
Sächsisches Transparenzgesetz
Description
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Neues Transparenzgesetz für Sachsen
Am 1. Januar 2023 ist das Sächsische Transparenzgesetz in Kraft getreten. Es leitet einen Paradigmenwechsel für die sächsische Verwaltung hin zu Offenheit und Transparenz ein. Im Vergleich zu den Transparenz- und Informationsgesetzen des Bundes und der anderen Bundesländer geht das sächsische Gesetz eigene Wege.
Umfassende Kommentierung des SächsTranspG
Die einzelnen Vorschriften sind umfassend und praxisgerecht mit expliziten Hinweisen zur Entstehungsgeschichte kommentiert. Die Tatbestandsmerkmale werden ausgehend vom Zweck der Regelung erläutert und die Rechtsprechung und Praxis anderer Länder in den Kontext der sächsischen Regelungen eingeordnet. Die Nutzerinnen und Nutzer des Kommentars erhalten so eine zuverlässige Hilfe bei der Anwendung der neuen, ungewohnten und gelegentlich recht sperrigen Vorschriften.
Aus der Praxis für die Praxis
Die Autorinnen und Autoren haben überwiegend eine lange Praxiserfahrung und sind sämtlich ausgewiesene Kennerinnen und Kenner der Materie. Sie haben zum großen Teil auch an entscheidender Stelle am Gesetzgebungsverfahren mitgewirkt und die Entstehung des Gesetzes damit hautnah miterlebt. Diese herausragende Fachkompetenz ist das Gütesiegel des Kommentars!
Für Behörden, Justiz, Anwaltschaft und interssierte Personen
Das Transparenzgesetz gilt für sämtliche Behörden des Freistaates Sachsen und - mit gewissen Einschränkungen - auch für alle der Aufsicht des Freistaates Sachsen unterstehenden juristischen Personen des öffentlichen Rechts. Auch Kommunen werden im Gesetz angesprochen. Ansprüche auf Informationszugang und Veröffentlichung haben alle Personen unabhängig von ihrem Wohnsitz. Der Kommentar ist daher gleichermaßen unverzichtbar für Rechtsanwenderinnen und -anwender in den Behörden, Richterinnen und Richter, Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte sowie für Bürgerinnen und Bürger, die an Informationen aus der sächsischen Verwaltung interessiert sind.

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Content
- Cover
- Sächsisches Transparenzgesetz
- Impressum
- Vorwort der Herausgeber
- Inhalt
- Literaturverzeichnis
- Abkürzungsverzeichnis
- A. Gesetz über die Transparenz von Informationen im Freistaat Sachsen(Sächsisches Transparenzgesetz - SächsTranspG)
- Inhaltsübersicht
- Abschnitt 1 Allgemeine Bestimmungen
- § 1 Anspruch auf Transparenz
- § 2 Transparenzpflicht
- § 3 Informationen
- § 4 Transparenzpflichtige Stellen
- § 5 Ausnahmen von der Transparenzpflicht
- § 6 Schutz von Belangen Dritter
- Abschnitt 2 Veröffentlichung
- § 7 Transparenzplattform
- § 8 Veröffentlichungspflichtige Informationen
- § 9 Ausgestaltung der Veröffentlichungspflicht
- Abschnitt 3 Information auf Antrag
- § 10 Antragstellung
- § 11 Zugang zu Informationen
- § 12 Entscheidung
