Die Beschäftigten der öffentlichen Verwaltung im Fokus des New Public Management
Eine Analyse individueller Lebensziele und organisationaler Strukturen
1. Auflage
Erschienen am 15. November 2010
199 Seiten
978-3-86618-587-6 (ISBN)
Beschreibung
Moderne Managementansätze aus dem New Public Management haben die Organisation der öffentlichen Verwaltung und dementsprechend auch die Anforderungen an die in der Verwaltung Tätigen verändert. Aber auch der private Lebensbereich fordert seinen Tribut von den Beschäftigten: Individuelle Lebensziele müssen mit beruflichen Belangen in Einklang gebracht werden, damit verbunden ist der Wunsch der Beschäftigten nach Verwirklichung einer individuellen Work-Life-Balance.Die vorliegende Arbeit stellt - basierend auf der methodologischen Grundlage der Grounded Theory - eine Bestandsaufnahme der Veränderungen in der öffentlichen Verwaltung unter den Managementvorgaben des New Public Management dar. Dabei ist sie aus der Perspektive der in der Verwaltung Tätigen angelegt und setzt den Fokus auf das Nebeneinander von Voll- und Teilzeitbeschäftigten mit ihren jeweiligen Möglichkeiten, persönliche Karriereziele erfolgreich umzusetzen und gleichzeitig zu individueller Work-Life-Balance zu gelangen. Das aus Sicht der Akteure rekonstruierte Wechselspiel zwischen der Organisation und ihren Mitgliedern gibt Aufschluss über die Chancen für Veränderungen und zeigt darüber hinaus vielfältige Ansatzpunkte für die Personalentwicklung in öffentlichen Verwaltungen auf.
Weitere Details
Thesis
Dissertationsschrift
2010
Fernuniversität Hagen
Auflage
1., Aufl.
Sprache
Deutsch
Verlagsort
Augsburg
Deutschland
Zielgruppe
Für höhere Schule und Studium
Für Beruf und Forschung
Für die Erwachsenenbildung
Illustrationen
6 Abbildungen
Dateigröße
1,38 MB
ISBN-13
978-3-86618-587-6 (9783866185876)
DOI
10.978.386618/5876
Schweitzer Klassifikation
Weitere Ausgaben
Person
Dr. Sigrid Jooß-Mayer studierte an der Fernuniversität Hagen Soziale Verhaltenswissenschaften mit dem Schwerpunkt Arbeits- und Organisationspsychologie und promovierte im Juni 2010 am Fachbereich Soziologie der Fernuniversität Hagen zur Dr. rer. soc.
Inhalt
1 - Vorwort [Seite 6]
2 - INHALTSVERZEICHNIS [Seite 7]
3 - Abbildungsverzeichnis [Seite 10]
4 - 1 Einleitung [Seite 11]
5 - 2 Theoretische Einordnung des Forschungsgegenstandes und aktueller Stand der Forschung [Seite 17]
5.1 - 2.1 Der Wandel der beruflichen Arbeit und seine Folgen für Or-ganisationen und ihre Mitglieder [Seite 18]
5.2 - 2.2 Verwaltung im Wandel - Modernisierung im Sinne des New Public Management [Seite 23]
5.3 - 2.3 Wandel der beruflichen Arbeit und der alltäglichen Lebens-führung - Neue Herausforderungen für die Akteure im privaten und öffentlichen Kontext [Seite 33]
5.4 - 2.4 "Do ut des" - was erwarten Mitarbeiter für die von ihnen geleistete Arbeit? [Seite 52]
6 - 3 Fragestellung und Arbeitshypothesen [Seite 56]
6.1 - 3.1 Überlegungen im Vorfeld der empirischen Untersuchung [Seite 56]
6.2 - 3.2 Persönliche Konsequenzen für die Beschäftigten aus den veränderten Anforderungen der modernen Arbeitswelt [Seite 59]
6.3 - 3.3 Sinn der beruflichen Arbeit für die Beschäftigten der öffentlichen Verwaltung [Seite 61]
6.4 - 3.4 Auswirkungen formeller und informeller Einflüsse auf Prozesse in der Verwaltung [Seite 62]
7 - 4 Anlage der Untersuchung [Seite 66]
7.1 - 4.1 Stand der Methodendiskussion und Methodenwahl [Seite 68]
7.2 - 4.2 Problemzentrierte Einzelinterviews [Seite 70]
7.3 - 4.3 Das Sample [Seite 71]
7.4 - 4.4 Konzeption und Durchführung der Interviews [Seite 74]
7.5 - 4.5 Auswertungsverfahren [Seite 77]
8 - 5 Empirische Befunde [Seite 81]
8.1 - 5.1 Balance zwischen Verwaltungsarbeit und Privatheit - Be-schäftigte zwischen öffentlicher und privater Person [Seite 83]
8.2 - 5.2 Welchen Sinn sehen die Beschäftigten der öffentlichen Ver-waltung in der Arbeit und wie verwirklichen sie ihre beruflichen Ziele? [Seite 113]
