Polizei- und Ordnungsrecht Hessen

Name: Polizei- und Ordnungsrecht Hessen
Brand: Nomos
Price: 26.9 EUR
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Mattias G. Fischer Rainer Leggereit Jürgen Sommer(Autor*in)

Nomos (Verlag)

6. Auflage

Erschienen am 15. Februar 2021

277 Seiten

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978-3-7489-1069-5 (ISBN)

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Inhalt

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Literaturverzeichnis
A. Begriff des Polizei- und Ordnungsrechts, Verfassungsrechtliche Grundlagen
I. Begriff des Polizei- und Ordnungsrechts
1. Materieller Polizeibegriff
2. Formeller Polizeibegriff
3. Institutioneller Polizeibegriff
II. Verfassungsrechtliche Grundlagen
1. Art. 70 GG
2. Art. 73 GG
3. Art. 74 GG
4. Art. 87 GG
5. Art. 35 GG, Art. 91 GG
6. Annexkompetenz des Bundes
B. Organisation der Gefahrenabwehr auf der Bundesebene
I. Polizeibehörden des Bundes
1. Bundespolizei
2. Bundeskriminalamt
3. Polizeivollzugsdienst beim Deutschen Bundestag
4. Art. 35 GG, Art 91 GG
II. Ordnungsbehörden des Bundes
1. Bundesanstalt für Güterverkehr
2. Wasser- und Schifffahrtsverwaltung des Bundes, Schifffahrtspolizei
3. Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht
III. Zollverwaltung/Schwarzarbeitsbekämpfung
1. Hauptzollämter/Finanzkontrolle Schwarzarbeit
2. Zollkriminalamt einschl. Unterstützungsgruppe Zoll/Zollfahndungsämter
IV. Nachrichtendienste
V. Bundeswehr
C. Organisation der Gefahrenabwehr in Hessen
I. Gefahrenabwehr als staatliche Aufgabe
II. Aufbau der Polizeiorganisation in Hessen
1. Landespolizeipräsidium
2. Polizeibehörden
a) Polizeipräsidien
b) Hessisches Landeskriminalamt
c) Hessisches Bereitschaftspolizeipräsidium
d) Hessisches Polizeipräsidium für Technik
e) Polizeiakademie Hessen
3. Gliederung der Polizeipräsidien
a) Polizeidirektionen
b) Polizeireviere/Polizeiautobahnstationen
c) Polizeiposten
d) Kontaktbereichsbeamte/Schutzmann vor Ort
4. Einzelne Polizeiarten
a) Schutzpolizei
b) Kriminalpolizei
c) Autobahnpolizei
d) Wasserschutzpolizei
e) Spezialkräfte
f) Wachpolizei
g) Hilfspolizeibeamte
h) Freiwilliger Polizeidienst
III. Gefahrenabwehrbehörden
1. Allgemeine Verwaltungsbehörden
a) Aufgabenwahrnehmung durch die Kommunen
b) Verwaltungsbehördenbezirke
c) Behörden des Landes Hessen als allgemeine Verwaltungsbehörden
2. Allgemeine Ordnungsbehörden
a) Landesordnungsbehörden
b) Bezirksordnungsbehörden
c) Kreisordnungsbehörden
d) Örtliche Ordnungsbehörden
e) Aufsichtsbeziehungen
f) Ordnungsbehördenbezirke
3. Sonderordnungsbehörden
a) Begriff der Sonderordnungsbehörde
b) Eichdirektion
c) HessenMobil
d) Ministerium und Ärztekammern im Rahmen der Atomaufsicht
e) Luftverkehrs- und Luftsicherheitsbehörden, Bergverwaltung, Arbeitsschutz, Seilbahnaufsicht
f) Jagdschutzberechtigte nach § 25 Abs. 2 BJagdG
g) Der Präsident des Hessischen Landtages
h) Sitzungspolizeigewalt bei Gerichten
