Additive Grundrechtseingriffe

Name: Additive Grundrechtseingriffe | Ein Beitrag zur Grundrechtsdogmatik
Brand: Nomos
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Ein Beitrag zur Grundrechtsdogmatik

Alexander Brade(Autor*in)

Nomos (Verlag)

1. Auflage

Erschienen am 6. März 2020

425 Seiten

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978-3-7489-0175-4 (ISBN)

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Inhalt

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Einleitung
I. Problemaufriss und Ziel der Untersuchung
II. Stand der Forschung
III. Präzisierung des Untersuchungsgegenstandes
IV. Gang der Untersuchung
Erster Teil: Phänomenologie additiver Grundrechtseingriffe
I. Straf- und Strafvollzugsrecht
1. Doppelbestrafungen im engeren und weiteren Sinne
a) Disziplinar- und Kriminalstrafen
b) Mehrfache Disziplinarstrafen
c) Freiheitsstrafen neben Maßregeln der Besserung und Sicherung
d) Anrechnung der Auslieferungs- bzw. Untersuchungshaft
e) Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs
2. Haftbedingungen
3. Zwischenergebnis
II. Schutz der Privatsphäre
1. Strafprozessuale Ermittlungsmaßnahmen
a) Zur Rechtsprechung
aa) GPS-Entscheidung des BVerfG
bb) Folgerechtsprechung
b) Debatte im Schrifttum
2. Präventiv-polizeiliche Maßnahmen
a) Polizeirecht der Länder
b) Befugnisse des Bundeskriminalamtes
c) Vorratsdatenspeicherung: Rechtsprechung des BVerfG und des EuGH
d) Weitere Beispiele aus der Literatur
3. Zwischenergebnis
III. Umweltrecht
1. Abwasserrecht
2. Immissionsschutzrecht
a) Zum Schrifttum
b) Fälle aus der Rechtsprechung
3. Energieumweltrecht
IV. Öffentliches Abgabenrecht
1. Diskussion in der Literatur
2. Zur Rechtsprechung
a) Familienlastenausgleich
b) Fälle der Altersrentenbesteuerung
c) "Nebeneinander" verschiedener Steuern
aa) Vermögensbesteuerung
bb) Einkommen- und Gewerbesteuer
cc) Erbschaft- und Einkommensteuer
3. Zwischenergebnis
V. Recht der Wirtschaft und Eigentumsgarantie
1. Wirtschaftslenkende Maßnahmen im Allgemeinen
2. Indienstnahme Privater
a) Schrifttum
b) Rechtsprechung
3. Glücksspielrecht
a) Abgabenrechtliche Dimension
b) Glücksspielrechtliche Vorschriften
c) Debatte im Schrifttum
4. Tabakregulierung
5. Landwirtschaft
a) Zum Schrifttum
b) Beispiel aus der Judikatur
6. Weitere Beispielsfälle
VI. Sozialrecht
1. Arbeitsförderungsrecht
2. Gesundheitssystem
a) (Vertrags-)Ärzte
aa) Fälle aus der Judikatur
bb) Diskussion im Schrifttum
b) Apotheker und pharmazeutische Unternehmen
c) Krankenhäuser
d) Private Krankenversicherung
e) Zwischenergebnis
3. Rentenrecht
a) Bundessozialgericht
b) Bundesverfassungsgericht
c) Debatte in der Literatur
VII. Sonstige Beispiele
1. Judikatur
2. Aus dem Schrifttum
a) Edukatorisches Staatshandeln
b) Meinungs- und Versammlungsfreiheit
c) Wissenschaftsfreiheit
d) Asylrecht
- Exkurs: Beispielsfälle aus dem Staatsorganisationsrecht -
1. Kompetenzen der Länder
2. Kommunale Selbstverwaltungsgarantie
3. Etathoheit des Bundestages
4. Rechte parlamentarischer Gruppen und der Opposition
5. Politische Parteien
VIII. Zwischenergebnis
Zweiter Teil: Begriffsbestimmung und Tatbestand
I. Terminologie
1. Wortherkunft und -bedeutung
2. Begriffsverwirrung
3. Alternative Terminologie: Addition oder Kumulation?
a) Literatur
b) Rechtsprechung
c) Kritik und Stellungnahme
II. Gründe für eine Gesamtbetrachtung ("ob")
1. Literatur
2. Rechtsprechung
a) Bundesverfassungsgericht
b) Sonstige Judikatur
3. Stellungnahme
III. (Tatbestandliche) Voraussetzungen und Erscheinungsformen ("wie")
