Moderne Finanzierungsstrategien im Gefüge kommunaler Finanzverfassungen

Kommunen nutzen immer häufiger Finanzierungsformen, die den klassischen Finanzierungsvorgaben der Gemeindeordnungen kaum entsprechen. Gründe dafür sind die derzeit zum Teil schwierige Haushaltslage der Kommunen sowie die sich ändernden Strukturen und Produkte der Finanzmärkte. Diese neuen Finanzierungsmöglichkeiten bergen neue Risiken; für den Umgang mit ihnen machen die geltenden rechtlichen Regelungen keine oder nur geringe Vorgaben. In dieser Arbeit werden diese neuen Finanzierungsmöglichkeiten erstmals kategorisiert und umfassend analysiert. Anschließend wird ein System des Risikomanagements vorgeschlagen. Diese sogenannte Investitionsleitplanung wurde aus den Grundsätzen der Bauleitplanung entwickelt und soll den kommunalen Entscheidungsträgern bei der Nutzung neuer Finanzierungsmöglichkeiten eine Entscheidungsstruktur zur Risikoerkennung, -minimierung und -kontrolle an die Hand geben.
 
Communities are using more and more often new financing possibilities, which can hardly be classified as classical public financing defined by local government law. The reasons are lying partly in worse public budgets, partly in changing structures and new products of financial markets. Those new possibilities of financing are attended by rising risks for the public budgets, which have mostly no counterpart of risk-management in local government law. This paper gives for the first time a categorisation and analysation of those new possibilities of public financing products and proposes a system of risk-management. This suggestion, called main-investment-planning (Investitionsleitplanung), was developed from basic principles of the urban land-use-planning (Bauleitplanung) and should enable local authorities to use new possibilities of public financing by equip them with a structure for decision and risk-management.