IV. Die Organisation der Gefahrenabwehr auf der kommunalen Ebene
1. Gemeinden/Ordnungsämter
2. Landkreise
3. Sonderstatus-Stadt
4. Kreisfreie Stadt
D. Aufgaben und Zuständigkeiten der Polizeibehörden
I. Eilfallzuständigkeit
II. Aufgaben nach § 1 Abs. 2 HSOG
1. Überwachung des Straßenverkehrs
2. Verfolgung von Straftaten und Ordnungswidrigkeiten.
3. Zuständigkeitszuweisungen in den polizeilichen Standardmaßnahmen
III. Weitere Aufgaben und Zuständigkeiten
1. Aufenthaltsgesetz
2. Feld- und Forstschutzgesetz
3. Versammlungsrecht
4. Gefahrgutüberwachung
5. Lebensmittel-, Bedarfsstände- und Futtermittelgesetzbuch
6. Psychisch-Kranken-Hilfe-Gesetz
7. Vereinsgesetz
8. Jugendschutz
IV. Verhütung von Straftaten und Strafverfolgungsvorsorge
1. Verhütung von Straftaten
2. Strafverfolgungsvorsorge
V. Vollzugshilfe nach § 44 ff. HSOG
E. Aufgaben und Zuständigkeiten der Gefahrenabwehrbehörden
I. Allgemeine Verwaltungsbehörden
1. Aufgaben nach § 2 S. 2 HSOG
a) Obdachlosigkeit
b) Verhinderung der unzulässigen Adoptionsvermittlung
c) Vergabe von Hausnummern
2. Weitere Aufgaben der Gefahrenabwehr, § 1 Abs. 2 HSOG
a) Gesundheitswesen/Infektionsschutz/Heilpraktiker/Betäubungsmittel/ Psychisch-Kranken-Hilfe-Gesetz
b) Arbeitsschutz/Produktsicherheit/Medizinsicherheit/Chemikaliengesetz
c) Arzneimittel/Apotheken
d) Tierseuchenbekämpfung (Tiergesundheitsgesetz)
e) Friedhofs- und Bestattungswesen
f) Naturschutz/Abfall/Immissionsschutz/Bergverwaltung
g) Gewerbeangelegenheiten/Gaststätten/Spielhallen/Unzulässige Handwerksausübung/Ladenöffnung
h) Melderecht
i) Jugendschutz
j) Bauaufsicht/Wohnungsaufsicht
k) Wasser/Bodenschutz/Altlasten
l) Luftsicherheit
m) Seilbahnaufsicht
n) Atom- und Strahlenschutz
o) Fundrecht
II. Ordnungsbehörden
1. Eilfallzuständigkeit
2. HSOG-DVO
a) Pass-, Personalausweis- und Ausländerwesen, § 1 S. 1 Nr. 1 HSOG-DVO
b) Versammlungswesen, § 1 S. 1 Nr. 2 HSOG-DVO
c) Waffenwesen, Sprengstoffwesen, § 1 Satz 1 Nr. 3 HSOG-DVO
d) Zulassung von Fahrzeugen und Personen zum Straßenverkehr sowie StVO-Angelegenheiten, § 1 S. Nr. 4 HSOG-DVO
e) Überwachung des Straßenverkehrs, § 1 S. Nr. 5 HSOG-DVO
f) Gefahrgutüberwachung, § 1 S. 1 Nr. 6 HSOG-DVO
g) Lärmbekämpfung, § 1 S. Nr. 7 HSOG-DVO
h) Festsetzung der Sperrzeit, § 1 S. Nr. 8 HSOG-DVO
i) Bekämpfung der verbotenen Prostitution, § 1 S. Nr. 9 HSOGDVO
j) § 43a HSOG, § 1 S. 2 HSOG-DVO
k) Kampfmittelbeseitigung
3. Prostituiertenschutzgesetz
4. Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung
5. Hundeverordnung
6. Hafenbehörde
7. Feiertagsgesetz
8. Psychisch-Kranken-Hilfe-Gesetz
9. Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten
III. Sachliche und örtliche Zuständigkeit, Konkurrierende Zuständigkeiten
1. Sachliche Zuständigkeit
2. Örtliche Zuständigkeit
3. Instanzielle Zuständigkeit
4. Konkurrierende Zuständigkeiten: Erstbefassung
IV. Tätigwerden außerhalb des Amtsbereichs
F. Brand- und Katastrophenschutz, Rettungsdienst, Zivile Verteidigung, Gefahrenabwehr durch Private, Schutz privater Rechte F.
