New Public Management

INHALTSVERZEICHNIS.V
ABBILDUNGSVERZEICHNIS.XIII
ZUR DRITTEN AUFLAGE.XV
ZUR ZWEITEN AUFLAGE.XVI
ZUR ERSTEN AUFLAGE.XVII
Ziele der Publikation.XVIII
Wie Sie dieses Buch lesen können.XIX
Dank. XX
EINLEITUNG UND GRUNDLAGEN.1
1 DIE ÖFFENTLICHE VERWALTUNG UND NEW PUBLIC MANAGEMENT.3
1.1 Verwaltung? oder Management? oder beides?.3
1.2 Grundlagen.5
1.2.1 Funktionen des Staates.6
1.2.2 Die öffentliche Verwaltung als Ausführungsstab
des Staates.15
1.2.3 Krisen der öffentlichen Verwaltung.26
1.2.4 Ausweg aus der Krise.31
1.2.5 Public Governance.36
1.3 Das New Public Management als Reformmodell.37
1.4 Publikationen und Rhetorik zum New Public Management.39
1.4.1 Best Practice Ansätze.40
1.4.2 Theoretisch konzeptionelle Ansätze.42
1.4.3 Analyse prozessualer Elemente.42
1.4.4 Interdisziplinäre Betrachtung der Reform.43
1.5 Fragen zur Diskussion.45
2 THEORETISCHE GRUNDLAGEN UND GRUNDPRÄMISSEN DES NPM.47
2.1 Theoretische Grundlagen des NPM.47
2.2 Grundprämissen.51
2.2.1 Optimistisches Menschenbild.52
2.2.2 Staat und Verwaltung sind notwendig.53
2.2.3 Das zu lösende Problem der Verwaltung ist
Effizienz und Effektivität, nicht Legalität oder
Legitimation.54
2.2.4 Rationales Public Management ist möglich.55
2.2.5 Wettbewerb führt zu mehr Effizienz und
Effektivität als Planung und Steuerung.56
2.2.6 Politik und Verwaltung sind lernfähig.56
2.3 Fragen zur Diskussion.58
STRATEGISCHE ELEMENTE IM KONZEPT DES NPM.59
3 STRATEGIE DES NPM.61
3.1 Vision von der "menschlichen Verwaltung" und
vom "Dienstleister Staat".61
3.2 Prozesse und Akteure: Normativ-strategische
Führung.63
3.2.1 Kompetenzverteilung zwischen Politik und
Verwaltung im NPM.63
3.2.2 Rollenzuteilung nach Ämtern.66
3.3 Inhalte: Strategische Ziele des NPM.66
3.3.1 Kundenorientierung.67
3.3.2 Leistungs-/Wirkungsorientierung.71
3.3.3 Qualitätsorientierung.77
3.3.4 Wettbewerbsorientierung.