1. Allgemeines
a) Zum Grundrechtseingriff als solchem
b) Abgrenzungsfragen
aa) Normderogation
bb) Grundrechtskonkurrenz
2. Voraussetzungen
a) Literatur und Rechtsprechung
aa) Adressatenidentität
(1) Schrifttum
(2) Rechtsprechung
bb) Zweckidentität
(1) Schrifttum
(2) Rechtsprechung
cc) Grundrechtsidentität
(1) Schrifttum
(2) Rechtsprechung
dd) Sach- bzw. Wirkungszusammenhang
(1) Schrifttum
(2) Rechtsprechung
ee) Gleichzeitigkeit
(1) Schrifttum
(2) Rechtsprechung
ff) Sonstige Anforderungen
(1) Eingriffsqualität der Einzelakte
(a) Schrifttum
(b) Rechtsprechung
(2) Maßnahmen verschiedener Gewalten
gg) Zwischenergebnis
b) Stellungnahme
aa) Leitlinien: Rationalität "versus" Effektivität des Grundrechtsschutzes
bb) Voraussetzungen im Einzelnen
(1) Adressatenidentität
(2) Eigenständige Belastungswirkung der (Einzel-)Maßnahmen
(a) Erfordernis und Formen des Grundrechtseingriffs
(b) "Zusammenwirken" der Maßnahmen?
(c) Eigenständigkeit der Belastungen
(3) Gleichzeitigkeit
(a) Grundsatz: Zeitliche Parallelität
(b) Vergangene Belastungen
(aa) "Fortgesetzter" additiver Grundrechtseingriff
(bb) Erledigte Maßnahmen
(c) Auch Zukünftiges?
(4) Grundrechtsidentität
(5) Konnexität
(a) Allgemeines
(b) Zweckidentität?
(c) Sach- bzw. Wirkungszusammenhang
(d) Fallgruppen
(aa) Schutz der Privatsphäre
(bb) "Doppelbestrafungen"
(cc) Öffentliches Abgabenrecht
(dd) Recht der Wirtschaft
(ee) Rentenrecht
cc) Irrelevante Kriterien
dd) Zwischenergebnis
3. Sonderfälle
a) Eingriffsaddition im Mehrebenensystem
aa) Diskussion im Schrifttum
bb) Rechtsprechung
cc) Stellungnahme
(1) Bund und Länder
(2) Europäische Union und Bundesrepublik Deutschland
(a) Vorbemerkung: Zum Verhältnis der Rechtsordnungen
(b) Prüfungsmaßstab der Eingriffsaddition
b) Objektiv-rechtliche Grundrechtsdimension
aa) Vorbemerkungen
bb) Belastungsaddition durch Private
(1) Schrifttum
(2) Rechtsprechung
cc) Kumulierende Leistungen
dd) Stellungnahme
Dritter Teil: Lösungskonzepte
I. Vorbemerkungen: (Quantitative und qualitative) Ermittlung der Gesamtbelastung
1. Addition der Belastungen
a) Schrifttum
b) Rechtsprechung
c) Stellungnahme
2. Kompensation durch Begünstigungen
a) Schrifttum
b) Rechtsprechung
- Exkurs: Verrechnung von Vor- und Nachteilen bei den Gleichheitsgrundrechten -
c) Stellungnahme
aa) (Tatbestands-)Voraussetzungen
bb) Lösungsansatz
II. Ansätze in Literatur und Rechtsprechung
1. Abwehrrechtliche Grundrechtsdimension
a) Grundrechtlicher Schutzbereich
aa) Schrifttum
bb) Rechtsprechung
b) Grundrechtseingriff
aa) Schrifttum
(1) Punktualität des Eingriffsbegriffs
(2) Anerkennung eines neuartigen Gesamteingriffs
(3) Weitere Modifikationen der Eingriffsdogmatik
bb) Rechtsprechung
c) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung
aa) Verhältnismäßigkeit
(1) Allgemeines
(a) Schrifttum
(b) Rechtsprechung
(2) Aufbau der (Gesamt-)Verhältnismäßigkeitsprüfung
(a) Schrifttum
(aa) Einstufige Prüfung
(bb) Zweistufige Prüfung
(cc) Weitere Stimmen
(b) Rechtsprechung
(3) Elemente der (Gesamt-)Verhältnismäßigkeitsprüfung
(a) Zweck, Geeignetheit, Erforderlichkeit
(aa) Schrifttum
(a) Legitimer Zweck
(ß) Geeignetheit
(?) Erforderlichkeit
(bb) Rechtsprechung
(b) Angemessenheit
(aa) Allgemeines
(bb) Freiheitsinteresse
(cc) Eingriffsinteresse
(a) Schrifttum
(ß) Rechtsprechung
(dd) Abwägung
(a) Schrifttum
(ß) Rechtsprechung
(4) Zwischenergebnis
bb) Wesensgehaltsgarantie
(1) Schrifttum
(a) Art. 19 Abs. 2 GG als "Sitz" des Verbots der Belastungskumulation
(b) Die Wesensgehaltsgarantie als (absolute) Grenze additiver Grundrechtseingriffe