8.3 - 5.3 Organisation oder Subjekt - wer bestimmt die Ausgestal-tung von Prozessen in der öffentlichen Verwaltung? [Seite 155]
9 - 6 Zusammenführung und Ausblick [Seite 174]
10 - Literaturverzeichnis [Seite 183]
2 - INHALTSVERZEICHNIS [Seite 7]
3 - Abbildungsverzeichnis [Seite 10]
4 - 1 Einleitung [Seite 11]
5 - 2 Theoretische Einordnung des Forschungsgegenstandes und aktueller Stand der Forschung [Seite 17]
5.1 - 2.1 Der Wandel der beruflichen Arbeit und seine Folgen für Or-ganisationen und ihre Mitglieder [Seite 18]
5.2 - 2.2 Verwaltung im Wandel - Modernisierung im Sinne des New Public Management [Seite 23]
5.3 - 2.3 Wandel der beruflichen Arbeit und der alltäglichen Lebens-führung - Neue Herausforderungen für die Akteure im privaten und öffentlichen Kontext [Seite 33]
5.4 - 2.4 "Do ut des" - was erwarten Mitarbeiter für die von ihnen geleistete Arbeit? [Seite 52]
6 - 3 Fragestellung und Arbeitshypothesen [Seite 56]
6.1 - 3.1 Überlegungen im Vorfeld der empirischen Untersuchung [Seite 56]
6.2 - 3.2 Persönliche Konsequenzen für die Beschäftigten aus den veränderten Anforderungen der modernen Arbeitswelt [Seite 59]
6.3 - 3.3 Sinn der beruflichen Arbeit für die Beschäftigten der öffentlichen Verwaltung [Seite 61]
6.4 - 3.4 Auswirkungen formeller und informeller Einflüsse auf Prozesse in der Verwaltung [Seite 62]
7 - 4 Anlage der Untersuchung [Seite 66]
7.1 - 4.1 Stand der Methodendiskussion und Methodenwahl [Seite 68]
7.2 - 4.2 Problemzentrierte Einzelinterviews [Seite 70]
7.3 - 4.3 Das Sample [Seite 71]
7.4 - 4.4 Konzeption und Durchführung der Interviews [Seite 74]
7.5 - 4.5 Auswertungsverfahren [Seite 77]
8 - 5 Empirische Befunde [Seite 81]
8.1 - 5.1 Balance zwischen Verwaltungsarbeit und Privatheit - Be-schäftigte zwischen öffentlicher und privater Person [Seite 83]
8.2 - 5.2 Welchen Sinn sehen die Beschäftigten der öffentlichen Ver-waltung in der Arbeit und wie verwirklichen sie ihre beruflichen Ziele? [Seite 113]
8.3 - 5.3 Organisation oder Subjekt - wer bestimmt die Ausgestal-tung von Prozessen in der öffentlichen Verwaltung? [Seite 155]
9 - 6 Zusammenführung und Ausblick [Seite 174]
10 - Literaturverzeichnis [Seite 183]
4 Anlage der Untersuchung (S. 61-62)
Im Folgenden soll aufgezeigt werden, mit welcher methodischen Vorgehensweise die im vorangegangenen Kapitel vorgestellten Forschungsfragen untersucht wurden. Entscheidend für die methodische Konzeption der Studie war das Interesse an einer subjektorientierten Perspektive. Beschäftigte der Verwaltung sollten durch Berichte über ihren Umgang mit Menschen in beruflichen und familialen Kontexten darüber Aufschluss geben, welche Einstellungen und Wahrnehmungsmuster in Beruf und Familie bestehen, und wie sich diese im jeweiligen Kontext auswirken.
In der vorliegenden Untersuchung wurde ganz gezielt von der Vorgehensweise der vorangegangenen, in Kapitel 3 beschriebenen Vorstudie zur Arbeitszufriedenheit (Jooß-Mayer 2007) abgewichen. Die quantitative Ausrichtung der Vorstudie konnte zwar Unterschiede im Empfinden des Betriebsklimas der im öffentlichen Dienst beschäftigten Frauen nachweisen, aber keine Hinweise auf die Ursachen dieses Phänomens geben. Quantitative Untersuchungen basieren auf der Überprüfung aufgestellter Hypothesen, welche Sachverhalte erklären, deren äußere Umstände bereits bekannt sind (Häder 2006: 69).
Das Vorhandensein operationalisierbarer Erklärungsansätze ist dabei unabdingbar, um zu falsifizierbaren Hypothesen gelangen zu können. Da die Ursachen für die unterschiedlichen Beurteilungen des betrieblichen Miteinanders in der Vorstudie aber nur vermutet werden können und dieser vermutete Begründungszusammenhang für die Beschäftigten in der öffentlichen Verwaltung möglicherweise gar keine Relevanz besitzt, bot sich als Erhebungsformat der vorliegenden Untersuchung des betrieblichen Miteinanders keine quantitative Erhebung, sondern ein offenes, explorativ angelegtes Untersuchungsdesign im Rahmen einer qualitativen Untersuchung an.
