Für die Neuauflage hat Christoph Gusy verstärkt die aktuelle Diskussion um die Neue Sicherheitsarchitektur, die europarechtlichen Vorgaben und Einflüsse sowie die neuen Befugnisse zu Informationseingriffen der Polizei berücksichtigt.
Aus Rezensionen zur 9. Auflage:
'Besonders zu empfehlen ist jedoch nach der Auffassung des Verfassers das Lehrbuch von Gusy. Ihm gelingt es am besten, den Stoff auf die notwendigen Inhalte zu verdichten und dies sprachlich eingängig zu formulieren.'
Daniel Enzensperger Juristische Arbeitsblätter 2015, Heft 3, IV-V
Auflage
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ISBN-13
978-3-16-153067-8 (9783161530678)
Schweitzer Klassifikation
1 - Cover [Seite 1]
2 - Vorwort [Seite 4]
3 - Inhaltsverzeichnis [Seite 8]
4 - Literatur [Seite 12]
4.1 - Allgemeine Literatur [Seite 12]
4.2 - Fallsammlungen und Repetitorien [Seite 12]
4.3 - Literatur zu den einzelnen Landesgesetzen sowie landesspezifische Fallsammlungenin Rn 31 [Seite 12]
5 - Abkürzungsverzeichnis [Seite 14]
6 - § 1 Polizei- und Ordnungsrecht [Seite 22]
6.1 - I. Gegenstand der Darstellung [Seite 22]
6.2 - II. Rechtsgrundlagen des Polizei- und Ordnungsrechts [Seite 26]
6.2.1 - 1. Bundesrecht [Seite 27]
6.2.1.1 - a) Grundgesetz [Seite 27]
6.2.1.2 - b) Bundespolizeigesetze [Seite 28]
6.2.1.3 - c) Strafprozessrecht [Seite 29]
6.2.1.4 - d) Exkurs: Europa- und völkerrechtliche Grundlagen polizeilicher Tätigkeit [Seite 34]
6.2.2 - 2. Landesrecht [Seite 37]
6.2.3 - 3. Verwaltungsvorschriften [Seite 39]
7 - § 2 Die Organisation der Polizei- und Ordnungsbehörden [Seite 41]
7.1 - I. Bundesbehörden [Seite 42]
7.1.1 - 1. Überblick [Seite 42]
7.1.2 - 2. Bundespolizei [Seite 44]
7.1.3 - 3. Bundeskriminalamt [Seite 47]
7.2 - II. Landesbehörden [Seite 49]
7.2.1 - 1. Überblick: Die "Entpolizeilichung" [Seite 49]
7.2.2 - 2. Die Organisation der Polizeibehörden [Seite 50]
7.2.3 - 3. Die Organisation der Ordnungsbehörden [Seite 52]
8 - § 3 Die Aufgaben der Polizei [Seite 55]
8.1 - I. Verfassungsrechtliche Grundlagen [Seite 55]
8.2 - II. Gefahrenabwehr [Seite 59]
8.2.1 - 1. Schutzgüter der Gefahrenabwehr [Seite 59]
8.2.1.1 - a) Öffentliche Sicherheit [Seite 59]
8.2.1.2 - b) Private Rechte [Seite 66]
8.2.1.3 - c) Öffentliche Ordnung [Seite 68]
8.2.2 - 2. Gefahr [Seite 72]
8.2.2.1 - a) Störungsbeseitigung [Seite 73]
8.2.2.2 - b) Gefahrenabwehr [Seite 75]
8.2.2.3 - c) Stufen der Gefahr [Seite 84]
8.2.3 - 3. Gefahrenabwehr zwischen Polizei und anderen Behörden [Seite 87]
8.2.3.1 - a) Subsidiarität der Polizei und Recht des ersten Zugriffs [Seite 87]
8.2.3.2 - b) Polizei gegen Träger öffentlicher Gewalt [Seite 89]
8.2.3.3 - c) Polizeiliche Vollzugshilfe [Seite 92]
8.3 - III. Verfolgung von Straftaten und Ordnungswidrigkeiten [Seite 92]
8.4 - IV. Sonstige Aufgaben der Polizei [Seite 95]
8.5 - V. Exkurs: Polizei und Private Sicherheitsdienste [Seite 97]
9 - § 4 Die Befugnisse der Polizei [Seite 102]
