Umweltstandards

0 Einleitung.- 1 Methodische Grundlagen der Festlegung von Umweltstandards.- 1.1 Umweltstandards im Rahmen des menschlichen Naturumgangs.- 1.1.1 Umweltstandards als Kulturleistungen.- 1.1.2 Das Setzen von Grenzwerten als rationaler Prozeß.- 1.1.3 Pragmatische Konsistenz und praktische Verallgemeinerbarkeit.- 1.2 Methodische Probleme der Grenzwertfindung.- 1.2.1 Wirkungsprinzip.- 1.2.2 Natürliche Expositionen.- 1.2.3 Kombinationseffekte.- 1.3 Umweltpolitik.- 1.3.1 Der Risikobegriff als Grundbegriff der Umweltpolitik.- 1.3.2 Prinzipien der Umweltpolitik.- 1.3.3 Instrumente der Umweltpolitik.- 1.4 Literatur.- 2 Naturwissenschaftlich-medizinische Grundlagen.- 2.1 Mögliche Prinzipien der Interaktion zwischen zwei Noxen insbesondere unter Beteiligung von ionisierenden Strahlen.- 2.2 Dosis-Wirkungs-Beziehungen und Modelle von Kombinationseffekten.- 2.2.1 Dosis-Wirkungs-Kurven und Mechanismen.- 2.2.1.1 Reversible Wirkungsmechanismen.- 2.2.1.2 Irreversible Mechanismen.- 2.2.1.3 Mutagene Effekte.- 2.2.1.4 Tumoren.- 2.2.1.5 Dosis-Wirkungs-Kurven im Niedrigdosisbereich.- 2.2.1.6 Unterscheidung von stochastischen und nicht-stochastischen Wirkungen.- 2.2.1.7 Schlußfolgerungen.- 2.2.2 Wirkungen in Kombination.- 2.2.2.1 Terminologie.- 2.2.2.2 Vergleich mit Einzeleffekten:Synergismus und Antagonismus.- 2.2.2.3 Vergleich mit Modellen.- 2.2.2.4 Toxikokinetische und toxikodynamische Wechselwirkungen.- 2.2.2.5 Darstellung von Kombinationseffekten.- 2.2.2.6 Modelle für Kombinationswirkungen.- 2.2.2.7 Die Bedeutung des Unabhängigkeitsmodells.- 2.2.2.8 Unabhängige, verschiedenartige Wirkungen.- 2.2.2.9 Kombinationseffekte bei stochastischen Wirkungen.- 2.2.2.10 Kombinationseffekte nicht-stochastischer Wirkungen.- 2.2.2.11 Nicht-mechanistische Modelle.- 2.2.2.12 Dosis-Additivität bei unterschiedlich wirkenden Agentien.- 2.2.2.13 Stochastische und nicht-stochastische Wirkungen in Kombination.- 2.2.2.14 Nicht-stochastische Mehrfachkombinationen.- 2.2.2.15 Stochastische Mehrfachkombinationen.- 2.2.2.16 Stochastische und nicht-stochastische Mehrfachkombinationen.- 2.2.3 Beispiele empirischer Kombinationseffekte.- 2.2.3.1 Arzneimittel-Interaktionen: Mechanismen, Ausmaß und Häufigkeit.- 2.2.3.2 Dosis-Wirkungs-Analysen.- 2.2.3.3 Wirkungsverstärkungen im Niedrigdosisbereich?.- 2.2.3.4 Reduktion einer Schwellendosis von A durch B?.- 2.2.3.5 Die Bedeutung der Steigungswerte von Dosis- Wirkungs-Kurven für Verstärkungseffekte in Kombination.- 2.2.3.6 Zusammenfassung.- 2.2.4 Literatur.- 2.3 Kombinierte Einwirkungen von Strahlen und Stoffen.- 2.3.1 Biologische Wirkungen ionisierender Strahlung.- 2.3.1.1 Übersicht.- 2.3.1.2 Induktion von malignen Erkrankungen.- 2.3.1.3 Extrapolationen.- 2.3.2 Strahlen-Schutz.- 2.3.2.1 Strahlendosis-Einheiten.- 2.3.2.2 Strahlen-Exposition der Bevölkerung.- 2.3.2.3 Dosisgrenzwerte.