Kartellbussen aus rechtlicher und oekonomischer Sicht

Name: Kartellbussen aus rechtlicher und oekonomischer Sicht | Der Problemfall der Zementkartelle
Brand: Mohr Siebeck
Price: 104.0 EUR
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Der Problemfall der Zementkartelle

Roger Pierenkemper(Autor*in)

Mohr Siebeck (Verlag)

1. Auflage

Erschienen am 17. Mai 2021

287 Seiten

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978-3-16-160608-3 (ISBN)

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Inhalt

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Titel
Vorwort
Inhaltsverzeichnis
A. Einleitung
I. Forschungsstand
II. Fragestellung
III. Gang der Arbeit
IV. Schwerpunkte
1. Strukturbeschreibung der Zementindustrie
2. Kartellierungsstrategien
3. Reaktionen der Wettbewerbsaufsicht
4. Ziele des Kartellrechts
5. Gründe der Fehlschläge der Kartellpolitik
6. Theoretische Einordnung
7. Alternative Lösungsmöglichkeiten
V. Methoden
VI. Ziel der Arbeit
B. Strukturbeschreibung der Zementindustrie
I. Was ist Zement? Das Produkt und seine Eigenschaften
1. Technische Erläuterung
2. Charakteristika des Zementmarktes
II. Wie wird Zement produziert?
1. Technik der Zementproduktion
2. Standorte in Deutschland
3. Kosten
a) Skalenerträge
b) Versandkosten und Preisgestaltung
c) Sunk Costs
4. Ergebnis: Produktionsprozess
III. Wer produziert Zement?
1. Die Entwicklung der Industrie
2. Anbieter auf dem deutschen Markt
3. Markteintritt
IV. Wer kauft Zement?
1. Wer sind die Abnehmer?
2. Absatzgebiete
V. Wettbewerb in der Zementindustrie
1. Praxis des Wettbewerbs
a) Nachfrageelastizität
b) Wettbewerb aufgrund fehlender Kundenbindung
c) Die westfälischen Zementpreiskriege
aa) 1. Westfälischer Zementpreiskrieg
bb) 2. Westfälischer Zementpreiskrieg
2. Einordnung in die Wettbewerbstheorie
a) Cournot-Wettbewerb
b) Bertrand-Wettbewerb
VI. Kartelle in der Zementindustrie
1. Deutschland bis 1945
a) Bis zum Ersten Weltkrieg
b) Staatlicher Eingriff 1917
c) 1933 bis 1945
2. Deutschland von 1945 bis heute
a) Bestimmungen der Alliierten
b) Rationalisierungskartelle
c) Verkaufsagenturen
d) 'Kartellfreie Kooperation'
e) Exportkartelle
3. Ergebnis: Kartellierung in der deutschen Zementindustrie
4. Zementkartelle weltweit
a) Nationale Kartelle
b) Nationen-übergreifende Kartelle
5. Ergebnis: Kartelle in der Zementindustrie
VII. Ergebnis: Strukturbeschreibung der Zementindustrie
C. Kartellierungsstrategien
I. Darstellung der ergriffenen Maßnahmen
1. Marktaufteilung
a) Darstellung
aa) Gebietsaufteilung
bb) Quotenzuteilung
b) Ziel
aa) Gebietsaufteilung
bb) Quotenzuteilung
2. Kapazitätsstilllegung
a) Darstellung
b) Ziel
3. Abwehrmaßnahmen gegen Importe
a) Darstellung
aa) Maßnahmen gegen Ostimporte
bb) Maßnahmen gegen Seeimporte
b) Ziel
4. Vertikale Integration und Kartellierung im Transportbeton
a) Darstellung
b) Ziel
5. Ergebnis: Maßnahmen zur Wettbewerbsbeschränkung
II. Überwachung und Durchsetzung
1. Überwachung
a) Geschlossene Systeme
b) Offene Systeme
c) Ausgleichsmechanismen
2. Durchsetzung
a) kooperative Lösungen
b) Zuckerbrot & Peitsche
aa) Zuckerbrot
bb) Peitsche
3. Ergebnis: Überwachung und Durchsetzung
III. Rechtlicher Hintergrund (normativer Kontext)
1. Entwicklung des Kartellrechts