I. Brand- und Katastrophenschutz, Rettungsdienst, Zivile Verteidigung
1. Brand- und Katastrophenschutz
2. Rettungsdienst
3. Zivile Verteidigung
II. Gefahrenabwehr durch Private
1. Beliehene
2. Verwaltungshelfer
3. Private Sicherheitsdienste
III. Schutz privater Rechte
G. Gefahrenabwehr
I. Gefahrenabwehr als staatliche Pflichtaufgabe mit Verfassungsrang
II. Abgrenzung zur Strafverfolgung und Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten
III. Rechtsfragen der Aufgabenüberschneidung
IV. Die Schutzgüter der Gefahrenabwehr
1. Öffentliche Sicherheit
a) Unverletzlichkeit der Rechtsordnung
b) Unverletzlichkeit der subjektiven Rechte und Rechtsgüter des Einzelnen
c) Unverletzlichkeit des Bestandes, der Einrichtungen und Veranstaltungen des Staates oder sonstiger Träger der Hoheitsgewalt
2. Öffentliche Ordnung
V. Der Begriff der Gefahr
1. Definition und Bedeutung
2. Störungsbeseitigung und Gefahrenabwehr
3. Das Problem der Eintrittswahrscheinlichkeit
a) Bewertungsgrundlagen
b) Die Bestimmung der hinreichenden Wahrscheinlichkeit
4. Konkrete und abstrakte Gefahr
5. Weitere Gefahrenbegriffe
a) Anscheinsgefahr
b) Gefahrenverdacht
c) Scheingefahr (Putativgefahr)
6. Gefahrenstufen
7. Gefahrenvorsorge bzw. vorbeugende Gefahrenabwehr
H. Adressaten gefahrenabwehrender Maßnahmen
I. Verantwortlichkeit
II. Verursachung
III. Verhaltensverantwortlichkeit
IV. Zustandsverantwortlichkeit
V. Mehrheit von Verantwortlichen
VI. Sonderprobleme
1. Verantwortlichkeit und Rechtsnachfolge
a) Rechtsnachfolge bei abstrakt bestehender Verantwortlichkeit
b) Rechtsnachfolge bei durch behördliche Verfügung konkretisierter Verantwortlichkeit
2. Inanspruchnahme des sog. "Anscheinsstörers"
3. Inanspruchnahme von Hoheitsträgern
VII. Inanspruchnahme nicht verantwortlicher Personen
I. Grundsätze gefahrenabwehrrechtlichen Handelns
I. Gesetzesvorbehalt
II. Spezialität/Subsidiarität
III. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit
1. Allgemeines
2. Geeignetheit der Maßnahme
3. Erforderlichkeit der Maßnahme
4. Angemessenheit der Maßnahme
IV. Opportunitätsprinzip
1. Allgemeines
2. Ermessensarten
3. Ermessensausübung
J. Maßnahmen der Gefahrenabwehr
I. Allgemeines
II. Verwaltungsakte zur Gefahrenabwehr, Gefahrenabwehrverfügung
1. Begriffliches
2. Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen der Gefahrenabwehrverfügung
a) Formelle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen
aa) Zuständigkeit
bb) Form- und Verfahrensvorschriften
b) Materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen
aa) Ermächtigungsgrundlage
bb) Adressat
cc) Allgemeine Rechtmäßigkeitsanforderungen
3. Rechtsschutz
III. Unmittelbare Ausführung
1. Allgemeines
2. Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen
3. Kostenersatz
4. Rechtsschutz
IV. Gefahrenabwehrverordnungen
1. Allgemeines
2. Zuständigkeiten
3. Formale und inhaltliche Anforderungen
4. Rechtsschutz
K. Die Befugnisse der Gefahrenabwehr- und Polizeibehörden