Dafür sprechen die zentralen Prinzipien qualitativer Sozialforschung, wie die Offenheit gegenüber dem Forschungsgegenstand und vor allem der Kommunikation und Interaktion zwischen Forscher und Erforschendem sowie die dem Forschungsgegenstand gegenüber gezeigte Prozessualität und Reflexivität (Lamnek 2005: 20ff.). Die vorliegende Arbeit möchte durch das Aufzeigen subjektiver Eindrücke beim Umgang mit Menschen in verschiedenen Kontexten den dafür zugrunde liegenden Ursachen nachgehen und diese in einen Zusammenhang mit den Auswirkungen aus der modernen Arbeitswelt und der alltäglichen Lebensführung der Befragten bringen.
Die Anwendung einer Methode rekonstruierender Sozialforschung erschien deshalb angezeigt, da sie es erlaubt, Forschungsfragen, die Kausalzusammenhänge klären möchten, zu bearbeiten, und dabei die Handlungen und Interaktionen der beteiligten Akteure mit einzubeziehen (Gläser & Laudel 2001: 51). Sie soll darüber hinaus ermöglichen, Hypothesen zu generieren und über eine Analyse von Einzelfällen zu modellhaften Strukturen des Forschungsgegenstandes zu gelangen.
Im Folgenden soll aufgezeigt werden, mit welcher methodischen Vorgehensweise die im vorangegangenen Kapitel vorgestellten Forschungsfragen untersucht wurden. Entscheidend für die methodische Konzeption der Studie war das Interesse an einer subjektorientierten Perspektive. Beschäftigte der Verwaltung sollten durch Berichte über ihren Umgang mit Menschen in beruflichen und familialen Kontexten darüber Aufschluss geben, welche Einstellungen und Wahrnehmungsmuster in Beruf und Familie bestehen, und wie sich diese im jeweiligen Kontext auswirken.
In der vorliegenden Untersuchung wurde ganz gezielt von der Vorgehensweise der vorangegangenen, in Kapitel 3 beschriebenen Vorstudie zur Arbeitszufriedenheit (Jooß-Mayer 2007) abgewichen. Die quantitative Ausrichtung der Vorstudie konnte zwar Unterschiede im Empfinden des Betriebsklimas der im öffentlichen Dienst beschäftigten Frauen nachweisen, aber keine Hinweise auf die Ursachen dieses Phänomens geben. Quantitative Untersuchungen basieren auf der Überprüfung aufgestellter Hypothesen, welche Sachverhalte erklären, deren äußere Umstände bereits bekannt sind (Häder 2006: 69).
Das Vorhandensein operationalisierbarer Erklärungsansätze ist dabei unabdingbar, um zu falsifizierbaren Hypothesen gelangen zu können. Da die Ursachen für die unterschiedlichen Beurteilungen des betrieblichen Miteinanders in der Vorstudie aber nur vermutet werden können und dieser vermutete Begründungszusammenhang für die Beschäftigten in der öffentlichen Verwaltung möglicherweise gar keine Relevanz besitzt, bot sich als Erhebungsformat der vorliegenden Untersuchung des betrieblichen Miteinanders keine quantitative Erhebung, sondern ein offenes, explorativ angelegtes Untersuchungsdesign im Rahmen einer qualitativen Untersuchung an.
Dafür sprechen die zentralen Prinzipien qualitativer Sozialforschung, wie die Offenheit gegenüber dem Forschungsgegenstand und vor allem der Kommunikation und Interaktion zwischen Forscher und Erforschendem sowie die dem Forschungsgegenstand gegenüber gezeigte Prozessualität und Reflexivität (Lamnek 2005: 20ff.). Die vorliegende Arbeit möchte durch das Aufzeigen subjektiver Eindrücke beim Umgang mit Menschen in verschiedenen Kontexten den dafür zugrunde liegenden Ursachen nachgehen und diese in einen Zusammenhang mit den Auswirkungen aus der modernen Arbeitswelt und der alltäglichen Lebensführung der Befragten bringen.
Die Anwendung einer Methode rekonstruierender Sozialforschung erschien deshalb angezeigt, da sie es erlaubt, Forschungsfragen, die Kausalzusammenhänge klären möchten, zu bearbeiten, und dabei die Handlungen und Interaktionen der beteiligten Akteure mit einzubeziehen (Gläser & Laudel 2001: 51). Sie soll darüber hinaus ermöglichen, Hypothesen zu generieren und über eine Analyse von Einzelfällen zu modellhaften Strukturen des Forschungsgegenstandes zu gelangen.