2. Anwendbares Recht
3. Bewertung einzelner Verhaltensweisen
a) Syndikate und gemeinsame Verkaufsstellen
b) Marktaufteilung
aa) Tatbestand des Art. 101 Abs. 1 AEUV und § 1 GWB
bb) Freistellung nach Art. 101 Abs. 3 AEUV, § 2 Abs. 1 GWB
c) Kapazitätsstilllegung
d) Abwehrmaßnahmen gegen Importe
e) Exportkartelle
f) Vertikale Integration
aa) Vertikale Integration durch Übernahmen
bb) Missbrauch marktbeherrschender Stellung
cc) Verschiebung der wettbewerbsbeschränkenden Absprachen
4. Legalisierung
a) Strukturkrisenkartelle
aa) Antrag durch die Zementhersteller
bb) Europäische Regelung
cc) Deutsche Regelung
b) Anti-Dumping
5. Ergebnis: Rechtlicher Hintergrund
IV. Ergebnis: Kartellierungsstrategien
D. Reaktionen der Wettbewerbsaufsicht
I. Wettbewerbsbehörden
1. Deutschland
a) Inquisitorisches Verfahren
aa) Rechtsrahmen
bb) Fälle
b) Kronzeugenregelung - Whistle Blowing
aa) Rechtsrahmen
bb) Fälle
c) Sanktionen durch das Kartellamt
aa) Rechtsrahmen
(1) Bußgelder gegen natürliche Personen
(2) Bußgelder gegen Unternehmen und Unternehmensvereinigungen
(3) Bußgeldberechnung
bb) Fälle
2. EU-Kommission
a) Inquisitorisches Verfahren
aa) Rechtsrahmen
bb) Fälle
b) Kronzeugenregelung (Leniency/Whistle Blowing)
aa) Rechtsrahmen
bb) Fälle
c) Sanktionen der Kommission
aa) Rechtsrahmen
(1) Abstellungsentscheidung
(2) Geldbußen
bb) Fälle
(1) Untersagung
(2) Geldbußen
3. Ergebnis: Reaktionen der Wettbewerbsaufsicht
II. Gerichte
1. Deutschland
a) Durchsetzung des Kartellverbots
b) Maßnahmenkontrolle
2. EU
3. Ergebnis: Gerichte
III. Private Rechtsdurchsetzung (class actions)
1. Rechtsrahmen
a) Deutschland
aa) Betroffenheit
bb) Schaden und passing-on-defence
cc) Follow-on Klagen
b) EU
2. Fälle
a) CDC-SA Verfahren
aa) Zulässigkeit der Klage
(1) Örtliche Zuständigkeit
(2) Prozessstandschaft
bb) Wirksamkeit der Abtretung (Aktivlegitimation der Kläger)
(1) Auf die Abtretung anwendbares Recht
(2) § 134 BGB i.V.m. § 49 b Abs. 2 BRAO
(3) Verstoß gegen das Rechtsberatungsgesetz (RBerG)?
(4)Missbräuchliche Verschiebung des Prozesskostenrisikos
cc) Anwendbares Recht (intertemporales Kartellrecht)
(1) Anspruchsgrundlage des § 33 Abs. 1, 3 GWB
(2) Ausschluss der passing on defence nach § 33 Abs. 3 Satz 2 GWB
(3) Bindungswirkung des Bußgeldverfahrens nach § 33 Abs. 4 Satz 1 GWB
dd) Geltung der Bonusregelung
ee) Schaden
ff) Ergebnis: CDC-SA Verfahren
b) Weitere Klagen?
3. Ergebnis: Private Rechtsdurchsetzung
IV. Ergebnis: Reaktionen der Wettbewerbsaufsicht
E. Ziele des Kartellrechts
I. Theoretischer Hintergrund
1. Freiheitliche Konzeptionen
a) Freiburger Schule (Austrian Economics)
b) Neo-austrian
2. Harvard School
3. Chicago-School
4. Ergebnis: Theoretischer Hintergrund
II. Ziele der Wettbewerbsordnungen
1. Deutschland (GWB)
2. Europäisches Wettbewerbsrecht
3. Ergebnis: Ziele der Wettbewerbsordnungen
III. Übertragung auf die Zementindustrie
1. Hauptziele
a) Offenhaltung der Märkte
b) Vermeidung von Konzentration
c) Wettbewerbsfreiheit
d) Effizienzgewinne
2. Nebenziele
a) Schutz kleinerer und mittlerer Unternehmen
b) Umweltschutz
c) Internationale Wettbewerbsfähigkeit
IV. Ergebnis: Ziele des Kartellrechts
F. Verwirklichung der Ziele der Wettbewerbspolitik
I. Hauptziele
1. Offenhaltung der Märkte
2. Konzentration