9.1 - I. Grundrechtseingriff und Befugnisnorm [Seite 103]
9.2 - II. Standardmaßnahmen und Generalklauseln [Seite 109]
9.3 - III. Polizeiliche Befugnisse zur Gefahraufklärung [Seite 112]
9.3.1 - 1. Gefahraufklärung durch Informationserhebung [Seite 112]
9.3.1.1 - a) Gefahraufklärungsaufgaben [Seite 112]
9.3.1.2 - b) Gefahraufklärungsbefugnisse - Der Gefahrverdacht [Seite 116]
9.3.1.3 - c) Lageabhänge Aufklärungsbefugnisse [Seite 123]
9.3.1.4 - d) Einzelfallabhängige Aufklärungsbefugnisse [Seite 129]
9.3.1.5 - e) Zusammenfassung [Seite 138]
9.3.2 - 2. Prüfung von Berechtigungsscheinen [Seite 140]
9.3.3 - 3. Befragung und Vernehmung [Seite 141]
9.3.3.1 - a) Polizei- und Ordnungsrecht [Seite 141]
9.3.3.2 - b) Strafprozessrecht [Seite 144]
9.3.4 - 4. Vorladung und Vorführung [Seite 144]
9.3.4.1 - a) Polizei- und Ordnungsrecht [Seite 144]
9.3.4.2 - b) Strafprozessrecht [Seite 146]
9.3.5 - 5. Identitätsfeststellung [Seite 146]
9.3.5.1 - a) Polizei- und Ordnungsrecht [Seite 146]
9.3.5.2 - b) Strafprozessrecht [Seite 150]
9.3.6 - 6. Erkennungsdienstliche Behandlung und DNA-Analyse [Seite 150]
9.3.6.1 - a) Polizei- und Ordnungsrecht [Seite 150]
9.3.6.2 - b) Strafprozessrecht [Seite 153]
9.3.7 - 7. Durchsuchung [Seite 155]
9.3.7.1 - a) Polizei- und Ordnungsrecht [Seite 155]
9.3.7.2 - b) Strafprozessrecht [Seite 162]
9.3.8 - 8. Speicherung und Übermittlung von Informationen [Seite 163]
9.3.8.1 - a) Überblick: Informationsverarbeitungsaufgaben und -befugnisse [Seite 163]
9.3.8.2 - b) Aufzeichnen von Informationen [Seite 166]
9.3.8.3 - c) Verändern von Informationen [Seite 170]
9.3.8.4 - d) Übermitteln von Informationen [Seite 173]
9.3.8.5 - e) Löschen von Informationen [Seite 178]
9.3.8.6 - f) Schutzansprüche Betroffener [Seite 180]
9.4 - IV. Polizeiliche Standardmaßnahmen der Gefahrbeseitigung [Seite 183]
9.4.1 - 1. Platzverweis, Wohnungsverweis und Aufenthaltsverbot [Seite 183]
9.4.2 - 2. Sicherstellung und Beschlagnahme [Seite 188]
9.4.2.1 - a) Polizei- und Ordnungsrecht [Seite 188]
9.4.2.2 - b) Insbesondere: Das Abschleppen von Fahrzeugen [Seite 195]
9.4.2.3 - c) Strafprozessrecht [Seite 198]
9.4.3 - 3. Gewahrsam und Festnahme [Seite 199]
9.4.3.1 - a) Polizei- und Ordnungsrecht [Seite 199]
9.4.3.2 - b) Strafprozessrecht [Seite 209]
9.5 - V. Die polizeirechtliche Generalklausel [Seite 211]
10 - § 5 Polizeirechtliche Verantwortlichkeit [Seite 219]
10.1 - I. Handlungsverantwortlichkeit [Seite 223]
10.1.1 - 1. Verantwortlichkeit für eigenes Handeln [Seite 223]
10.1.1.1 - a) Überblick [Seite 223]
10.1.1.2 - b) Insbesondere: "Polizei gegen Obdachlosigkeit" [Seite 228]
10.1.2 - 2. Verantwortlichkeit für das Verhalten Dritter [Seite 231]
10.2 - II. Zustandsverantwortlichkeit [Seite 232]
10.2.1 - 1. Verantwortlichkeit aus Sachherrschaft und Eigentum [Seite 232]
10.2.2 - 2. Zustandsverantwortlichkeit bei Änderung der sachenrechtlichen Zuordnung [Seite 238]
10.3 - III. Mehrheit von Verantwortlichen [Seite 242]