- Abschnitt 4 Die oder der Transparenzbeauftragte
- § 13 Aufgaben
- § 14 Anhörungs- und Unterstützungspflicht
- § 15 Beanstandung
- Abschnitt 5 Schlussvorschriften
- § 16 Vorverfahren und Rechtsweg
- § 17 Übergangsregelungen
- § 18 Einschränkung eines Grundrechts
- B. Gesetz über die Transparenz von Informationen im Freistaat Sachsen(Sächsisches Transparenzgesetz - SächsTranspG)
- Inhaltsübersicht
- Einleitung zum Gesetz
- I. Transparenz von Verwaltungshandeln
- II. Entstehung des Gesetzes
- III. Übersicht über den Gesetzesinhalt
- Vorbemerkungen Abschnitt 1
- Abschnitt 1 Allgemeine Bestimmungen
- § 1 Anspruch auf Transparenz
- Erläuterungen:
- I. Allgemeines
- II. Anspruchsberechtigung
- 1. "Person"
- 2. Transparenz"anspruch"
- a) Veröffentlichungsanspruch
- b) Informationszugangsanspruch
- c) Ausnahmen
- III. Verhältnis zu weiteren Informationszugangsregelungen
- 1. Allgemeines
- 2. SächsTranspG/bundesrechtliche Transparenzregelungen
- a) IFG/UIG/VIG/DNG (Bund)
- b) Verwaltungsverfahrensrechtliche Akteneinsichtsrechte (§ 29 VwVfG i. V. m. § 1 Satz 1 SächsVwVfZG
- § 25 SGB X)
- c) Abgabenordnung
- d) Presserecht
- e) Planungsrechtliche Transparenzregelungen
- f) Zivil(prozess)rechtliche Auskunftsansprüche
- g) Vergaberecht
- h) Unionsrecht
- 3. Verhältnis zu landesrechtlichen Informationszugangs-/ Transparenzregelungen
- a) Allgemeine/bereichsübergreifende Regelungen
- b) Ausgewählte Regelungsbereiche
- aa) Registerrecht
- bb) Presse-/Medienrecht
- cc) Haushaltsrecht
- IV. Transparenz als Leitlinie für die Verwaltung (Absatz 3)
- § 2 Transparenzpflicht
- Erläuterungen:
- I. Allgemeines
- II. Transparenzpflicht (Absatz 1)
- III. Verfügbarkeit der Information (Absatz 2)
- 1. Verfügbarkeit der Information (Satz 1 und 2)
- 2. Bereithalten durch Dritte (Satz 3)
- 3. Vorübergehend beigezogene Akten (Satz 4)
- IV. Förderung der Transparenz (Absatz 3)
- 1. Hinweispflicht
- 2. Förderpflicht
- § 3 Informationen
- Erläuterungen:
- I. Überblick
- II. Aufzeichnungen, die dienstlichen Zwecken dienen
- 1. "Aufzeichnungen"
- 2. "Dienstliche Zwecke"
- III. Ausnahme von Entwürfen, Notizen u.a.m. (Satz 2 Halbsatz 1)
- 1. Ziel und systematische Wirkung der Ausnahmen
- 2. Ausnahme von "Entwürfen" und "Notizen"
- 3. Ausnahme von behördeninterner Kommunikation und Vermerken
- IV. Ausnahme von Umweltinformationen (Satz 2 Halbsatz 2)
- § 4 Transparenzpflichtige Stellen
- Erläuterungen:
- I. Allgemeines
- II. Transparenzpflichtige Stellen (Absatz 1)
- III. Ausnahmen für die Kommunen (Absatz 2)
- IV. Bereichsspezifische Einschränkungen der Transparenzpflicht (Absatz 3 Satz 1)
- 1. Nummer 1 (VerfGH, Gerichte, Strafverfolgungs- und Strafvollstreckungsbehörden)
- 2. Nummer 2 (Sächsischer Rechnungshof)
- 3. Nummer 3 (kraft Gesetzes unabhängige Stellen)
- 4. Nummer 4 (Landtag)
- 5. Nummer 5 (Prüfungseinrichtungen)
- 6. Nummer 6 (öffentl.-rechtl. Rundfunkanstalten)
- 7. Nummer 7 (Bildungseinrichtungen, Krankenhäuser)