I. Allgemeines
II. Das Verhältnis der Befugnisgeneralklausel zu den Spezialermächtigungen
III. Einzelmaßnahmen
1. Befugnisgeneralklausel (§ 11 HSOG)
2. Befragung (§ 12 HSOG)
a) Begriff der Befragung
b) Voraussetzungen
c) Anhalten - nicht festhalten - zum Zwecke der Befragung
d) Adressat der Befragung
e) Besondere Verfahrensvorschriften
3. Identitätsfeststellung (§ 18 HSOG)
a) Begriff der Identitätsfeststellung
b) Betroffene Grundrechte
c) Gefahrenabwehr durch Identitätsfeststellung
d) Identitätsfeststellung i.V.m. Spezialgesetzen
e) Identitätsfeststellung zum Schutz privater Rechte
f) Identitätsfeststellung unterhalb der Schwelle konkreter Gefahren
g) Rechtsfolgen des § 18 HSOG
4. Erkennungsdienstliche Maßnahmen (§ 19 HSOG)
a) Begriff und Voraussetzungen der erkennungsdienstlichen Maßnahmen
b) § 19 Abs. 2 Nr. 1 HSOG
c) § 19 Abs. 2 Nr. 2 und Abs. 3 S. 1 u. 3 HSOG
d) Adressat erkennungsdienstlicher Maßnahmen
e) Besondere Verfahrens- und Formvorschriften
f) Zwangsweise Durchsetzung
5. Vorladung (§ 30 HSOG)
a) Begriff der Vorladung
b) Voraussetzungen der Vorladung
c) Verhältnismäßigkeit der Vorladung
d) Besondere Verfahrens- und Formvorschriften
e) Zwangsweise Durchsetzung der Vorladung
6. Meldeauflagen (§ 30a HSOG)
a) Begriff und Allgemeines zur Meldeauflage
b) Voraussetzungen und Rechtsfolge des § 30 a S. 1 HSOG
c) Besondere Verfahrensvorschriften
d) Zwangsweise Durchsetzung von Meldeauflagen
7. Platzverweisung, Aufenthaltsverbot, Kontaktverbot (§ 31 HSOG)
a) Begriff und Allgemeines zur Platzverweisung
b) Voraussetzungen des § 31 Abs. 1 S. 1 HSOG
c) Rechtsfolge der Platzverweisung nach § 31 Abs. 1 S. 1 HSOG
d) Richtiger Adressat i.S.d. § 31 Abs. 1 S. 1 HSOG und die Bestimmungen der §§ 31 Abs. 1 S. 2 HSOG, 164 StPO
e) § 31 Abs. 2 HSOG - Eingriff in Art. 13 GG
f) § 31 Abs. 3 HSOG - Aufenthaltsverbot
8. Elektronische Aufenthaltsüberwachung - EAÜ (§ 31 a HSOG)
a) Begriff und Grundsätzliches zur EAÜ
b) Voraussetzungen des § 31 a Abs. 1 HSOG
c) Rechtsfolgen des § 31 a Abs. 1, 2 HSOG
d) Verfahren und Form
e) Datenverarbeitung
f) Richtiger Adressat
9. Gewahrsam (§§ 32 ff. HSOG)
a) Begriff und Grundsätzliches zum Gewahrsam
b) Schutzgewahrsam nach § 32 Abs. 1 Nr. 1 HSOG
c) Sicherheitsgewahrsam nach § 32 Abs. 1 Nr. 2 HSOG
d) Durchsetzungsgewahrsam nach § 32 Abs. 1 Nr. 3 HSOG
e) Gewahrsam zum Schutz privater Rechte nach § 32 Abs. 1 Nr. 4 HSOG
f) Gewahrsam Minderjähriger nach § 32 Abs. 2 HSOG
g) Gewahrsam von Personen außerhalb der JVA
h) Gewahrsam HPsychKHG
i) §§ 33-35 HSOG
10. Durchsuchung und Untersuchung von Personen (§ 36 HSOG)
a) Begriffe und Grundsätzliches zur Durchsuchung und Untersuchung nach § 36 HSOG
b) Durchsuchung nach § 36 Abs. 1 Nr. 1 HSOG
c) Durchsuchung nach § 36 Abs. 1 Nr. 2 HSOG
d) Durchsuchung nach § 36 Abs. 2 Nr. 1 HSOG
e) Durchsuchung nach § 36 Abs. 2 Nr. 2 u. 3 HSOG
f) Durchsuchung nach § 36 Abs. 3 HSOG
g) Besondere Verfahrens- und Formvorschriften für Durchsuchungen nach § 36 HSOG