3. Wettbewerbsfreiheit
4. Effizienzgewinne
II. Nebenziele
1. Schutz mittlerer und kleinerer Unternehmen (KMU/SME)
2. Umweltschutz
3. Internationale Wettbewerbsfähigkeit
III. Ergebnis: Zielverwirklichung
G. Wirkungsanalyse und Erklärungsmodelle
I. Geldbußen
1. Modell-Fall
2. Geldbuße als Kosten
3. Modell-Korrektur
a) Umlegung auf den Zementpreis
b) Risikoansatz
c) Modell mit Risikoberücksichtigung
4. Effektive, optimale Geldbußen?
5. Erfolgsaussichten höherer, optimaler Geldbußen gemessen an den Zielen der Wettbewerbspolitik
6. Ergebnis: Geldbußen
II. Kronzeugenregelung (whistle blowing)
1. Modell-Fall
2. Analyse
3. Ergebnis: Kronzeugenregelung
III. Private Kartellrechtsdurchsetzung
1. Modell-Fall
2. Analyse
a) Beeinflussung der Strategiewahl?
b) Unterminierung des whistle blowings?
c) Effizienzauswirkungen
d) Einschränkung der Instrumente der Wettbewerbspolitik
3. Ergebnis: Private Kartellrechtsdurchsetzung
IV. Mittelstand im Zementmarkt
1. Modell-Fall
2. Analyse
3. Ergebnis: Mittelstand im Zementmarkt
V. Anpassungsstrategien
1. Nutzung des Kartellrechts im Wettbewerb
2. Entzug des Regelungssubjektes
3. Ergebnis: Anpassungsstrategien
VI. Ergebnis: Wirkungsanalyse und Erklärungsmodelle
H. Eingriffslegitimation
I. Verfassungsrechtliche Kritik
1. Rechtsnatur der Maßnahme
2. Prüfungsmaßstab der Verhältnismäßigkeit im weiteren Sinne
3. Prüfung der Verhältnismäßigkeit im weiteren Sinne und Geeignetheit der Maßnahmen
4. Ergebnis: Eingriffslegitimation
II. Einordnung in den more economic approach
1. Der Ansatz des more economic approach
2. Schlussfolgerungen für die Wettbewerbspolitik im Fall der Maßnahmen gegen die Zementindustrie
III. Grundlagen für rechtspolitische Lösungsalternativen
1. Eingriffsnotwendigkeit
2. 'Optimale Lösungen'
3. Berücksichtigung von Geeignetheit und MEA
IV. Ergebnis: Eingriffslegitimation
I. Rechtspolitische Lösungsalternativen
I. Erfahrungen anderer Märkte (off the rack solutions)
1. USA
a) Ausgangslage in den USA
b) Bewertung
2. Großbritannien
a) Englische Ausgangslage
b) Beurteilung durch das Gericht für wettbewerbsbeschränkende Praktiken (Restrictive Practices Court)
c) Bewertung
3. Norwegen
a) Die norwegische Ausgangslage
b) Bewertung
4. Ergebnis: Erfahrungen anderer Märkte
II. Sanktionsverschärfung
1. Höhere Geldbußen
2. Freiheitsstrafen
a) Einführung
b) Rechtliche Hindernisse in Europa und Deutschland
c) Übertragung auf die Zementindustrie und Erfolgsaussichten von Freiheitsstrafen
aa) Tatsächliche Abschreckungswirkung?
bb) Berücksichtigung der Ziele der Wettbewerbspolitik
3. Ergebnis: Sanktionsverschärfung
III. Strukturelle Maßnahmen
1. Ausgangspunkt: Warum kartellieren Zementanbieter?
2. Marktregulierung - Preiskontrolle
3. Marktorganisation
a) Handelssysteme
b) Versicherungslösung
c) Marktinformation, Gegengift und Anreiz
aa) Der Wert von Information
bb) Legale Informationsbeschaffung
cc) Legale Informationsbeschaffung im Lichte der Wettbewerbspolitik
dd) Alternativen zur freien Informationsbeschaffung
ee) Ergebnis: Marktinformation
4. Ergebnis: Strukturelle Maßnahmen
IV. Ergebnis: Rechtspolitische Lösungsalternativen
J. Fazit
Literaturverzeichnis
Sachverzeichnis

Systemvoraussetzungen

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