10.3.1 - 1. Grundsätze der Auswahl unter mehreren Verantwortlichen [Seite 242]
10.3.2 - 2. Insbesondere: Verantwortlichkeit für Altlasten [Seite 247]
10.4 - IV. Inanspruchnahme von Nichtverantwortlichen [Seite 250]
10.5 - V. Adressaten polizeilicher Maßnahmen nach der StPO [Seite 252]
11 - § 6 Die Aufgabenerfüllung der Polizei [Seite 254]
11.1 - I. Vom Polizeirecht zum polizeilichen Handeln [Seite 254]
11.2 - II. Legalitäts- und Opportunitätsprinzip [Seite 256]
11.3 - III. Übermaßverbot [Seite 260]
12 - § 7 Ordnungsrecht [Seite 263]
12.1 - I. Ordnungsbehördliche Verordnungen [Seite 265]
12.2 - II. Versammlungsrecht [Seite 273]
12.2.1 - 1. Grundrechtsschutz der Versammlungsfreiheit [Seite 273]
12.2.1.1 - a) Versammlungen [Seite 273]
12.2.1.2 - b) Träger und Inhalt der Versammlungsfreiheit [Seite 275]
12.2.1.3 - c) Grenzen und Schranken der Versammlungsfreiheit [Seite 278]
12.2.2 - 2. Gesetzliche Ausgestaltung des Versammlungsrechts [Seite 279]
12.2.2.1 - a) Anwendungsbereiche des Versammlungsrechts [Seite 279]
12.2.2.2 - b) Das gesetzliche Versammlungsrecht: Die organisierte Versammlung [Seite 280]
12.2.2.3 - c) Der Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung im Versammlungsrecht [Seite 285]
12.2.2.4 - d) Versammlungsrecht und kollidierende Rechte Dritter: Typische Fallkonstellationen [Seite 290]
13 - § 8 Vollstreckungs- und Kostenrecht [Seite 294]
13.1 - I. Vollstreckungsrecht [Seite 294]
13.1.1 - 1. Voraussetzungen der Vollstreckung [Seite 295]
13.1.2 - 2. Zwangsmittel [Seite 299]
13.1.3 - 3. Vollstreckungsverfahren [Seite 308]
13.2 - II. Kostenrecht [Seite 311]
14 - § 9 Entschädigungsansprüche [Seite 321]
14.1 - I. Ansprüche bei rechtmäßigen polizeilichen Maßnahmen [Seite 321]
14.2 - II. Ansprüche bei rechtswidrigen polizeilichen Maßnahmen [Seite 325]
15 - § 10 Rechtsschutz gegen polizeiliche Maßnahmen [Seite 328]
16 - Anhang: Repetitorium [Seite 338]
16.1 - Fall 1: Waldeslust [Seite 338]
16.1.1 - Lösung [Seite 338]
16.1.2 - A. Verlangen des Ausweises zur Identitätsfeststellung [Seite 338]
16.1.2.1 - I. Ermächtigungsgrundlage [Seite 338]
16.1.2.2 - II. Formelle Rechtmäßigkeit [Seite 339]
16.1.2.2.1 - 1. Zuständigkeit [Seite 339]
16.1.2.2.2 - 2. Verfahren [Seite 340]
16.1.2.2.3 - 3. Form [Seite 340]
16.1.2.2.4 - 4. Ergebnis [Seite 340]
16.1.2.3 - III. Materielle Rechtmäßigkeit [Seite 340]
16.1.2.3.1 - 1. Tatbestandsvoraussetzungen der Ermächtigungsgrundlage [Seite 340]
16.1.2.3.2 - 2. Rechtsfolge [Seite 341]
16.1.2.3.2.1 - a) Polizeirechtliche Verantwortlichkeit [Seite 341]
16.1.2.3.2.2 - b) Verhältnismäßigkeit [Seite 341]
16.1.2.4 - IV. Ergebnis [Seite 341]
16.1.3 - B. Durchsuchung des R nach Ausweispapieren [Seite 341]
16.1.3.1 - I. Ermächtigungsgrundlage [Seite 341]
16.1.3.2 - II. Formelle Rechtmäßigkeit [Seite 341]
16.1.3.3 - III. Materielle Rechtmäßigkeit [Seite 342]
16.1.3.3.1 - 1. Tatbestandsvoraussetzungen der Ermächtigungsgrundlage [Seite 342]
16.1.3.3.2 - 2. Rechtsfolge [Seite 342]
