRG
IV. Rechtsschutz gegen öffentliche Einrichtungen und Anlagen
1. Rechtsschutzmöglichkeiten
2. Das Abwehrrecht
a) Hinreichende Bestimmtheit der Genehmigung
b) Standort
c) Maßstäbe für die Zumutbarkeit
aa) Verbot schädlicher Umwelteinwirkungen
(1) Rechtlicher Maßstab
(2) Immissionsrichtwerte
(3) Gebot einer individuellen Würdigung
(4) Rücksichtnahmegebot
bb) Privilegierung der Einrichtungen für Kinder
(1) Privilegierungsobjekt
(2) Privilegierungsinhalt
(3) Beschränkung des Privilegierungsumfangs
3. Zurechnung missbräuchlichen Verhaltens auf einer Spielanlage
4. Kein Anspruch auf eine bestimmte Maßnahme
V. Rechtsverlust und unzulässige Rechtsausübung
1. Rechtverlust durch Verzicht/Zustimmung
a) Verzichtserklärung als empfangsbedürftige Willenserklärung
b) Adressat der Verzichtserklärung
c) Widerruf und Anfechtbarkeit der Verzichtserklärung
d) Wirkung des Verzichts/Rechtsnachfolge
2. Rechtsverlust durch Versäumung der Frist
a) Fristbeginn
aa) Fristbeginn infolge Bekanntgabe
(1) Formfreiheit und Beteiligungspflicht
(2) Bekanntgabezeitpunkt
(3) Relativität des Zeitpunkts und des Inhalts
bb) Fristbeginn ohne förmliche (amtliche) Bekanntgabe
(1) Sonstige Kenntnisnahme von der Baugenehmigung
(2) Kennenmüssen des Inhalts der Baugenehmigung
(3) Wissensvertretung
b) Länge und Ablauf der Frist
c) Fristende
d) Fristversäumung, Wiedereinsetzung in den vorigen Stand
3. Treu und Glauben
a) Materielle Verwirkung
aa) Zeitmoment
bb) Umstandsmoment / Vertrauen
(1) Vertrauensgrundlage
(2) Vertrauenstatbestand
(3) Vertrauensbetätigung
cc) Kein Wiederaufleben des verwirkten Rechts
b) Unzulässige Rechtsausübung wegen sonstiger Treuwidrigkeit
aa) Allgemein treuwidriges Verhalten
bb) Gegenseitige Rechtsverstöße
(1) Bedeutung von Quantität und Qualität
(2) Beachtlichkeit trotz Legalisierung
E. Der gerichtliche Rechtsschutz im öffentlichen Baurecht, besonders im Baunachbarrecht
I. Verwaltungsrechtliches Hauptsacheverfahren
1. Fallgruppen
2. Die Rechtsschutzmöglichkeiten in den Fallgruppen
a) Verpflichtungsklage auf Erteilung einer Baugenehmigung/eines Vorbescheides (Fallgruppe 1)
aa) Anspruchsvoraussetzungen und Spruchreife
bb) Klage bei modifizierender Auflage
b) Anfechtungsklage gegen eine bauaufsichtliche Zulassung (Fallgruppe 2)
aa) Rechtsschutz des Bauherrn
bb) Rechtsschutz des Nachbarn
(1) Zulässigkeit: Klagebefugnis
(2) Begründetheit: Rechtsverletzung
(a) Zeitpunkt
(b) Gegenstand der Nachbaranfechtung
(aa) Inhalt der Baugenehmigung
(bb) Obligatorischer Prüfungsrahmen
(cc) Sog. Etikettenschwindel und bloße Zielvorgaben
(dd) Modifizierende Auflage, "echte" Auflage und Inhaltsbestimmung
(ee) Das Bauvorhaben als einheitliches Ganzes
c) Anfechtungsklage gegen eine Ordnungsverfügung (Fallgruppe 3)
d) Verpflichtungsklage auf bauaufsichtliches Einschreiten (Fallgruppe 4)
II. Vorläufiger Rechtsschutz
1. Die möglichen Fallgestaltungen
2. Die Grundzüge des vorläufigen Rechtsschutzes nach §§ 80, 80a VwGO
a) Grundsatz des § 80 Abs. 1 VwGO: aufschiebende Wirkung
b) Baurechtlich relevante Ausnahmen nach § 80 Abs. 2 VwGO
aa) Bauaufsichtliche Zulassung (§ 212a Abs. 1 BauGB)
bb) Anordnung der sofortigen Vollziehung
3. Die Fallgruppen im Einzelnen
a) Vorläufiger Rechtsschutz des Nachbarn gegen die bauaufsichtliche Zulassung eines Vorhabens (Fallgruppe 1a)
aa) Der Blick auf den mutmaßlichen Ausgang des Hauptsacheverfahrens
bb) Die Prüfungsdichte
cc) Allgemeine Interessenabwägung (Folgenabwägung)
dd) Faktische Vollziehung
ee) Umstrittene aufschiebende Wirkung
ff) Gerichtliche Eilentscheidung
(1) Stattgabe oder Ablehnung
(2) Untersagung der Fortsetzung der Bauarbeiten
(3) Gerichtliche Gestaltungsmöglichkeiten
(4) Zwischenregelung (sog. Hängebeschluss)
(a) Wesen des Hängebeschlusses
(b) Berechtigung und Verpflichtung des Gerichts
(c) Entscheidungsmaßstäbe
(d) Wirkung und Beschwerderecht
b) Vorläufiger Rechtsschutz außerhalb des § 212a Abs. BauGB (Fallgruppe 1b)
c) Vorläufiger Rechtsschutz des Nachbarn auf Erlass einer Ordnungsverfügung gegen den Bauherrn (Fallgruppe 2a)
aa) Vorrang von §§ 80 und 80a VwGO
bb) Vorherige Antragstellung bei der Behörde
cc) Glaubhaftmachung von Anordnungsanspruch und Anordnungsgrund
(1) Anordnungsanspruch
(2) Anordnungsgrund
d) Vorläufiger Rechtsschutz des Nachbarn auf Anordnung der sofortigen Vollziehung der Ordnungsverfügung gegen den Bauherrn (Fallgruppe 2b)
e) Vorläufiger Rechtsschutz des Bauherrn auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung seines Rechtsbehelfs gegen die Ordnungsverfügung (Fallgruppe 2c)
III. Einige Aspekte zum Baunachbarprozess
1. Beiladung
a) Notwendige Beiladung
b) Einfache Beiladung
2. Aufklärung der Sach- und Rechtslage
a) Sachverhaltsfeststellung
b) Beweislast
c) Feststellung der Rechtslage
3. Vereinbarung über den Streitgegenstand
IV. Rechtsschutz gegen Bauleitpläne
1. Normenkontrolle
a) Gegenstand der Normenkontrollklage
b) Antragsbefugnis
c) Rechtsschutzbedürfnis
d) Umfang der rechtlichen Prüfung
e) Folgen der Nichtigkeitserklärung
2. Vorläufiger Rechtsschutz gegen Bauleitpläne
V. Inzidentkontrolle
VI. Verfassungsbeschwerde
VII. Rechtsschutz der Gemeinde
Stichwortverzeichnis

Systemvoraussetzungen

Als PDF speichern Als Link merken