- 8. Nummer 8 (Selbstverwaltungskörperschaften)
- V. Bereichsspezifische Ausnahme von der Transparenzpflicht (Absatz 3 Satz 2)
- VI. Sonderregel des Absatzes 4
- § 5 Ausnahmen von der Transparenzpflicht
- Erläuterungen:
- I. Allgemeines
- 1. Systematik
- 2. Darlegungs- und Beweislast
- II. Absatz 1
- 1. Nummern 1 bis 3 (Willensbildungsprozess)
- 2. Nummer 1
- a) Begriff der exekutiven Eigenverantwortung
- aa) Sachlicher Geltungsbereich
- bb) Zeitlicher Geltungsbereich
- cc) Entgegenstehen
- 3. Nummern 2 und 3 (Beratungen, Vorbereitung von Entscheidungen)
- 4. Nummer 4 (vertraulich übermittelte Informationen)
- a) Allgemeines
- b) Begriff des Dritten
- c) Verhältnis zu § 6
- 5. Nummer 5 (Abgabeverfahren)
- 6. Nummer 6 (Innenrevision und Anti-Korruption)
- 7. Nummer 7 (Personalaktendaten)
- 8. Nummer 8 (Geltendmachung und Abwehr von Ansprüchen)
- 9. Nummer 9 (Forschung)
- 10. Nummer 10 (Schutz geistigen Eigentums)
- 11. Nummer 11 (Unterlagen von Beratungen)
- 12. Nummer 12 (Verschlusssachen)
- 13. Nummer 13 (Landesverteidigung, innere und öffentliche Sicherheit)
- a) Allgemeines
- b) Begriff der öffentlichen Sicherheit
- c) Begriff der inneren Sicherheit
- d) Begriff der Landesverteidigung
- e) Nicht unerhebliche Gefährdung
- f) Gerichtliche Kontrolldichte
- Gerichtliche
- 14. Nummer 14 (internationale Beziehungen und Beziehungen zum Bund oder anderen Ländern)
- a) Internationale Beziehungen
- b) Beziehungen zum Bund oder anderen Ländern
- 15. Nummer 15 (Landesamt für Verfassungsschutz)
- 16. Nummer 16 (Beeinträchtigung von Verfahren)
- 17. Nummer 17 (Vergabekammern, Regulierungsbehörden, Finanz- und Wettbewerbsbereich)
- 18. Nummer 18 (IT-Sicherheit und -Infrastruktur)
- 19. Nummer 19 (Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse)
- 20. Nummer 20 (Tarifverträge)
- 21. Nummer 21 (medizinische Behandlungen)
- 22. Nummer 22 (Beteiligungsunternehmen)
- 23. Rechtsmissbräuchliche Antragstellung
- II. Absatz 2
- 1. Satz 1 (Darstellung von Gegenstand und Titel einer Information)
- 2. Satz 2 (Einschränkungen durch höherrangige oder speziellere Gesetze)
- III. Absatz 3
- § 6 Schutz von Belangen Dritter
- Erläuterungen:
- I. Datenschutz (Absatz 1)
- 1. Unkenntlichmachung personenbezogener Daten als Grundsatz (Satz 1)
- 2. Information ohne Informationsgehalt (Satz 2)
- 3. Ausnahmen von der Unkenntlichmachung (Satz 3)
- II. Drittbeteiligung (Absatz 2)
- 1. Allgemeines
- 2. Anwendungsbereich
- 3. Anhörung (Satz 1)
- 4. Vollziehung (Satz 2)
- III. Anhörung durch öffentliche Bekanntmachung (Absatz 3)
- Vorbemerkungen vor Abschnitt 2
- Abschnitt 2 Veröffentlichung
- § 7 Transparenzplattform
- Erläuterungen:
- I. Einführung
- II. Die Software für die Transparenzplattform (Absatz 1)
- III. Der Zugang zur Transparenzplattform (Absatz 2)
- 1. Anforderungen an den digitalen Zugang (Satz 1)
- 2. Zugang in Dienstgebäuden (Satz 2)
- IV. Gestaltung der Informationen und der Transparenzplattform (Absatz 3)