16.1.3.3.2.1 - a) Polizeirechtliche Verantwortlichkeit [Seite 342]
16.1.3.3.2.2 - b) Verhältnismäßigkeit [Seite 342]
16.1.3.4 - IV. Ergebnis [Seite 342]
16.1.4 - C. Mitnahme zur Wache zwecks Identitätsfeststellung [Seite 342]
16.1.4.1 - I. Ermächtigungsgrundlage [Seite 342]
16.1.4.2 - II. Formelle Rechtmäßigkeit [Seite 343]
16.1.4.3 - III. Materielle Rechtmäßigkeit [Seite 343]
16.1.4.4 - IV. Ergebnis [Seite 344]
16.1.5 - D. Einbehalten des Notebooks als "Pfand" [Seite 344]
16.1.6 - E. Endergebnis [Seite 344]
16.2 - Fall 2: Die Zeitschaltuhr [Seite 345]
16.2.1 - Lösung [Seite 345]
16.2.2 - A. Ersatz des an der Tür entstandenen Schadens [Seite 345]
16.2.2.1 - I. Anspruch aus § 39 Abs. 1 lit. b) NRWOBG iVm § 67 NRWPolG [Seite 345]
16.2.2.1.1 - 1. Rechtswidrige Maßnahme der Polizei [Seite 345]
16.2.2.1.1.1 - a) Ermächtigungsgrundlage [Seite 346]
16.2.2.1.1.2 - b) Formelle Rechtmäßigkeit [Seite 347]
16.2.2.1.1.3 - c) Materielle Rechtmäßigkeit [Seite 347]
16.2.2.1.2 - 2. Ergebnis [Seite 351]
16.2.2.2 - II. Anspruch aus § 39 Abs. 1 lit. a) NRWOBG iVm § 67 NRWPolG [Seite 351]
16.2.2.2.1 - 1. Rechtmäßige Maßnahme der Polizei [Seite 351]
16.2.2.2.2 - 2. Inanspruchnahme als Nichtverantwortlicher iSd § 6 NRWPolG [Seite 352]
16.2.2.2.3 - 3. Kein Ausschluss nach § 39 Abs. 2 Nr. 2 lit. b) NRWOBG [Seite 352]
16.2.2.2.4 - 4. Umfang der Entschädigung [Seite 352]
16.2.2.2.5 - 5. Ergebnis [Seite 352]
16.2.2.3 - III. Anspruch aus § 839 BGB iVm Art. 34 GG [Seite 353]
16.2.3 - B. Rechtsweg [Seite 353]
16.3 - Fall 3: Teurer Abhang [Seite 353]
16.3.1 - Lösung [Seite 354]
16.3.2 - A. Begründetheit der Klage [Seite 354]
16.3.2.1 - I. Ermächtigungsgrundlage [Seite 354]
16.3.2.2 - II. Formelle Rechtmäßigkeit des Verwaltungsakts [Seite 354]
16.3.2.3 - III. Materielle Rechtmäßigkeit des Verwaltungsakts [Seite 355]
16.3.2.3.1 - 1. Gefahr für die öffentliche Sicherheit [Seite 355]
16.3.2.3.2 - 2. Verantwortlichkeit [Seite 355]
16.3.2.3.2.1 - a) Verhaltensverantwortlichkeit [Seite 355]
16.3.2.3.2.2 - b) Zustandsverantwortlichkeit [Seite 358]
16.3.2.3.2.3 - c) Zwischenergebnis [Seite 362]
16.3.2.3.3 - 3. Verhältnismäßigkeit [Seite 362]
16.3.2.3.4 - 4. Zwischenergebnis [Seite 365]
16.3.3 - B. Ergebnis [Seite 365]
16.4 - Fall 4: Abgeschleppt [Seite 365]
16.4.1 - Lösung [Seite 365]
16.4.2 - A. Ermächtigungsgrundlage [Seite 365]
16.4.2.1 - I. Ermächtigungsgrundlage [Seite 365]
16.4.2.2 - II. Befugnis der Polizei zum Erlass eines Kostenbescheids [Seite 366]
16.4.2.3 - III. Zwischenergebnis [Seite 367]
16.4.3 - B. Formelle Rechtmäßigkeit des Kostenbescheids [Seite 367]
16.4.4 - C. Materielle Rechtmäßigkeit des Kostenbescheids [Seite 368]
16.4.4.1 - I. Rechtmäßigkeit der Ersatzvornahme [Seite 368]
16.4.4.1.1 - 1. Ermächtigungsgrundlage für die Ersatzvornahme [Seite 368]
16.4.4.1.1.1 - a) § 50 Abs. 1 NRWPolG (Gestrecktes Verfahren) [Seite 368]
16.4.4.1.1.2 - b) § 50 Abs. 2 NRWPolG (Sofortvollzug) [Seite 368]
