Staatsrecht III
Description
Das Lehrbuch behandelt die verfassungsrechtlichen Grundlagen der Öffnung des Grundgesetzes zum Völker- und Europarecht. Dabei bietet es das notwendige Wissen, mit dem die Rechtsfragen im Kontext der Verzahnung zwischen Verfassungs- und Europa- bzw. Völkerrecht bewältigt werden können. Dazu vermittelt der Grundriss zugleich die notwendigen und im Pflichtfach Staatsrecht III erwarteten Grundkenntnisse im Völker- und Europarecht.
Dargestellt werden im Übrigen das Verhältnis von nationalem Recht und Völkerrecht, das Zusammenspiel der Verfassungsorgane im Bereich der Außen- und Europapolitik (sog. Auswärtige Gewalt) sowie das Zusammenwirken zwischen Verfassungs- und Völkerrecht bei Friedenssicherung und Verteidigung (Auslandseinsätze der Bundeswehr). Im Zusammenhang mit den Grundlagen des Europarechts werden die verfassungsrechtlichen Anforderungen an die Mitwirkung am europäischen Integrationsprozess (Art. 23 GG), die verfassungsrechtliche Strukturparallelität im europäischen Staaten- und Verfassungsverbund im Hinblick auf Demokratie, Subsidiarität, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechtsschutz, die Besonderheiten der Rechtsanwendung wie unmittelbare Wirkung und Anwendungsvorrang des Unionsrechts sowie die Rolle der nationalen Gerichte mit einem Schwerpunkt auf dem Verhältnis von EuGH und BVerfG - aktuell besonders relevant im Kontext der Finanz- und Schuldenkriese im Euroraum - verdeutlicht.
Vorteile auf einen Blick
- deckt den Pflichtfachstoff zur Vorlesung Staatsrecht III ab
- vermittelt die zentralen Grundlagen des Völker- und Europarechts
- mit zahlreichen Schaubildern und Graphiken
Zur Neuauflage
Für die Neuauflage ist der Grundriss wesentlich überarbeitet und teilweise neu gefasst worden. Dabei sind die grundlegenden Entscheidungen von EuGH und BVerfG umfassend berücksichtigt worden.
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Content
Inhaltsübersicht
Inhaltsverzeichnis ..................................................................................... XIII
Abkürzungsverzeichnis ........................................................................... XXIII
Literaturverzeichnis ................................................................................. XXVII
1. Teil. Grundlagen
A. Bedeutung und systematische Stellung von „Staatsrecht III“ ...... 1
B. Vom geschlossenen zum offenen Staat ............................................ 2
I. Herausforderungen der Globalisierung und Europäisierung 2
II. Verfassungsrechtliche Öffnung des Staates ............................ 6
III. Gegenstand der verfassungsrechtlichen Öffnung ................. 8
1. Völkerrecht .......................................................................... 8
2. Europarecht ......................................................................... 42
2. Teil. Öffnung zum Völkerrecht: Deutschland in der
internationalen Staatengemeinschaft
A. Grundgesetz und kompetenzieller Gehalt der Öffnung zum Völkerrecht
.............................................................................................. 64
I. Horizontale Dimension der Auswärtigen Gewalt (Organkompetenz)
............................................................................... 66
1. Vorschriften des Grundgesetzes im Lichte von Rspr. und
Lehre .................................................................................... 67
2. Parlamentarisierung der Auswärtigen Gewalt .................. 78
II. Vertikale Dimension der Auswärtigen Gewalt (Verbandskompetenz)
............................................................................... 86
1. Grundzuständigkeit des Bundes, Art. 32 Abs. 1 GG ...... 87
2. Föderale Ausnahme des Art. 32 Abs. 3 GG ..................... 88
3. Auswärtige Gewalt zwischen Bund und Ländern in der
konkreten Handhabung ..................................................... 89
B. Grundgesetz und materieller Gehalt der Öffnung zum Völkerrecht
.................................................................................................... 93
I. Verhältnis von nationalem Recht und Völkerrecht im offenen
Verfassungsstaat ................................................................ 93
1. Konzeptualisierung des Verhältnisses von nationalem
Recht und Völkerrecht ....................................................... 93
2. Differenzierender Ansatz des Grundgesetzes .................. 104
3. Grundsatz der Völkerrechtsfreundlichkeit des Grundgesetzes
.................................................................................... 118
II. Integrationshebel des Art. 24 Abs. 1 GG als Zentralnorm des
offenen Staates .......................................................................... 120
1. Inhaltliche Bedeutung von Art. 24 Abs. 1 GG ................. 121
2. Voraussetzungen .................................................................. 123
3. Grenzen ............................................................................... 128
4. Tatsächliche Bedeutung gestern und heute ....................... 130
5. Hoheitsrechtsübertragung auf grenznachbarschaftliche
Einrichtungen nach Art. 24 Abs. 1a GG ........................... 133
III. Zusammenspiel zwischen Verfassungs- und Völkerrecht bei
Friedenssicherung und Verteidigung im offenen Verfassungsstaat
.................................................................................. 135
1. Einordnung des Bundes in ein System der gegenseitigen
kollektiven Sicherheit nach Art. 24 Abs. 2 GG ................ 135
2. Völkerrechtliche Friedenssicherung .................................. 138
3. Verbot friedensstörender Handlungen gem. Art. 26