- 2.3.3 Darstellung von Wechselwirkungen zwischen ionisierender Strahlung und Chemikalien.- 2.3.3.1 Grundlagen zur Abschätzung von Kombinationseffekten.- Exemplarische Darstellung von Kombinationseffekten.- 2.3.3.2 Zusammenfassende Bewertung und Handlungsempfehlungen.- 2.3.4 Literatur.- 2.4 Kombinierte Einwirkung chemischer Stoffe.- 2.4.1 Einleitung.- 2.4.1.1 Heterogenität von Grenzwertkategorien.- 2.4.1.2 Probleme der "Sicherheitsspannen".- 2.4.1.3 Toxikologische Systematik von Kombinationswirkungen.- 2.4.1.4 Kenntnisstand über Kombinationswirkungen.- 2.4.2 Konventionell-toxische Wirkungen.- 2.4.2.1 Ein komplexes, größtenteils Undefiniertes Gemisch: "Love Canal".- 2.4.2.2 Ein komplexes, definiertes Gemisch: Trinkwasserverunreinigungen.- 2.4.2.3 Schlußfolgerungen.- 2.4.3 Hypothesen zu Kombinationseffekten im Bereich von "Wirkungsschwellen".- 2.4.3.1 Probleme für die Grenzwertfindung bei kombinierten Expositionen.- 2.4.3.2 Befunde zur Unterstützung der Hypothesen.- 2.4.3.3 Weitere Experimente zur Unterstützung der Hypothesen.- 2.4.3.4 Scheinbare Widersprüche zu den Hypothesen.- 2.4.3.5 Zusammenfassung und Bewertung.- 2.4.3.6 Anhang.- 2.4.3.7 Literatur.- 2.4.4 Kombinierte Einwirkung kanzerogener Stoffe.- 2.4.4.1 Angriffsorte und Einflußfaktoren.- 2.4.4.2 Feststellung kanzerogener Eigenschaften chemischer Stoffe: Epidemiologie vs. Experiment.- 2.4.4.3 Ergebnisse epidemiologischer Untersuchungen.- 2.4.4.4 Tierexperimentelle Untersuchungen.- 2.4.4.5 Zusammenfassende Bewertung und Handlungsempfehlungen.- 2.4.4.6 Anhang.- 2.4.4.7 Literatur.- 2.5 Quantitative Zusammenhänge zwischen Mischimmissionen und Wirkungen auf Pflanzen.- 2.5.1 Einleitung.- 2.5.2 Ermittlung von Dosis-Wirkungs-Beziehungen und Evaluierung von Richtwerten für Einzelkomponenten.- 2.5.2.1 Zusammenhang zwischen Immission und Wirkung.- 2.5.2.2 Gegenwärtige Immissions- und Wirkungssituation.- 2.5.2.3 Schutzobjekte.- 2.5.2.4 Kriterien zur Erfassung und Bewertung von Wirkungen.- 2.5.2.5 Bewertung der Ergebnisse hinsichtlich ihrer Relevanz für die Ermittlung von Dosis-Wirkungs-Beziehungen.- 2.5.2.6 Evaluierung der Richtwerte für Einzelkomponenten.- 2.5.3 Möglichkeiten zur Abschätzung des Gefährdungspotentials von Mischimmissionen.- 2.5.3.1 Beispiele für Kombinationswirkungen.- 2.5.3.2 Modelle für Dosis-Wirkungs-Beziehungen bei Kombinationsbelastung.- 2.5.3.3 Gefiltert-Ungefiltert-Versuche.- 2.5.3.4 Mögliche Interaktionen.- 2.5.4 Zusammenfassende Bewertung und Handlungsempfehlungen.- 2.5.5 Literatur.- 3 Wahrnehmung technischer Risiken.- 3.1 Einleitung.- 3.2 Zur Aktualität der Risikodebatte.- 3.3 Grundmuster der Risikowahrnehmung.- 3.3.1 Semantische Risikomuster.- 3.3.1 Risiko als Frühindikator für Gefahren.- 3.4 Intuitive Prozesse der Risikowahrnehmung.- 3.5 Die Medien als Übermittler von Informationen.- 3.6 Wahrnehmung von Kombinationswirkungen.- 3.7 Psychosomatische Zusammenhänge.- 3.8 Aufgaben der Risikopolitik.