16.4.4.1.2 - 2. Formelle Rechtmäßigkeit der Ersatzvornahme [Seite 368]
16.4.4.1.3 - 3. Materielle Rechtmäßigkeit der Ersatzvornahme [Seite 368]
16.4.4.1.3.1 - a) Handeln "innerhalb ihrer Befugnisse" [Seite 368]
16.4.4.1.3.2 - b) Abwehr einer gegenwärtigen Gefahr, § 50 Abs. 2 NRWPolG [Seite 372]
16.4.4.1.3.3 - c) Notwendigkeit des gekürzten Verfahrens [Seite 372]
16.4.4.1.3.4 - d) Ordnungsgemäßes Vollstreckungsverfahren [Seite 372]
16.4.4.1.3.5 - e) Ermessen [Seite 373]
16.4.4.2 - II. Kostenpflichtigkeit des A [Seite 373]
16.4.4.3 - III. Erstattungsfähigkeit der Kosten [Seite 373]
16.4.4.4 - D. Ergebnis [Seite 373]
16.5 - Fall 5: Die Meldeauflage [Seite 373]
16.5.1 - Lösung [Seite 374]
16.5.2 - A. Ermächtigungsgrundlage [Seite 374]
16.5.2.1 - I. Passrechtliche Vorschriften [Seite 374]
16.5.2.2 - II. Versammlungsgesetz [Seite 375]
16.5.2.3 - III. § 10 NRWPolG [Seite 375]
16.5.2.4 - IV. § 34 Abs. 1 NRWPolG [Seite 375]
16.5.2.5 - V. § 8 Abs. 1 NRWPolG [Seite 376]
16.5.3 - B. Formelle Rechtmäßigkeit [Seite 377]
16.5.3.1 - I. Zuständigkeit [Seite 377]
16.5.3.2 - II. Verfahren [Seite 378]
16.5.3.3 - III. Form [Seite 378]
16.5.4 - C. Materielle Rechtmäßigkeit [Seite 378]
16.5.4.1 - I. Tatbestandsvoraussetzungen des § 8 NRWPolG [Seite 378]
16.5.4.1.1 - 1. Betroffene Schutzgüter der Öffentlichen Sicherheit [Seite 378]
16.5.4.1.2 - 2. Konkrete Gefahr für das Schutzgut [Seite 379]
16.5.4.2 - II. Rechtsfolge [Seite 379]
16.5.4.2.1 - 1. Störerauswahl [Seite 379]
16.5.4.2.2 - 2. Ermessen [Seite 380]
16.5.4.2.3 - 3. Verhältnismäßigkeit [Seite 380]
16.5.5 - D. Ergebnis [Seite 382]
16.6 - Fall 6: Banken in die Schranken [Seite 382]
16.6.1 - Lösung [Seite 383]
16.6.2 - A. Zulässigkeit [Seite 383]
16.6.2.1 - I. Verwaltungsrechtsweg [Seite 383]
16.6.2.2 - II. Statthafte Klageart [Seite 383]
16.6.2.3 - III. Klagebefugnis [Seite 384]
16.6.2.4 - IV. Vorverfahren [Seite 384]
16.6.2.5 - V. Beteiligten- und Prozessfähigkeit [Seite 384]
16.6.2.6 - VI. Fortsetzungsfeststellungsinteresse [Seite 385]
16.6.2.7 - VII. Form und Frist [Seite 385]
16.6.2.8 - VIII. Zwischenergebnis [Seite 385]
16.6.3 - B. Begründetheit [Seite 385]
16.6.3.1 - I. Ermächtigungsgrundlage [Seite 386]
16.6.3.2 - II. Formelle Rechtmäßigkeit der Auflösungsverfügung [Seite 386]
16.6.3.3 - III. Materielle Rechtmäßigkeit der Auflösungsverfügung [Seite 386]
16.6.3.3.1 - 1. Anwendbarkeit des VersG [Seite 386]
16.6.3.3.2 - 2. Voraussetzungen des § 15 Abs. 3 VersG [Seite 387]
16.6.3.3.2.1 - a) Öffentliche Versammlung unter freiem Himmel [Seite 388]
16.6.3.3.2.2 - b) Fehlende Anmeldung der Versammlung [Seite 388]
16.6.3.3.2.3 - c) Vorliegen eines Verbotsgrundes gem. § 15 Abs. 1 VersG [Seite 389]
16.6.3.3.2.4 - d) Zwischenergebnis [Seite 391]
16.6.3.3.3 - 3. Bestimmtheit [Seite 391]
16.6.3.3.4 - 4. Ermessen und Verhältnismäßigkeit [Seite 391]
16.6.3.3.5 - 5. Zwischenergebnis [Seite 391]
16.6.4 - C. Ergebnis [Seite 391]
17 - Sachverzeichnis [Seite 392]