Abs. 1 GG und Kontrolle von Kriegswaffen gem. Art. 26
Abs. 2 GG ............................................................................ 162
4. Verfassungsrechtliche Grundlagen von Auslandseinsätzen
der Bundeswehr .................................................................. 166
5. Grundrechtsbindung deutscher Streitkräfte im Ausland 171
6. Spannungs- und Verteidigungsfall gem. Art. 80a GG und
Art. 115a ff. GG ................................................................... 174
3. Teil. Öffnung zum Recht der Europäischen Union:
Deutschland als Mitgliedstaat im europäischen Staaten- und
Verfassungsverbund
A. Europäische Union als Staaten- und Verfassungsverbund ............ 178
I. Begriff der EU als Staaten- und Verfassungsverbund .......... 178
1. EU als dynamischer Integrationsverband ......................... 178
2. Zwischen Staat und internationaler Organisation ........... 179
3. Versuche einer Neukategorisierung .................................. 180
4. Inhalt und Bedeutung des Verbundkonzepts ................... 182
II. Akteure im Staaten- und Verfassungsverbund ...................... 190
1. Organe der EU .................................................................... 190
2. Mitgliedstaaten und ihre Organe ....................................... 204
3. Bundesländer (und Regionen) in der EU ......................... 208
B. Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Mitwirkung am europäischen
Integrationsprozess ........................................................ 211
I. Integrationsauftrag des Grundgesetzes .................................. 212
1. Staatsziel europäische Integration ..................................... 212
2. Integrationsverfahren nach Art. 23 Abs. 1 S. 2, 3 GG ..... 213
3. Integrationsvoraussetzungen der Struktursicherungsklausel
des Art. 23 Abs. 1 S. 1 GG ............................................ 215
4. Integrations- und Budgetverantwortung im Lichte des
Art. 23 GG ........................................................................... 233
II. Verfassungsrechtliche Grenzen europäischer Integration .... 239
1. Bestandssicherungsklausel des Art. 23 Abs. 1 S. 3 GG als
Integrationsgrenze ............................................................... 239
2. Integration durch Verfassungsablösung gem. Art. 146
GG ........................................................................................ 247
C. Verfassungsrechtliche Strukturparallelität im europäischen Staaten-
und Verfassungsverbund .......................................................... 249
I. Demokratie in der EU ............................................................. 249
1. Der Bürger als Ausgangspunkt der Demokratie in der
EU ........................................................................................ 249
2. Demokratische Legitimation im europäischen Staatenund
Verfassungsverbund .................................................... 256
II. Gesetzgebung in der EU im Lichte des Subsidiaritätsprinzips
............................................................................................ 273
1. Grundsätze der Kompetenzverteilung in der EU ........... 273
2. Kompetenzkategorien ......................................................... 274
3. Drei Prüfschritte des Art. 5 EUV ...................................... 276
4. Subsidiaritätsrüge und -klage ............................................. 280
III. Rechtsstaatlichkeit: Die EU als Rechtsgemeinschaft ............ 287
1. Grundlagen der Rechtsstaatlichkeit in der EU ................ 287
2. Inhalte des Rechtsstaatsprinzips ........................................ 288
IV. Unionsbürgerrechte: Grundrechte- und Grundfreiheitenschutz
........................................................................................ 294
1. Grundfreiheiten ................................................................... 295
2. Charta der Grundrechte der Europäischen Union .......... 302
3. Bindung der Mitgliedstaaten an die Unionsgrundrechte 306
4. Systematik der Unionsbürgerrechte .................................. 311
D. Rechtsanwendung im europäischen Staaten- und Verfassungsverbund
................................................................................................... 314
I. Unmittelbare Anwendbarkeit und Wirkung des Unionsrechts
......................................................................................... 314
1. Unmittelbare Wirkung von Primärrecht .......................... 314
2. Unmittelbare Wirkung von Sekundärrecht ...................... 316
II. Anwendungsvorrang des Unionsrechts ................................. 320
1. EuGH zur Rangfrage ......................................................... 320
2. Rangfrage in der Rechtsprechung des BVerfG ................ 323
III. Innerstaatlicher Vollzug des Unionsrechts ............................ 327
1. Grundprinzip der Unionstreue (Art. 4 Abs. 3 EUV) ...... 327
2. Vollzug des Unionsrechts durch die Verwaltung ............. 330
IV. Unionsrecht und nationale Gerichte ...................................... 340
1. Rolle des nationalen Richters für die Anwendung des
Unionsrechts – Vorlageverfahren gem. Art. 267 AEUV . 340
2. Grundsätze der Effektivität und Äquivalenz ................... 346
3. Einstweiliger Rechtsschutz ................................................ 348
4. Richtlinienkonforme Auslegung nationalen Rechts ........ 349
5. Staatshaftung für die Nichtumsetzung von Unionsrecht 352
6. Sonderverhältnis BVerfG – EuGH im Kontext ............... 357
Sachverzeichnis .................................................................. 373