- 1. Anforderungen mit Bezug zu den Informationen (Satz 1)
- 2. Such- und Rückmeldefunktion der Transparenzplattform (Satz 2)
- V. Nutzbarkeit der Informationen (Absatz 4)
- 1. Freie Nutzung der Informationen (Satz 1)
- 2. Lizenzen für die Informationen (Satz 2)
- 3. Vermerke zu entgegenstehenden Rechten (Satz 3)
- 4. Einräumung von Nutzungsrechten (Satz 4)
- § 8 Veröffentlichungspflichtige Informationen
- Erläuterungen:
- I. Einführung
- II. Die zu veröffentlichenden Informationen (Absatz 1)
- 1. Beschlüsse der Staatsregierung (Nummer 1)
- 2. Zur Anhörung freigegebene Entwürfe von Gesetzen (Nummer 2)
- 3. Informationen der Staatsregierung (Nummer 3)
- 4. Staatsverträge und Verwaltungsabkommen (Nummer 4)
- 5. Tagesordnungen und Sitzungsbeschlüsse (Nummer 5)
- a) Informationen aus dem Vorbereitungsstadium
- b) Informationen zu den Ergebnissen von Sitzungen
- 6. Satzungen und Geschäftsordnungen (Nummer 6)
- 7. Verträge der Daseinsvorsorge (Nummer 7)
- 8. Wesentliche Vertragsinhalte (Nummer 8)
- 9. Haushalts-, Stellen-, Organisations-, Geschäftsverteilungs- und Aktenpläne (Nummer 9)
- 10. Innenrecht und allgemeine Veröffentlichungen (Nummer 10)
- 11. Statistiken und Tätigkeitsberichte (Nummer 11)
- 12. Gutachten, Studien und Berichte (Nummer 12)
- a) Gutachten, Studien und Berichte als Veröffentlichungsgegenstände
- b) Ursprung oder Verwendung der Veröffentlichungsgegenstände
- c) Inhalte der zu veröffentlichenden Informationen
- 13. Verbraucherinformationen (Nummer 13)
- 14. Landesweite Pläne (Nummer 14)
- 15. Übersicht über Fördermaßnahmen (Nummer 15)
- 16. Informationen zu Unternehmen (Nummer 16)
- 17. Anderweitige Veröffentlichungen (Nummer 17)
- 18. Informationen aus dem Antragsverfahren (Nummer 18)
- III. Verhältnis zum Sächsischen E-Government-Gesetz (Absatz 2)
- IV. Angabe von Fundstellen (Absatz 3)
- V. Freiwillige Veröffentlichungen (Absatz 4)
- § 9 Ausgestaltung der Veröffentlichungspflicht
- Erläuterungen:
- I. Einführung
- II. Anforderungen an die zu veröffentlichenden Informationen (Absatz 1)
- 1. Unverzügliche Volltextveröffentlichung (Satz 1)
- 2. Veröffentlichung in allen Sprachen in einem unveränderbaren Format (Satz 2)
- 3. Dateiformat und Metadaten (Satz 3 und 4)
- III. Verfügbarkeit veröffentlichter Informationen (Absatz 2)
- 1. Dauer der Veröffentlichung (Satz 1)
- 2. Löschung veröffentlichter Informationen (Satz 2)
- Vorbemerkung vor Abschnitt 3
- Abschnitt 3 Information auf Antrag
- § 10 Antragstellung
- Erläuterungen:
- I. Allgemeines
- II. Form und Adressat (Absatz 1)
- 1. Vielfältige Antragsformen (Satz 1)
- 2. Adressat (Satz 2)
- III. Identität und Bestimmtheit (Absatz 2)
- 1. Name, Adresse und Bezeichnung (Satz 1)
- 2. Anspruch auf Unterstützung (Satz 2)
- 3. Gelegenheit zur Präzisierung (Satz 3)
- IV. Drittbelange (Absatz 3)
- 1. Anwendungsbereich
- 2. Begründungsobliegenheit (Sätze 1 und 2)