(c) Kritische Stimmen?
(2) Rechtsprechung
cc) Weitere (absolute) Belastungsgrenzen
(1) Der Halbteilungsgrundsatz im Steuerrecht
(a) Allgemeines
(b) Kritik
(c) Gegenkritik
(2) Halbteilung im Umwelt- bzw. Sozialrecht
(3) Verbot der Rundumüberwachung
(4) Sonstige Ansätze
dd) "Kulminierender Grundrechtseingriff" als eigene Schranken-Schranke
2. Objektiv-rechtliches Grundrechtsverständnis
a) Schrifttum
aa) Abwehrrechtlich geprägte Sachverhalte
bb) Objektiv-rechtlich geprägte Sachverhalte
b) Rechtsprechung
3. Verfahrensrechtliche Ansätze (im engeren) und weiteren Sinne
a) Allgemeines
aa) Schrifttum
bb) Rechtsprechung
b) Einzelne verfahrensrechtliche Instrumente
aa) Koordinations- und Kooperationsgebot
bb) Beobachtungs- und Nachbesserungspflicht
cc) Weitere Ansätze
(1) Schrifttum
(a) Allgemeines
(b) Strafprozessrecht
(c) Umweltrecht
(2) Rechtsprechung
4. Zwischenergebnis
III. Stellungnahme
1. Grundrechte als Abwehrrechte
a) Schutzbereichsebene
b) Grundrechtseingriff
c) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung
aa) (Gesamt-)Verhältnismäßigkeit als relative Grenze
(1) Allgemeines
(2) Verhältnismäßigkeit der Einzeleingriffe unter Berücksichtigung ihres "Umfeldes"
(a) Legitimer Zweck
(b) Geeignetheit
(c) Erforderlichkeit
(d) Angemessenheit
(3) Verhältnismäßigkeit der Gesamtbelastung
(a) Legitimer Zweck
(b) Geeignetheit
(c) Erforderlichkeit
(d) Angemessenheit
(aa) (Gesamt-)Freiheitsinteresse
(bb) (Gesamt-)Eingriffsinteresse
(cc) (Gesamt-)Abwägung
bb) (Gesamt-)Wesensgehaltsgarantie als absolute Grenze
(1) Allgemeines: Zum Inhalt des Art. 19 Abs. 2 GG
(a) Anwendungsbereich der Wesensgehaltsgarantie
(b) Subjektive "versus" objektive Theorie
(c) Absolute oder relative Bestimmung
(d) Inhaltliche Bestimmung des Wesensgehalts
(2) Zweistufige Prüfung additiver Grundrechtseingriffe
(a) Antastung des Wesensgehalts durch die Einzeleingriffe
(b) Antastung durch den "Eingriffsverbund"
cc) Bereichsspezifische Grenzen
(1) "Ne bis in idem", Art. 103 Abs. 3 GG
(2) (Modifizierter) Halbteilungsgrundsatz
(3) Schutz- und Begrenzungsfunktion der Finanzverfassung, insbesondere Art. 106 Abs. 3 S. 4 Nr. 2 GG
(4) Verbot der "Rundumüberwachung"
d) Zwischenergebnis
2. Objektiv-rechtliche Dimension der Grundrechte
3. Zum Verfahrensrecht (am Beispiel des Strafprozessrechts)
- Exkurs: Additive Grundrechtseingriffe im Unionsrecht -
a) Vorbemerkung
b) Notwendigkeit einer Gesamtbetrachtung sowie erste tatbestandliche Konturen
c) Lösungsansätze
aa) Verhältnismäßigkeit
(1) Zum Verständnis des Prinzips der Verhältnismäßigkeit
(2) Modifikationen der Teilelemente
(3) Kompensationsgedanke
bb) Wesensgehaltsgarantie
d) Zwischenergebnis
Vierter Teil: Prozessuale Betrachtung am Beispiel der Verfassungsbeschwerde
I. Zulässigkeitsvoraussetzungen
1. Beschwerdefähigkeit
2. Beschwerdegegenstand
a) Allgemeines
b) "Eingriffsverbund" als Gegenstand?
c) Isolierte Rüge(n) unter Berücksichtigung der Gesamtlast
3. Beschwerdebefugnis
a) Möglichkeit einer Grundrechtsverletzung
b) Betroffenheit des Beschwerdeführers
4. Vorherige Rechtswegerschöpfung und Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde
a) Rechtswegerschöpfung
b) Subsidiarität
5. Beschwerdefrist
6. Ordnungsgemäßer Antrag, Substantiierungslast des Beschwerdeführers
II. Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts
1. Schrifttum
2. Judikatur
3. Stellungnahme
Fünfter Teil: Zusammenfassung in Thesen
Literaturverzeichnis
Sonstige Quellen

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