- 3.9 Schlußfolgerungen.- 3.10 Literatur.- 4 Die Bedeutung des ökonomischen Faktors bei der Bestimmung kombinierter Umweltstandards.- 4.1 Abgrenzungen.- 4.2 Kostengünstiger Umweltschutz bei hinreichendem Informationsstand.- 4.2.1 Schadenswirkungen.- 4.2.2 Vermeidungskosten.- 4.2.3 Effiziente Grenzwerte.- 4.3 Ein empirisches Beispiel.- 4.4 Instrumentenwahl.- 4.5 Kosteneffiziente Grenzwerte bei eingeschränktem Informationsstand.- 4.5.1 Entscheidungsunsicherheit.- 4.5.2 Stochastisches Entscheidungsmodell.- 4.5.3 Fuzzy-Entscheidungsmodell.- 4.5.4 Entscheidungsmodelle bei Ungewißheit.- 4.6 Schluß.- 4.7 Literatur.- 5 Rechtliche Probleme der Ermittlung und Regulierung von Kombinationswirkungen von Stoffen und Strahlen.- 5.1 Gesetzliche Ausgangslage 3.- 5.1.1 Verfassungsrechtliche Schutzpflichten.- 5.1.2 Umweltschutzgesetzgebung.- 5.1.2.1 Allgemeines.- 5.1.2.2 Umweltmedienbezogene Gesetze.- 5.1.2.3 Stoffgesetze.- 5.1.3 Untergesetzliche Regelwerke.- 5.1.3.1 Allgemeines.- 5.1.3.2 Grenzwerte.- 5.1.3.3 Auslösewerte für die Begründung gesetzlicher Pflichten.- 5.1.3.4 Einstufung von Stoffgemischen und Zubereitungen.- 5.1.4 Zurechenbarkeit von Kombinationswirkungen.- 5.1.4.1 Privates Haftpflichtrecht.- 5.1.4.2 Soziales Arbeitsunfall- und Arbeitsschutzrecht.- 5.1.4.3 Öffentliches Recht.- 5.1.5 Stoffrisiken aus der privaten Lebensführung.- 5.2 Ausländische Erfahrungen.- 5.2.1 Vereinigte Staaten.- 5.2.2 Schweiz.- 5.2.3 Niederlande.- 5.3 Bewertung.- 5.3.1 Verfassungsrechtlicher Ausgangspunkt.- 5.3.2 Zusammenfassende Bewertung der gegenwärtigen Rechtslage und Reformerfordernisse.- 5.4 Reformvorschläge I: Ermittlung von Kombinationswirkungen.- 5.4.1 Prüfung neuer Stoffe.- 5.4.2 Prüfung von Altstoffen.- 5.4.3 Einstufung.- 5.4.4 Forschungspflichten.- 5.4.5 Ergebnis.- 5.5 Reformvorschläge II: Regulierung.- 5.5.1 Allgemeines.- 5.5.1.1 Grenzen des Rechts bei der Regelung von Kombinationswirkungen.- 5.5.1.2 Gefahrenabwehr und Risikovorsorge.- 5.5.1.3 Umweltqualität, Emissionsbegrenzung, Minimierung.- 5.5.1.4 Ergebnis.- 5.5.2 Regulierungsstrategien bei Kombinationswirkungen.- 5.5.2.1 Grenzen bei der Erfassung von (möglichen) Kombinationswirkungen.- 5.5.2.2 Regulierungsstrategien.- 5.5.2.3 Einzelfallbewertung.- 5.5.2.4 Sicherheitszuschlag.- 5.5.2.5 Geprägelösung.- 5.5.2.6 Grenzwerte für Kombinationswirkungen.- 5.5.2.7 Emissionsbegrenzung und Minimierung.- 5.5.3 Adressaten von Maßnahmen (Zurechnungsmodelle).- 5.5.3.1 Grundmodelle.- 5.5.3.2 Optionsmodell.- 5.5.3.3 Kontingentierungsmodell.- 5.5.3.4 Prioritätsprinzip.- 5.5.3.5 Sanierungsmodell.- 5.5.3.6 Geprägemodell.- 5.5.3.7 Kompensationsmodell.- 5.5.3.8 Allgemeine Zurechnungsgrundsätze.- 5.5.3.9 Verhältnis zwischen Regulierungsund Zurechnungsmodellen.- 5.6 Empfehlungen.- 5.7 Literatur.- 6 Beurteilung und Empfehlungen.- 6.1 Zusammenfassende Beurteilung.- 6.2 Lösungsansätze und Handlungsempfehlungen.- Autorenverzeichnis.