- 3. Regelermessen (Satz 3)
- § 11 Zugang zu Informationen
- Erläuterungen:
- I. Übermittlungswege, Wahlrecht (Absatz 1 Satz 1 und 3)
- II. Auskunft (Absatz 1 Satz 1 und 2)
- III. Einsicht (Absatz 1 Satz 1, Absätze 2 und 3)
- IV. Personenbezogene Daten (Absätze 4 und 5)
- 1. Gesetzesstruktur
- 2. Materielle Voraussetzungen
- a) Erlaubnis durch Rechtsvorschrift (Absatz 4 Satz 1 Nummer 1)
- b) Einwilligung (Absatz 4 Satz 1 Nummer 2)
- c) Abwägung (Absatz 4 Satz 1 Nummer 3)
- d) Besondere Kategorien personenbezogener Daten (Absatz 4 Satz 2)
- e) Ausnahme für Bedienstetendaten (Absatz 5)
- 3. Antragserfordernis
- 4. Rechtsfolge
- V. Ausschluss wegen Veröffentlichung (Absatz 6)
- § 12 Entscheidung
- Erläuterungen:
- I. Form und Frist der Informationsgewährung (Absätze 1 und 2)
- II. Ablehnung des Antrags (Absätze 3 und 4)
- III. Kosten (Absatz 5)
- Vorbemerkung Abschnitt 4
- Abschnitt 4 Die oder der Transparenzbeauftragte
- § 13 Aufgaben
- Erläuterungen:
- I. Allgemeines
- II. Kontrolle und Anrufung (Absatz 1)
- 1. Kontrollrecht (Satz 1)
- 2. Anrufungsrecht (Satz 2)
- a) Anrufungsberechtigte
- b) Anrufungsgrund
- c) Inhalt, Form, Frist, Kosten
- d) Wirkung der Anrufung/Rechtsfolge
- e) Rechtsschutz
- f) Verhältnis zu anderen Rechtsbehelfen
- III. Übertragung der Aufgabe auf die Sächsische Datenschutzbeauftragte oder den Sächsischen Datenschutzbeauftragten (Absatz 2)
- IV. Erstattung eines Tätigkeitsberichts (Absatz 3)
- V. Beratung und Empfehlung (Absatz 4)
- VI. Erstattung von Gutachten, Empfehlungen und Berichten (Absatz 5)
- VII. Verschwiegenheitspflicht und Aussagegenehmigung (Absatz 6)
- 1. Verschwiegenheitspflicht (Satz 1 und 2)
- a) Grundsatz
- b) Ausnahmen
- 2. Aussagegenehmigung (Satz 3 und 4)
- § 14 Anhörungs- und Unterstützungspflicht
- Erläuterungen:
- I. Allgemeines
- II. Anhörung der oder des Transparenzbeauftragten (Absatz 1)
- III. Unterstützung der oder des Transparenzbeauftragten (Absatz 2)
- § 15 Beanstandung
- Erläuterungen:
- I. Allgemeines
- II. Feststellung eines Verstoßes - Beanstandung (Absatz 1)
- 1. Voraussetzungen und Inhalt der Beanstandung
- 2. Verfahren
- 3. Rechtswirkung
- III. Umfang der Stellungnahme (Abs. 2)
- IV. Absehen von einer Beanstandung (Abs. 3)
- Abschnitt 5 Schlussvorschriften
- § 16 Vorverfahren und Rechtsweg
- Erläuterungen:
- I. Sonderregelungen zum Widerspruchsverfahren (Absatz 1)
- II. Zuweisung Finanzrechtsweg (Absatz 2)
- § 17 Übergangsregelungen
- Erläuterungen:
- I. Einführung
- II. Transparenzplattform und Veröffentlichungspflicht (Absatz 1 und 2)
- 1. Umgang mit Informationen vor Errichtung der Transparenzplattform(Absatz 1)
- 2. Frist für die Errichtung der Transparenzplattform (Absatz 2)
- III. Evaluationspflichten (Absätze 3 bis 5)
- 1. Evaluation nach Absatz 3
- 2. Evaluation nach Absatz 4
- § 18 Einschränkung eines Grundrechts
- Erläuterungen:
- Stichwortverzeichnis
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