h) Untersuchung und andere Eingriffe nach § 36 Abs. 5 HSOG
11. Durchsuchung von Sachen (§ 37 HSOG)
a) Begriffe und Grundsätzliches zur Durchsuchung von Sachen nach § 37 HSOG
b) Durchsuchung von Sachen nach § 37 Abs. 1 Nr. 1 HSOG
c) Durchsuchung von Sachen nach § 37 Abs. 1 Nr. 2 HSOG
d) Durchsuchung von Sachen nach § 37 Abs. 1 Nr. 3 HSOG
e) Zuständigkeit, Voraussetzungen und Adressaten nach § 37 Abs.
f) Durchsuchung von Sachen nach § 37 Abs. 2 HSOG
g) Besondere Verfahrens- und Formvorschriften für Durchsuchungen von Sachen
12. Betreten und Durchsuchen von Wohnungen (§§ 38 f. HSOG)
a) Begriffe und Grundsätzliches
b) Betreten und Durchsuchen nach § 38 Abs. 2 Nr. 2 HSOG
c) Sonstige Eingriffe nach § 38 HSOG
d) Besondere Verfahrens- und Formvorschriften für das Betreten und Durchsuchen von Wohnungen
13. Sicherstellung (§§ 40 ff. HSOG)
a) Begriffe und Grundsätzliches
b) Sicherstellung nach § 40 Abs. 1 Nr. 1 HSOG
c) Sicherstellung nach § 40 Abs. 1 Nr. 2 HSOG
d) Sicherstellung nach § 40 Abs. 1 Nr. 3 HSOG
e) Sicherstellung nach § 40 Abs. 1 Nr. 4 HSOG
f) Sicherstellung nach § 40 Abs. 2 HSOG
g) Besondere Verfahrens- und Formvorschriften für die Sicherstellung und § 43a HSOG
h) § 43 b HSOG - Strafvorschrift zu § 31 a HSOG
14. Moderne Datenerhebung und -verarbeitung
a) Begriffe und Grundsätzliches
b) Allgemeine datenschutzrechtliche Grundsätze des HSOG
c) Wesentliche Eingriffsbefugnisse
L. Verwaltungszwang
I. Allgemeines
II. Voraussetzungen
III. Verfahren
1. Gestrecktes Verfahren
a) Androhung des Zwangsmittels
b) Festsetzung des Zwangsmittels
c) Anwendung des Zwangsmittels
2. Sofortvollzug
a) Begriff und Voraussetzungen
b) Abgrenzung zur unmittelbaren Ausführung
IV. Zwangsmittel
1. Zwangsgeld
2. Ersatzvornahme
3. Unmittelbarer Zwang
a) Allgemeines
b) Körperliche Gewalt und ihre Hilfsmittel
c) Schusswaffengebrauch
V. Rechtsschutz
VI. Exkurs: Abschleppen von Fahrzeugen
1. Rechtsgrundlage
2. Verhältnismäßigkeit des Abschleppens
3. Abschleppkosten
4. Kostenschuldner
5. Entschädigungs-/Ersatzansprüche
M. Erstattungs- und Ersatzansprüche
I. Allgemeines
II. Ausgleich bei rechtmäßigen Maßnahmen
1. Ansprüche des Verantwortlichen
2. Ansprüche Nichtverantwortlicher
3. Ansprüche des Anscheinsstörers
III. Ausgleich bei rechtswidrigen Maßnahmen
IV. Inhalt, Art und Umfang des Ausgleichs
V. Anspruchsgegner
VI. Rechtsweg
N. Kosten der Gefahrenabwehr
I. Kosten und Kostenträger
II. Kostenersatz
1. Kostenersatz nach HSOG
2. Ersatz von Verwaltungskosten, Gebühren
Anhang Prüfungsschema
Rechtmäßigkeit einer Gefahrenabwehrverfügung
Rechtmäßigkeit der unmittelbaren Ausführung
Rechtmäßigkeit einer Gefahrenabwehrverordnung
Rechtmäßigkeit einer Vollstreckungs- bzw. Zwangsmaßnahme
Fallsammlung
Fall 1: Gefährlicher Schäferhund
Fall 2: Sturmschaden
Fall 3: Abgeschleppter PKW
Fall 4: Schiffschaukel
Fall 5: Pöbelnder Bettler
Stichwortverzeichnis

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